南阳乡基本概况

　　本届政府任期以来，在市委、市政府、乡党委的坚强领导下，全乡上下深入贯彻落实科学发展观，围绕创建全市一流乡镇，打造"富强南阳、绿色南阳、平安南阳、和谐南阳"的奋斗目标，坚持以好促快，快中求好，始终把经济工作放在首位，多层次发展，全方位推进，经济总量明显增加。二00六年农村经济总收入达到17050万元，比2004年增加6510万元，增幅达61•8，平均增长20•6，乡镇企业总产值达到85017万元，比2004年增加71996万元，增幅达553.6，平均增长184.5，农民人均纯收入达到4154元，比2004年增加1737元，增幅达71.4，平均增长23.8。

(一)结构调整深入开展

　　围绕“提升延伸支柱产业、创新拓展优势产业、巩固优化传统产业”的工作思路，深入开展经济结构调整，全乡经济朝着全面、协调、可持续的万向健康发展。

　　1、提升延伸支柱产业。铝矾土加工业是我乡民营经济的主体，也是全乡经济的支柱。去年以来，受国际国内市场供求以及其它多方面因素的影响，全乡以铝矾土加工为主的民营经济受到严重冲击，生产经营很不景气。为了帮助企业走出困境，党委、政府采取了一系列行之有效的措施。一是充分发挥政府职能，帮助企业解决原材料供应问题。针对企业原材料供不应求的问题，我们在认真调查研究，广泛征求各方面意见的基础上，本着互惠互利、自觉自愿的原则，在确保安全的前提下，由企业与矿产生产单位自行组合，签订原材料供求协议，全面解决了企业原材料的供求问题，促进了企业正常运转。二是继续坚持限量求质的政策，进一步优化铝工业结构和布局。近年来，我们认真执行市政府取缔倒烟窖的决定，分两次组织对全乡的倒烟窖进行了取缔，共取缔倒烟窖30支，倒烟窖由2006年初的78支，减少到48支，铝工业结构布局得到进一步优化。三是积极引进新项目，延伸产品线。继2005年明景耐火材料厂等四个企业引进铝矾土深加工项目，2006年晋阳耐材有限公司投资500万元引进了年产3万吨铝矾土熟料生产线后，2007年昌盛耐火材料厂的梭式窖及雄岭耐火材料厂的铝酸钙生产线也即将投产，这标志着我乡企业生产正由单一化向多元化转变，企业的经济效益在原有的基础上有了明显提高。

　　2、创新拓展优势产业。矿产资源是我乡经济发展的优势，如何实现矿产资源的依法有序开采，使资源优势真正转化为经济优势。这是党委、政府一直思考和谋求解决的间题。我们在打击私挖滥采，规范矿业秩序的同时，本着国家、集体、个人利益兼顾的原则，创新工作思路，积极探索矿产资源依法有序开采的路子。在顺利实施铝矿三期工程采矿项目的基础上，积极努力，多万协商，与山西铝厂孝义铝矿达成了联合开发柴场矿区矿产资源协议，目前，各项前期工作已全部就绪，开发工程正有序进行。这一举措为实现我乡矿产资源依法有序开采找到了一条新的路子。

　　3、巩固优化传统产业。南阳乡地处山区，山大沟深，地域辽阔，发展林业具有独特的优势。作为传统优势产业的林果业，多年来在改善生态环境，增加农民收入方面起到了积极作用。几年来，我们始终把造林绿化抓在手上，狠抓以荒山绿化、通道绿化、村庄绿化、企业绿化、核桃林建设为重点的生态环境建设。先后组织实施了龙神山造林绿化工程，相王南山造林绿化工程，柴场沟生态环境综合治理工程，义棠沟生态环境综合治埋工程，完成造林10万株。在绿化机制上，我们坚持以民营造林为重点，民营造林与全民义务植树相结合。在绿化思路上，我们坚持逐山逐沟规划，集中联片治理的造林绿化思路，规划一处，绿化一处。整合了造林资源，提高了营林效果，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，使林业这一传统产业得到了进一步巩固和优化。

(二)新农村建设稳步推进

　　建设社会主义新农村，是中央按照科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求，审时度势，总揽全局作出的重大战略决策，是全党全社会面临的重大历史任务。去年以来，我们严格按照市委、市政府的安排部署，•围绕新农村建设"二十字"方针的总体要求，在科学规划的基础上，按照"因地制宜、重点突破、整体推进"的工作思路，积极稳妥推进新农村建设，取得了明显效果。

　　1、试点村建设强势推进，成效显著。南阳村地处340省道沿线，是全乡政治、经济、文化中心。2006年被市委、市政府确定为全市首批15个新农村建设省级试点村后，党委、政府高度重视，支部村委精心组织，广大群众积极参与。一个以文化服务设施配套建设，村民住房建设为重点的村镇规划建设全面展开，取得了显著成效。一年中他们投资100余万元建成戏剧舞台一座，6000平方米的农民文化活动广场一处，为丰富群众业余文化生活搭建起一座交流活动的平台。在解决村民住房间题上，他们多万融资400万元，统一规划、统一施工，建成水、"暖、电、沼气配套齐全的庭院式村民住宅50套，解决了100多户村民的住房间题。

　　2、环境整治扎实开展，效果明显。环境整治是新农村建设的一项重要内容。根据市委、市政府百日环境大整治活动的总体要求。我们坚持以新农村建设推动环境整治，以环境整治促进新农村建设，实现共盈互补的工作思路，明确目标，突出重点，组织实施了以河道清淤、房舍粉刷、垃圾清理为主要内容的农村环境大整治，取得了明显效果。投资30余万元对省道、乡道沿线房屋进行了涂刷，书写固定标语300多条，村容村貌明显改观。投资20余万元，组织对下堡河3公里的河道及周边环境进行了整治，河道沿线环境明显改观，同时保证了河道泄洪畅通。组织各村对村内垃圾进行了集中清理，实行垃圾定点堆放，专人清埋，村内卫生状况明显改善。

(三)社会事业全面进步

　　1、大办交通。交通是经济社会发展的重要支撑。在继2005年全乡上下集中人力、物力、财力大办交通的基础上，2006年党委、政府继续把公路建设作为重点。先后组织实施了石梧线乡村主干公路建设工程，坪子山、梧风、山头通村路建设工程，南阳、相士等7村村内主要街道硬化工程。完成乡村路铺油硬化8公里，村内主要街道硬化10公里，总投资500余万元。以石梧线乡村路的完工为标志，我乡以340省道为轴心，东西贯通，南北循环的乡村公路交通网络初步形成。全乡实现村通公路的村达到18个，占到行政村总数的78，交通状况明显改观，为全乡经济社会发展提供了坚强的基础保障。

　　2、大办卫生。2006年是全市大办卫生年，借全市大办卫生的机遇。一年来，我们把卫生工作作为党委、政府的一项中心工作提上议事日程，狠抓以村级标准化卫生所建设为主要内容的乡、村卫生服务网络建设。为了实现村村有卫生所目标，在财政十分紧张的情况下，我们采取政府补贴一点，上级争取一点，村集体筹措一点的办法，千方百计解决资金问题，确保了工程顺利进行。经过努力全乡11所村级标准化卫生所新建工程，9所村级卫生所改扩建工程已全部完工，并投入运营，基本实现了村村有卫生所目标，完成投资100余万元。在加强卫生基础设施建设的同时，我们积极想办法解决村级医疗卫生人员紧缺问题，通过招聘和向市卫生部门争取大中专毕业生等办法，基本上解决了乡、村E疗卫生人员问题。多方筹资，广泛动员，全面完成了农民参合基金统筹任务，农村新型合作医疗朝看健康、良性的方向发展。计生工作继续坚持国策地位不动摇，全面完成了"四术"和社会抚养费征收任务。3十大办教育。在大办交通、卫生的同时，我们继续把教育抓在手上，狠抓教育基础设施、教学设施设备配套建设。全乡用于学校基础设施建设的资金投入达到314万元，教育设施设备配套投入的资金达292•5万元，办学条件有了明显改善。狠抓教育教学内部管埋，充分调动教师工作积极性，教育水平明显提高。中考达线人数达到23人，创造了南阳中考历史上的最好成绩。

(四)安全形势明显好转

　　安全高于一切，作为资源型乡镇，最大的安全隐患莫过于矿山安全。几年来，我们以《矿产法》和《矿山安全生产法》的贯彻落实为切入点，坚持"打防并举、预防为主、综合整治"的万针，狠抓各项安全措施的落实。乡矿业秩序纠察队以打击私挖滥采和矿山安全监管为职责，充分发挥排查、打击、防范职能，坚持经常性整治与集中性整治相结合，对矿山安全隐患进行全方位的排查和监管。特别是对非法采煤行为，坚持一日一排查、一日一报吉，有效扼制了私开煤矿的泛滥。仅2006年，全乡就组织开展大规模集中整治活动十多次，取缔各类私开矿点60多个，排查各类安全事故隐患30多起，有效防止了安全事故的发生，矿山安全形势有了明显好转。针对较为繁重的防火任务和严峻的防火形势，为了确保护林防火万无一失。我们始终把护林防火放在与矿山安全同等重要的位置来抓，从组织领导、人员器械配备，管护责任落实等万面加强护林防火工作。乡政府成立了护林防火指挥部，抽调站所干部组建了抢险应急小分队，制定出台了火灾预防和扑救预案，严格实行值班巡逻制度，火灾事故责任追究制度，健全完善了火灾预防和扑救机制。从体制机制上为护林防火工作的开展提供了保障，极大地消除了火灾隐患，切实维护了人民群众的生命财产安全。

(五)稳定局面更加稳固

　　近年来，我们坚持把民主法制建设抓在手上，狠抓以"民主选举、民主决策、民主管埋、民主监督"为重点的农村民主政治建设，严格实行政务公开、村务公开，极大地推进了农村民主法制进程。坚持"打防并举、预防为主"的方针，狠抓社会治安综合治埋，深入开展各种形式的专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护了农村稳定。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，热情接待群众来信来访，对群众反映的问题一一予以落实，各类矛盾得到了有效化解。积极探索农村困难群众救助机制，着力扩大救助覆盖面，和谐社会创建迈出了新步伐。

　　各位代表，本届政府在各条战线上取得以上丰硕成果，得益于市委、市政府、乡党委的正确领导下，得益于南阳社会各界人士的大力支持下，在此，我代表南阳乡人民政府，向长期奋斗在全乡各条战线上工人、农民、知识分子，广大干部群众和离退休若同志致以祟高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士及驻乡单位表示衷心的感谢!

　　与此同时，我们在回顾政府工作时也深深感到，越是整体形势好，越要保持清醒头脑，冷静、冷静、再冷静;越是干部群众肯定政府工作，越要谦虚谨慎，戒骄戒躁;越是各项工作取得明显成绩，越要深入分析研究经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，居安思危，见微知著。近年来虽然我们始终坚持把发展作为第一要务，围绕"和谐南阳"创建这一目标，狠抓经济建设和社会各项事业的发展，取得了新的成绩。但是距市委、政府的要求、广大人民群众的期望还有较大的差距。经济社会发展领域和干部群众思想意识领域还存在着诸多深层次的矛盾和问题。突出表现在:一是经济发展的质量和水平还比较低，在扩张经济总量的过程中，忽视了质量和水平的提高。二是在矿产资源的开发利用上还缺乏一套科学有效的机制和手段，私挖滥采、无序开采的问题还没有从根本上得到解决，资源浪费、生态破坏问题仍相对突出。三是农民增收渠道窄，产业结构单一、不合理，结构性矛盾仍十分突出。四是经济发展与生态环境建设的矛盾依然突出，存在一手硬、一手软，顾此失彼的问题。五是基础设施、科教文卫等社会事业仍相对滞后，与经济社会发展、人民生产生活的需要不相适应。六是领导班子、干部队伍在工作中存在畏难情绪，缺乏敢想、敢拼、敢干的工作魄力。整体素质有待进一步改进提高。上述矛盾和问题都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

　　我们相信，有市委、市政府的正确领导，有党的改革开放的好政策、好机遇，有全乡广大干部群众的团结务实，我们的工作一定会做的更好，取得更大的成绩。

主要职能：

　　1、贯彻党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）决议；
　　2、讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定；
　　3、领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；
　　4、加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设；
　　5、按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部；
　　6、领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作；
　　7、执行本人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；
　　8、执行村级行政区域内的经济和社会发展计划，预算，管理本行政域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；
　　9、保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
　　10、保护各种经济组织的合法权益；
　　11、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；
　　12、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
　　13、办理上级人民政府交办的其他事项。