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2017年孝义市政府信息公开年度报告
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  一、概述

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点》等有关规定和文件精神,以及省和吕梁市部署要求,我市不断强化政府信息公开工作,以制度执行为抓手、网站建设为平台,进一步健全机构,完善制度,规范管理,积极创新公开形式,不断拓展公开内容,有力地推动了全市政府信息公开工作的有序有效开展。

  一是加强组织领导,切实提高政府信息公开工作水平。我市高度重视政府信息公开工作,成立了由常务副市长任组长、市政府秘书长任副组长,各主要行政部门一把手为成员的市政府信息公开工作领导小组,负责组织、指导、协调、督促全市政府信息公开工作。同时,各乡镇、各部门也成立了相应的政务信息公开领导小组,形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员抓落实”的工作机制。

  二是严格公开程序,不断健全信息公开工作机制。印发了《关于加强市委市政府门户网站内容保障工作的通知》和《市委市政府门户网站内容保障工作考核办法(试行)》,进一步明确了政府信息公开的机构职能、基本原则、公开内容和形式,确保政府信息公开工作落实到位。各乡镇及各部门结合自身实际,按照政府信息公开工作的有关规定和要求,进一步细化了相关制度和工作措施,促进了全市政府信息公开工作的有序开展。

  三是拓展公开渠道,公开载体进一步丰富。坚持把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台。2017年孝义市人民政府门户网站进行改版升级,在网站首页醒目位置设置《政府信息公开专栏》,市民上网点击《政务公开》栏目,便可查询到包括政务动态、政府采购、人事任免、财政预决算公开、统计信息等在内的政务信息。坚持“一站式”管理、“一条龙”服务的原则,在市民服务中心设置服务引导、政策法规查询等服务区域,将各审批事项的办事要求、办事程序、收费标准、承诺时限、审批结果等通过电子显示屏实时公开,确保了公开实效。各乡镇街道和部门结合各自职能,通过设立公开查阅点、政务微信平台等方式,进一步丰富政府信息公开载体。

  四是提高标准规范,进一步提升政府信息公开质量。依托电子政务平台深化政府信息公开和政务服务工作,对与公众密切相关的重大事项、政府机构和人事等有关信息全面公开。加快推进经济数据信息、公共资源配置信息、民生及热点信息等重点工作信息公开。同时,严格信息公开质量标准,做到了政府信息公开内容“六规范”,即规范信息标题、规范信息内容、规范更新时间、规范登载格式、规范报送方式、规范报送数量等,确保了政务公开信息的高质量、高效率发布。

  二、主动公开信息情况

  2017年全市共通过政府门户网站主动公开政府信息8368条,其中,专题类信息1349条,占比16.1%,新闻类信息2327条,占比27.8%,工作类信息4582条,占比54.8%,其他类信息110条,占比1.3%。

  三、政府信息公开重点工作完成情况。

  (一)围绕“三去一降一补”工作推进公开。公布《孝义市化解房地产库存工作实施方案》《孝义市化解房地产库存2017年行动计划》等政策文件,推进去库存工作信息公开。按季度公布我市涉企收费清单,包括收费项目、标准、依据等,让企业放心交费,部门明白收费,切实做到“涉企收费进清单,清单之外无收费”。坚决落实收费公示制,通过政府门户网站、新闻媒体、服务窗口等多种途径,扩大收费监督覆盖面,维护广大企业、群众的监督权、参与权与知情权。围绕“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季会战”和“冬季对标”,通过不同渠道共公开各类扶贫政策信息504条,让老百姓对我市扶贫工作情况“看得清、摸得着”,增强群众的参与感和获得感,也使我市脱贫攻坚工作的深度和内涵得到有效拓展和延伸。

  (二)围绕实体经济工作推进公开。推进发展新产业、培育新动能工作信息公开,围绕构建2+3多元产业新格局,及时公开市委、市政府对发展新产业、培育新动能各项政策部署,及时向公众公开我市“2+3”产业发展新动态,向社会公开发布经济运行和主要经济指标监测情况12期。推进重大建设项目和公共资源配置信息公开,围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大项目建设,推进实施过程信息公开,做到审批、核准、备案等结果全公开。

  (三)围绕重点领域改革推进公开。推进招商引资工作信息公开。在孝义市人民政府门户网站发布孝义重点扶持产业项目、对内推介项目和对外推介项目等,及时公开我市重点招商项目建设进展,做好招商引资政策公开解读。全年共公开各类招商引资工作信息93篇。推进放管服改革信息公开。通过政府网站和政务大厅电子公示栏向社会公布本市级行政职权2578项。同时,建立权力和责任清单动态调整机制,根据行政审批制度改革和法律、法规、规章等修改及时进行调整。全年企业和群众共办理行政审批事项17050件,办件情况全部在网上公示,实行动态管理,接受监督。推进财税信息公开。市财政局出台了《关于做好2016年部门预算信息公开工作的通知》(孝财预〔2016〕230号),明确了部门预算信息公开的主体、时限、渠道和公开内容,2017共有244个部门单位在政府网站公示预决算信息。

  (四)围绕民生改善工作推进公开。推进食品卫生领域信息公开,政务微信平台每周二、五定期更新食药监管动态信息、安全常识、消费警示等内容,在政府网站发布食品安全监督抽检信息公告9期355批次。全面公开我市公立医院综合改革工作进展,居民医保参保缴费政策、健康扶贫惠民政策等。全面公开医疗服务、价格、收费等信息,市级医院每月定期将不同医保患者住院费用、报销金额等情况在公示栏中张贴公示。推进食品药品安全领域信息公开,全年向群众公开食品安全监督抽检信息9期。推进环境保护信息公开。中央、省环保督察期间,在政府网站和电视台设置中央、省环保督察专栏,每日向社会公开边督边改情况、交办群众反映问题查处办理情况、取得的成效等,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,通过政府网站、电视台对“铁腕治污行动”宣传解读;在政府网站集中公开焦化行业排污费核定公告、环评文本公示、企业处罚等环保信息281条。加大重污染天气信息公开力度,在电视台、政府网站、微信平台及时公示重污染天气预警信息和治理措施。高度重视困难群众救助信息公开,民政局在政府网站集中公示优抚对象临时救助名单、城乡困难群众临时救助名单、农村及城市低保新增对象名单,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。

  (五)围绕安全稳定工作推进公开。将新闻宣传和信息公开作为保障安全生产的重要工作,在政府网站公布各类安全生产法律法规,及时发布重特大事故预警信息和安全监管信息动态,定期通报安全生产隐患排查和问题整改工作情况,全年共发布各类安全生产动态信息161条。

  四、依申请公开政府信息情况

  全年全市共受理政府信息公开申请6件,依申请公开的政府信息主要集中在住建、土地等方面,其中同意公开答复1件;不属于政府信息公开范围不同意公开答复2件;申请信息不存在3件,按时办结率100%。

  五、咨询处理情况

  构建市长信箱、举报投诉、建议咨询等多栏目多功能有序整合的统一平台,明确专人负责,按照一整套严密的流转、办理、答复程序,引导网民理性合法表达诉求。特别是成立孝义市智慧城市管理服务中心,开通“12345”市民服务热线,重点受理咨询求助、发展建议、执法举报、政务投诉、信访反映、应急响应等群众诉求,全年共受理工单26037件,涉及小区物业、社会治安、城市交通、弱势群体生活保障、行政执法行为、劳动者权益维护、拆迁、教育等方面,办结率达98.74%。

  六、行政复议和行政诉讼情况

  今年,市政府收到关于政府信息公开方面的行政复议申请1件,受理1件,行政管理类别为城乡规划方面,市政府已于法定期限内审结并予以维持。市政府全年应诉关于政府信息公开方面的行政诉讼案件1起,涉及城乡规划方面,法院一审作出撤销判决。

  七、政府信息公开支出与收费情况

  本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况,未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。

  八、孝义市基层政务公开标准化、规范化试点工作进展情况及采取的措施

  根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(晋政办发〔2017〕140号)文件要求,我市被列为全省4个试点县(市、区)之一。对此,我市高度重视,立即行动,改革创新,强化措施,狠抓落实,试点各项工作全面启动、稳步推进。

  (一)加强领导,深入吃透政策。迅速成立以政府市长任组长,常务副市长任常务副组长,市政府副秘书长、政务管理办公室主任任副组长的试点工作领导组,领导组办公室设在市政务管理办公室,吸收政府办、编办、法制办人员进一步充实了办公室人员力量。市政府召开专题会议研究,市政务管理办公室、市编办、法制办牵头组织安监局、国资委、文旅中心、经济开发区、环保局、食药局等试点部门,认真学习国办发〔2017〕42号文件、晋政办发〔2017〕40号文件,深入吃透领会政策精神,进一步统一思想,将此项工作作为全面贯彻十九大精神和提升我市政务服务水平的重要抓手和机遇。

  (二)外出考察,学习先进经验。为了学习借鉴先进地区的政务公开标准化规范化试点工作先进经验及做法,更好地推进我市政务公开试点工作,1月30日、31日,市政府分管领导率领考察学习团一行15人,赴上海市普陀区和江苏省苏州工业园区两地进行考察学习,通过现场观摩、听取介绍、交流座谈等方式全面了解两地政务公开标准化规范化工作开展情况,为我市开展试点工作提供了良好的经验借鉴。

  (三)细化任务,精心制定方案。经过认真研究讨论,市政府制定了《孝义市人民政府办公室关于印发孝义市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(孝政办发〔2017〕132号)文件,围绕“五公开”要求,明确了总体要求、基本原则、工作目标,细化了规范编制目录清单、建立健全三项制度规范、统筹建设线上线下平台、推进五公开等四方面13项具体工作任务,并落实了具体责任单位、进度安排和保障措施,确保工作有序开展,稳步推进。

  (四)强化措施,有序开展建设。按照试点方案部署,各有关部门明确专门分管副职和科室推进。围绕“标准化规范化”要求,各试点单位依据权责清单和公共服务事项全面梳理政务公开事项,逐项确定公开标准,明确公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,汇总编制政务公开事项标准目录。市政务管理办牵头,正在组织制定政务公开流程、工作规则、政策解读和政务舆情回应等制度指导意见。围绕政务公开平台建设,孝义市政府网站设立了“重点领域信息公开”专栏,集中公开全市重点领域信息;同时,优化公开工作流程,推动发布、解读、回应有序衔接,加强政务公开平台建设,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,方便公众查询或获取。

  下一步,我市将进一步加快工作进度,确保按时完成试点建设任务。近期,重点推进两方面工作:一是明确试点工作领导组责任分工,对综合协调、标准化制定、事项梳理审核等重点工作任务进行分解。在事项梳理启动阶段,邀请省质量技术监督局标准处专家、山西大学法学院教授参与,实现与试点领域单位业务有效对接,通过梳理公开清单、明确公开规范,确立各个领域的公开标准,推进政务公开与标准化有机融合。二是各试点领域部门根据实际梳理各自的“权力清单”“责任清单”“公共服务清单”和“政务公开负面清单”,以日常工作和具体业务为切入点,理清试点领域政务信息资源“家底”,建立试点领域政务公开清单库,为制定政务公开事项标准目录提供依据。

  九、存在的主要问题和改进措施

  2017年,我们虽然在政府信息公开工作上取得了一定成绩,但仍存在一些问题和困难:一是政府信息公开工作人员专业知识还需增强。今年我市对信息公开工作人员进行了业务培训,工作人员的业务能力和水平都有所提高,但工作人员的专业知识还需提升,在具体工作中业务能力还不够熟练、工作方式缺乏创新性。二是重点领域公开工作力度还需加大。部分单位对政府信息公开工作重视程度不够,没有充分认识到政府信息公开工作的重要性,在具体开展重点领域工作中缺乏经验。三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,政务公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善,工作考核和监督评议等工作仍需加强。

  针对存在的问题和不足,我们将采取下列改进措施:

  一是加大公开力度。根据新形势、新要求,及时调整公开内容,更准确的把握重点,增加涉及群众切身利益的各类事项的信息公开范围和深度,结合基层政务公开标准化规范化试点工作,进一步梳理、规范信息公开内容。二是加强培训教育。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,加强对政府信息公开内容、范围和格式以及规范、流程等的学习培训,进一步提高工作人员的思想认识和工作技能,不断提高从业人员的认识水平和业务素养。三是加强监督考核。既要加大政府系统内部的工作考核力度,也要扩大公众参与,接受社会公众的监督。建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,采取调研督导、考核通报等方式,加强考核监督,确保各项工作任务落到实处。

孝义市人民政府办公室

2018年2月10日

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