索引编号:
LL03001-0206-2018-0049
著录日期:
2018-05-16
文  号:
孝政办发〔2018〕50号
发布机构:
孝义市人民政府办公室
标  题:
孝义市人民政府办公室关于印发孝义市客运市场秩序综合整治工作实施方案的通知
孝义市人民政府办公室关于印发孝义市客运市场秩序综合整治工作实施方案的通知
【打印】

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

  《孝义市客运市场秩序综合整治工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  孝义市人民政府办公室

      2018年5月11日

  (此件公开发布)

  孝义市客运市场秩序综合整治工作实施方案

  为进一步改善我市客运经营环境,切实保障合法经营者、从业者和广大人民群众的合法权益,促进我市客运市场健康、稳定、有序发展。根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)《网络预约出租汽车经营服务管理办法》(交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号)《山西省道路运输条例》《吕梁市网络预约出租车经营服务管理实施细则》等有关法律法规规定,在全市范围内开展客运市场秩序综合整治,全面规范客运市场经营秩序,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“政府统一指导,部门联合行动,各方积极配合”的原则,组织开展客运市场经营秩序综合整治,严厉打击扰乱交通秩序和客运市场秩序的违法违规行为,建立健全交通管理和客运市场管理的长效机制,保障道路客运合法经营者和人民群众的合法权益,着力营造安全、有序、畅通、守信的道路交通环境,促进客运市场健康、稳定、有序发展,有效提升我市交通运输服务能力和服务品质。

  二、工作目标

  通过开展客运市场秩序综合整治,有效遏制道路客运违法违规行为,解决客运领域存在非法经营、损害乘客利益、服务质量不高等问题,维护公平、合理、竞争、有序的客运市场秩序,使服务质量明显提升,交通秩序和市场经营秩序明显规范,汽车客运站点秩序明显改观。

  三、重点工作任务

  (一)严厉打击非法营运行为。严厉打击未取得《道路运输证》,非法营运的面包车、商务车、轿车、低速载货汽车和机动三轮车、非机动车;全面清除伪造营运证照的客运车辆、旅游客运车辆和其它从事非法营运的社会车辆;严厉打击利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”“保护伞”的公务人员。重点查处打击阻碍执法、暴力抗法、阻塞交通、罢运、恶意上访等违法行为,有力维护合法经营者利益。

  (二)规范出租车经营行为。出租汽车公司应加强出租车安全生产和从业人员教育管理,提高服务质量,使用文明用语、规范服务;严格落实出租车“六统一”的有关要求,保持车容车貌整洁和车内卫生,安装出租汽车管理服务平台和定位系统。严厉打击出租汽车超越许可范围经营班线客运、不使用计程计价器、不主动出具收费票据、宰客、甩客、强行拼载等违法行为。加强出租车运行秩序管理,禁止乱停乱靠、随意掉头。客运主管部门要按照《出租汽车服务质量信誉考核办法》,加强对出租汽车公司监管考核力度,考核等级在经营期限内有一半以上为B级的,应当收回车辆经营权,并按规定重新配置车辆经营权。

  (三)规范公交车辆经营行为。严肃查处公交车辆不按规定站点停靠、城区随意变道行驶等行为;规范运行秩序,保证线路首、末班准点发车、运行间隔正常,不发生责任性晚点,不得到站不停、站外上下客;严禁驾驶人员准驾车型与车辆不符;规范使用报站器、照明设备等,禁止在市区鸣汽笛。提高服务质量,保持车容车貌整洁及车内卫生,驾乘人员应统一着装,仪表大方、举止文明、热情服务,耐心解答乘客提出的问题。

  (四)规范班线客运车辆经营行为。严厉查处无营运证或伪造营运证的客运车辆和其他从事非法客运的社会车辆;公路客运、旅游客运“三超一疲劳”(即超速、超员、超载和疲劳驾驶)、酒驾毒驾、涉牌涉证等重点违法行为;班线经营者违规站外上客、沿途揽客,强行拉客、甩客、倒客等违法经营行为;道路运输经营者不按规定安装或正常使用车载终端实时监控设备行为;汽车站允许超载车辆出站、未经安全检查或者安全检查不合格的车辆发车等违规经营行为。

  (五)规范网络预约出租车经营行为。严格按照交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理办法》和吕梁市《网络预约出租车经营服务管理实施细则》等规定,从事“网约车”经营的企业,必须具备线上线下服务能力,在我市交通运输主管部门进行备案登记方可运营;“网约车”从业人员应在吕梁市客运管理机构取得《网络预约出租汽车驾驶证》;从事“网约车”经营的车辆,必须符合规定和营运要求,取得《网络预约出租汽车运输证》,未经许可备案登记的“网约车”一律按非法营运车辆查处。

  (六)规范汽车站经营行为。建立健全客运站服务规范、考核细则、业务操作规程、安全管理制度,在经营场所公示收费项目和标准,公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息,严格执行价格管理,规定和公布信息,保持站容站貌清洁整齐、服务便捷优质;严格执行《汽车客运站安全生产规范》,落实“三不进站、六不出站”、实名售票乘车等管理制度,确保站前广场、售票厅、安检处、候车大厅、检票口、发车区、出站口、下客区等处安装监控设备和使用正常,持续保持安全稳定;加强对站前广场及周边秩序的管理,坚决杜绝各种车辆在站前广场乱停乱放。

  四、组织领导及分工

  为确保此次综合整治工作取得实效,成立孝义市客运市场秩序综合整治工作领导组,组成人员如下:

  组  长: 王廷洪 (市委副书记、政府市长)

  副组长:张由泉 (市委常委、政府常务副市长)

                韩振民 (市政府副市长、公安局长)

                白凤文 (吕梁市公安交警支队副支队长、孝义公安交警大队负责人)

  成  员: 王宝龙 (市政府常务副秘书长)

                周孝安 (市委副秘书长、信访局局长)

                赵呈龙 ( 市政府副秘书长、智慧城市管理服务中心主任)

                赵俊丽 (市委宣传部常务副部长)

                钮秀成 (市公安局党委副书记)

                冀小强 (市交通运输局局长)

                张武红 (市工商和质量监督管理局局长)

                叶圣辉 (市城市管理综合执法局长)

                刘丽峰 (市广播电视台台长)

  17乡镇(街道)乡镇长(主任),各公交、出租汽车经营企业、汽车站负责人

  领导组下设办公室和两个联合执法组。办公室设在市交通运输局,办公室主任由冀小强同志兼任,负责综合整治工作的牵头协调、监督检查、信息收集等日常工作。各乡镇、街道也要成立相应的组织领导机构,负责本辖区的综合整治工作。

  联合执法一组:

  组  长: 贺治平 (市交通运输局副局长、运管所所长)

  副组长:张艳忠 (市公安局城警大队副大队长)

                冯世纪 (市运政稽查大队副大队长)

                李建雄 (市交警大队客运中队中队长)

  成  员:从市交通局、公安局、交警队抽调。

  联合执法二组:

  组  长:李文飚 (市交通运输局工会主席)

  副组长:刘秀昌 (市城市汽车客运管理办公室副主任)

                 王  鹏 (市交警大队机动中队副中队长)

                于幸福 (市公安局防暴大队民警)

  成  员:从市交通局、市公安局、市交警大队抽调。

  市交通运输局:负责组织指导、监督查处从事非法营运的各类车辆和客运班线车辆、城市公共汽车、出租汽车的违法违规经营行为;负责指导、监督公交公司、汽车站、出租车公司规范其所属站场、车辆及驾驶员的经营行为;负责专项整治的执法、督查、后勤保障等工作。

  市公安局:负责整治过程中发生的治安案件的处理,对群体事件进行现场处置;负责参与专项整治的执法人员的人身安全保障。

  市公安交警大队:负责常态化查处车辆乱停乱靠和违反道路交通安全法规的各类行为;依法常态化严厉打击“三无”及套牌、报废车辆上路运营;配合交通运管、客运办对涉嫌非法营运车辆进行检查;维护综合整治期间交通及治安秩序,日常巡逻中查获的非法营运车辆及时移交交通运输部门处理。

  市城市综合执法局:负责室外非法营运广告清理;负责对占道经营、违章停车、以路代站的非法经营车辆依法处罚。

  市工商和质量监督管理局:负责对涉嫌非法从事旅客运输经营活动的公司进行全面清理和整顿;对在本辖区内注册涉及客运行业的公司进行一次经营范围、经营行为清理,对超越核定范围经营、非法从事客运的公司依法吊销其经营执照;负责出租汽车计价器监管。

  市信访局:负责及时处理关于非法营运的信访案件,做好上访人员的接待工作,通报信访工作动态,及时制定上访处置预案。

  市委宣传部、市广播电视台:负责做好舆论宣传工作,通过立体化、覆盖式宣传,引导群众自觉抵制乘坐非法营运车辆和不经营非法营运车辆。把镜头对准一线,反映规范成果,对违法、违规现象给予曝光,为整治工作营造良好的舆论氛围。

  市智慧城市管理服务中心:负责及时转办群众通过“12345”市民热线电话投诉举报的非法营运行为。

  各乡镇、街道:负责组织实施本辖区内客运市场秩序综合整治工作,加强对辖区群众安全出行教育;积极配合协助市直相关部门对辖区开展专项整治工作。

  各公交、出租企业、汽车站:负责做好公司所属站场、车辆及驾驶员规范经营行为的工作;及时举报非法营运行为;积极配合集中整治行动,发现和排除整治过程中出现的不稳定因素,化解和妥善处置市场矛盾;负责严格按现行政策规定抓好企业各项工作。

  五、工作步骤

  此次综合整治行动共分三个阶段进行:

  第一阶段:宣传发动阶段(2018511日至515日)。各有关单位、部门要在各自职责范围内广泛宣传、深入动员,为专项整治活动的顺利开展营造良好的社会环境和舆论氛围。同时对职责内整治重点进行细化,逐一排查摸底通过调查摸底,全面掌握违章经营车辆、违章经营线路、运行时间等规律,列出重点人群、重点区域、重点领域、重点时段、重点线路和重点车辆,制定工作计划,为全面整治实施做好准备。

  第二阶段:全面整治阶段(2018514日至111日)。在前一阶段的摸底排查的基础上,对重点隐患涉及单位、企业或经营者下发整改清单,扎实推进整顿活动的开展。对已列重点人群、重点区域、重点领域、重点时段、重点线路和重点车辆开展高密度、全覆盖、拉网式的高压打击态势,采取定点路查与流动路查、定时路查与不定时路查相结合的形式,严厉打击各类违规违法行为。涉嫌非法营运车辆一律暂扣,查证属实的一律依法上限处罚。

  第三阶段:巩固成果阶段(2018111日至1110日)。在综合整治期间和结束后,进一步完善长效管理机制,创新管理制度,加强道路客运基础设施建设,持续打击各种非法营运,加强出租车、班线车、公交车的日常路面监管,加大对机动车乱停乱放和影响客运交通秩序的占道为市等问题的管治力度,形成整治工作长效机制,扩大整治成效,严防出现反弹。

  六、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。各成员单位要深刻认识规范客运市场秩序的必要性和紧迫性,切实加强领导,认真履行职责,结合各自工作职能和实际制定实施方案,将工作任务层层分解落实,以对社会负责、对群众负责的态度,将综合整治各项工作落到实处,抓出成效,确保广大群众的合法权益得到有效保障,促进全市道路客运运输市场秩序持续好转。

  (二)密切配合,突出重点。各成员单位要密切配合、通力协作,集中时间和精力,采取强力措施,积极开展整治工作。针对重点部位和重点对象,实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的方式开展稽查,让非法营运的“黑车”无路可走。在整治过程中,各单位要坚持依法治理、文明执法、处罚透明的原则,做到公正文明、公开透明。

  (三)依法监管,文明执法。坚持“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的原则,在辖区内非法营运车辆出入频繁的地点和街道巡逻检查、流动检查;深入小街小巷、停车场地、修理厂清查。对已经掌握的“黑车”,必须“对号入座”全部清查到位。对查证属实经常从事的非法营运车辆,一律高限处罚。在打击非法营运过程中,对妨碍执法、打击报复举报人的,依法进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员在执法过程中要认真做好调查笔录和处理情况记录,对违法违章的处罚必须做到认定事实清楚、处罚有据、符合法定程序,做到纪律严明、文明执法、依法行政。

  (四)广泛宣传,舆论引导。充分利用广播电视、网络媒体,开辟专题、专栏,散发宣传单,出动宣传车,发送手机短信、微信等以及网上互动等方式,大力度宣传客运市场秩序综合整治工作,在社会上形成高压势态,震慑非法违法道路运输生产经营行为。通过媒体宣传增强市民对打击非法营运工作的理解和支持,努力营造“打击氛围浓、黑车不敢行,客运服务优、市民反映好”的良好氛围。鼓励群众举报非法客运经营行为,经查实确认后给予一定奖励。

  (五)加强督查,责任追究。各成员单位每周一要将上周专项整治工作情况报送市综合整治行动领导组办公室(市交通局506办公室),市综合整治领导组将不定期对整治行动进行专项督查,对打击非法营运领导不力、重视不够、责任不落实、效果不明显的,严格按有关规定实施问责;对综合整治过程中工作不力、失职渎职,执法过程中野蛮执法、粗暴执法,乱收费、乱罚款,充当非法营运车辆“保护伞”等违法违纪问题要移送纪委监委进行严肃查处。

相关文档
关闭