孝政发[2008]43号
孝义市人民政府
关于集中整治北外环路、汾介路、新冀孝线
沿线环境的实施方案
各乡镇人民政府、街道办事处、东许办事处，市直各有关单位：
北外环路、汾介路、新冀孝线是我市东部出入境主干公路，也是展示我市对外开放形象、承载城乡统筹发展的窗口。为了进一步改善北外环路等三条主干公路沿线群众生产、生活环境，引导沿线乡村科学发展，以绿色、便捷、通畅、整洁的良好形象迎接“中华孝·义文化节暨全国非物质文化遗产精粹展演”盛会，经研究决定，在全市开展集中整治北外环路、汾介路、新冀孝线沿线环境专项行动，特制定本实施方案：
一、指导思想
坚持集中行动、依法整治，科学规划、有序发展的原则，对北外环路等三条主干公路沿线乱堆、乱占、乱建等“三乱”行为进行分类整治，恢复土地原貌，完善绿化林带。坚持环境整治与新农村建设、新产业发展相结合，科学引导公路沿线乡村在高标准规划的基础上，合理有序发展，以良好的公路沿线环境迎接文化盛会，提升区域性中心城市形象。
二、整治范围及目标
整治范围：北外环路、汾介路、新冀孝线两侧绿化控制区内为重点整治范围。具体为：北外环路城区段路北除新规划城北商贸物流中心和桃园堡商贸物流中心外，均为绿化控制区，路南30米范围为绿化控制区,北外环城区东段（永安路至新汾介路）路沿石外侧各30米范围为绿化控制区。汾介路路沿石外侧各50米范围为绿化控制区。新冀孝线路沿石外侧各30米范围为绿化控制区。
整治目标：三条主干公路绿化控制区内的垃圾堆、煤泥堆、矸石堆及其他堆放物品全部清理；违法建筑、简易门市和厂矿企业等全部依法取缔；依法批准建设的固定建筑、企业按标准退到绿化控制区以外；所有整治范围内的绿化断带必须全部按相关通道绿化标准进行完善。
三、主要任务
（一）整治公路沿线乱堆、乱占、乱建“三乱”行为
1、对三条主干公路两侧绿化控制区内乱倾乱倒乱堆的垃圾、煤泥、矸石及其他物品，由所涉乡镇、街道按照“谁倾倒、谁清理”的原则，督促倾倒单位或个人于4月25日前全部清理完毕，恢复土地原貌。对无法确定倾倒责任人的，由所涉乡镇、街道于4月30日前统一组织清理。对清理工程量特别大的，由所涉乡镇、街道提出补助申请，经研究同意，市财政部门实地测量后，给予适当补助。
2、对三条主干公路两侧绿化控制区内未经批准违法占地建设的固定建筑、简易门市及经营门店等各类违法建筑及设施，由所涉乡镇、街道会同市领导组下达市政府统一的限期拆除指令，由违法建设单位或个人于4月25日前自行拆除，恢复土地原貌。逾期未拆除的，由所涉乡镇、街道组织，市公安、国土、环保、工商、法院等执法执纪部门配合，于4月30日前强行拆除，依法取缔，所需费用由违法建设单位或个人承担。
3、对三条主干公路两侧绿化控制区内依法批准的生产企业、固定建筑和村民房屋进行分类整治。北外环城区段南北两侧各100米范围内的配煤、洗煤、堆煤企业及其他违法建筑全部清理取缔。三条主干公路（北外环城区段除外）路沿石外侧15米范围以外的合法生产企业、二层以上固定建筑及村民住宅予以保留；三条主干公路路沿石外侧15米范围以内的合法生产企业，必须拆除至15米以外，并建设环保防护围墙；三条主干公路建设之前已建成的沿线村民房屋，在15米范围以内的，原则上要进行拆除，15米范围以外的由所涉村在统一规划的基础上进行村庄改造建设。此项工作由市拆迁中心牵头，市财政、城建、国土、房产中心等部门配合，4月20日前对绿化控制区范围内所涉拆迁企业、房屋进行详细摸底调查，核实拆迁面积，确定补偿标准；5月31日前由所涉乡村组织进行全面拆迁，恢复土地原貌。对所涉拆迁单位或个人，由市拆迁改造指挥部按照全市公路建设拆迁补偿标准分类予以补偿。
（二）完善三条公路绿化带
在依法整治“三乱”现象的基础上，所涉乡镇、街道要组织专人对清理拆迁后的绿化控制区土地进行造林预整地，6月10日前要全面完成预整地工作，为秋季补植补造、完善断带奠定基础。市林业部门要科学规划补植树种，严格按照原有绿化林带标准确定苗木规格、栽植标准，指导所涉乡镇、街道做好绿化断带完善工作。北外环城区段绿化带的规划与实施由市园林局负责。
（三）科学规划引导公路沿线开发
今后凡在三条主干公路沿线建设的新上项目，必须在依法审批的基础上，严格控制在公路绿化控制区范围以外，否则，一律不得上马。公路沿线保留的合法洗煤企业，一律在企业周边安装防尘防护网，否则市环保部门依法予以关停取缔。公路沿线乡村要把主干公路沿线环境整治与新农村建设、新产业发展结合起来，鼓励有条件的沿线村在科学规划、依法审批的基础上，率先实施以拆旧建新为重点的新村庄建设，市政府将给予大力度支持补助。支持公路沿线村按照“一村一个物流服务中心”的原则，在科学规划的基础上，高标准建设集餐饮、购物、汽配、维修、配货及信息咨询于一体的物流服务中心，加快农村现代服务业发展，市政府给予大力补助。城北、桃园堡商贸物流中心及振兴、大孝堡、梧桐三个乡镇商贸物流中心由市城建局负责规划。同时，市政府在340连接线段统一规划建设孝义木材批发市场，5月底务必开工，以引导木材批发摊点规范经营、规模经营。
四、组织机构及职责
为切实加强对北外环路、汾介路、新冀孝线公路沿线环境专项整治行动的组织领导，经研究决定，成立孝义市整治三条主干公路沿线环境专项行动领导组，其组成人员如下：
组 长：韩光勇（市政府副市长）
副组长：许守盘（市政府秘书长）
薛秀基（市林业局局长）
谢太生（市监察局局长）
郭平俊（市拆迁改造指挥部常务副总指挥）
成 员：郝永鹏（市政府常务副秘书长、政府办主任）
张帆舟（市经济局局长）
王士礼（市财政局局长）
张立新（市交通局局长）
曾树茂（市环保局局长）
张 弘（市公安局局长）
李应仪（市国土资源局局长）
成亚君（市城建局局长）
马明高（市广电中心主任）
马世要（市拆迁中心主任）
王孝德（市园林局局长）
张建民（市检察院副检察长）
马能芳（市法院副院长）
张武红（市安监局常务副局长）
武立煌（市交通局副局长）
史东海（市国土资源局副局长）
张恒伟（市新农办副主任）
苏光旭（市新农办副主任）
霍慧文（高阳镇党委书记）
刘孟升（新义街道党委书记）
赵晓琴（振兴街道党委书记）
郭贵和（大孝堡乡党委书记）
王 勇（中阳楼街道党委书记）
薛厚华（梧桐镇党委书记）
刘 峰（崇文街道党委书记）
领导组下设四个小组：
1、指令下达组
组 长：薛秀基（兼）
副组长：史东海（兼）
成 员：从国土资源局、交通局、城建局、环保局、经济局、林业局及所涉乡镇、街道抽调。
职 责：负责调查核实三条主干公路两侧绿化控制区内绿化断带及违章建筑、设施，并于4月15日前对乱堆、乱占、乱建单位或个人下达清理及拆迁指令。
2、清理拆迁组
组 长：郭平俊（兼）
副组长：马世要（兼） 武立煌（兼）
成 员：从拆迁中心、财政局、林业局、公安局、法院、检察院、国土局、经济局、安监局、环保局、所涉乡镇、街道抽调。
职 责：负责调查摸清三条主干公路绿化控制区内所涉拆迁物，并确定补偿标准，核发补偿款；指导督促所涉乡镇、街道限期完成拆迁任务，确保5月31日前全面完成拆迁任务。
3、整治督导组
组 长：谢太生（兼）
副组长：苏光旭（兼）
成 员：从市政府办、监察局、林业局、交通局、广电中心抽调。
职 责：负责全程督查所涉乡镇、街道三条主干公路沿线环境整治工作进度，对工作进度缓慢的乡村进行通报，确保整治工作按时、高效完成。
4、规划改造组
组 长：张恒伟（兼）
副组长：张忠和（市城建局村镇建设管理中心主任）
成 员：从城建局、国土局、财政局、林业局、新农办、所涉乡镇、街道抽调。
职 责：负责指导三条主干公路沿线村尽快制定村庄改造建设规划及商贸物流中心规划，并及时督查规划落实情况。
五、保障措施
一要统一认识，加强领导。各级各部门要充分认识开展三条主干公路环境整治专项行动的重要意义，把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，统一到提升孝义对外形象，建设区域中心城市的高度上来，强化领导，精心组织，下大决心，采取有力措施，确保此次专项行动取得实效。各沿路所涉乡镇、街道要高度重视，全力以赴，主要领导要亲自安排部署，确定专门人员专抓此项工作，要明确分工，责任到人。各沿路所涉村要顾全大局、全力配合，积极动员所涉村户、企业主动配合整治工作。
二要统一行动，联合执法。此次专项行动采取联合执法的形式，由市领导组统一指挥，依法对沿线“三乱”行为进行集中整治。各成员单位要明确职责，密切配合，依法保障整治专项行动的顺利实施，对阻碍、扰乱整治行动的单位或个人，依法严惩。
三要统一政策，严格标准。三条主干公路实行统一拆迁补偿标准，任何单位或个人不得私自降低或改变执行标准。新闻舆论部门要大力宣传“整治三条公路、迎接文化盛会”的积极意义，教育引导沿线企业、群众主动配合整治工作，对整治工作中的典型事例要及时宣传报道，为整治行动营造良好的社会氛围。
四是统一时间，明确要求。各级各部门要按照4月30日前完成垃圾、矸石清理，取缔非法经营场所，5月31日前完成全部拆迁任务，6月10日前完成预整地的总体要求，倒排时间，提高效率，确保高标准完成公路沿线环境整治任务。
二○○八年四月十一日
主题词：公路 环境整治 方案
报送：吕梁市政府
抄送：市委、人大、政协、纪委，市人武部、法院、检察院，市委各常委，政府各副市长、市长助理、秘书长，人大主任、政协主席 留存
孝义市人民政府办公室 二OO八年四月十一日印发
共印90份
