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孝义市经济和信息化局2017年度部门决算公开说明
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  一、部门情况

  1、贯彻执行国家、省和吕梁市经济和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策;研究起草我市经济和信息化相关政策并组织实施。

  2、提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决全市新型工业化进程中的重大问题,拟定并组织实施工业和

  (一)部门主要职责及机构设置情况

  信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。

  3、制定并组织实施全市工业、信息产业的行业规划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,执行行业技术规范和标准并组织实施,指导行业质量管理工作。

  4、监测分析经济运行态势,进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的重大问题并提出政策和建议;负责工业、信息产业应急管理和产业安全等有关工作;负责紧急状态下重要物资生产组织工作;负责经济运行中的多种交通运输方式的综合协调;负责电力运行协调工作。

  5、提出工业与信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资),国家、省、吕梁市对口部门及我市用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见并组织实施;按市人民政府规定权限,审批、核准工业和信息化企业(不含煤炭企业)技术改造类固定资产投资项目并组织实施。

  6、执行高新技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策并组织实施,指导工业、信息产业的技术创新和技术进步,以先进适用技术优化提升传统产业,组织实施全市有关国家、省和吕梁市科技重大专项,推进相关科研成果产业化。

  7、承担全市原材料、装备制造、消费品工业和电力行业管理工作。

  8、负责全市节能降耗综合协调工作,拟定年度工作计划并推动实施。负责全市节能监督管理工作和节能监察工作。具体负责全市工业和信息化领域节能工作。

  9、综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,促进可持续发展。参与拟定全社会资源综合利用、清洁生产促进规划,负责全市工业和信息化领域的资源综合利用、清洁生产工作,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

  10、参与编制能源基地建设规划;分析、监测煤电油气运的供需态势和市场状况,负责产运需平衡衔接和日常调节,统筹协调全市煤电油气运保障工作;承担重大突发性事件状态下的紧急调度和综合协调;组织建立并调用煤电油气应急储备。

  11、推进工业、通信业体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理。

  12、统筹推进全市信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

  13、指导全市软件业发展;组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准。

  14、承担全市网络安全及相关信息安全的责任,负责协调维护全市信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督全市政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的有关重要事项。

  15、负责工业和信息化领域经济技术对外交流及合作工作;负责全市工业产业示范基地、工业园区、信息产业园区的宏观指导、规划发展、组织协调和综合管理工作。

  16、负责研究提出全市中小企业和城镇集体企业的发展战略、中长期规划,执行有关的发展政策和规定;指导全市民营企业、中小企业和城镇集体企业的技术改造、技术创新工作。

  17、代市人民政府负责全市口岸方面的工作。

  18、贯彻执行国家国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策;研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

  19、负责推进流通产业结构调整;指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

  20、拟定全市贸易发展规划,促进城乡市场发展;研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

  21、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任;拟定规范市场运行、流通秩序的政策;推动商务领域信用建设;指导商业信用销售;建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

  22、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行、商品供求状况;调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。

  23、贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟定促进外贸增长方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

  24、贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作;负责与防扩散相关的工作。

  25、牵头拟定服务贸易发展规划并开展相关工作;会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

  26、贯彻执行国别(地区)外经贸政策以及多边、双边经济合作政策,协助处理国别(地区)经贸关系中的重要事务,负责对外经济贸易协调工作。

  27、承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任;建立进出口公平贸易预警机制;依法实施对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作与涉及我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

  28、拟定外商投资政策;负责申报外商投资企业的设立及变更事项;负责申报重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导和管理全市投资促进及进出口工作;组织全市“三资”企业的联合年检工作。

  29、负责全市对外经济合作工作;拟定对外经济合作政策并组织实施;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作项目等;拟定市内人员出境就业管理政策并组织实施,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;负责审核申报境内企业对外投资开办企业(地方金融类企业除外)。

  30、负责全市对外援助工作;贯彻执行国家对外援助政策和方案;管理具有政府对外援助性质资金的使用;管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

  31、贯彻执行对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区授权机构进行经贸磋商并签署有关文件,负责香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作,组织实施对台直接通商工作,处理多双边经贸领域的涉台问题。

  32、依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。

  33、承办市人民政府交办的其他事项。

  根据职责,我局现有10个内设机构,办公室、经济运行股、投资与规划股、技术创新股、综合利用节能股、电力交通股、能源股、产权管理股、信息化推进股、行政审批股。

  (二)人员构成情况

  我单位行政编制20人;事业编制10人;工勤编制2名;实际53人。

  离退休人员38人,其中:离休0人,退休38人。

  本决算年度的主要工作任务

  一、全力完成好各项指标任务

  1、规模以上工业增加值增长6.1%。(责任领导:许卫晟,责任人:经济运行股秦矿荣、董晓军)

  2、能源消耗控制目标:“十三五”期间全市能源

  消耗总量增长控制在80万吨标准煤以内;2018年全市能源消耗总量控制在571万吨标准煤以内,万元GDP能耗下降3.3%,万元工业增加值能耗下降5.3%。(责任领导:王镇,责任人:节能监察大队李宁、郭栋梁)

  3、工业固投同比增长6%。(责任领导:左尔璠,责任人:投资规划股、行政审批股吴耀斌、张卫伟)

  4、大宗固废利用率达到62%。(责任领导:宋晋洁,责任人:综合利用节能股杨云枝、张照全)

  5、规上企业利税增长6.5%以上。(责任领导:许卫晟,责任人:经济运行股秦矿荣、董晓军)

  二、着力推进工业经济和信息化各项职能工作

  (一)推进工业经济平稳运行,实现稳中有进

  1、加强经济运行监测调控。科学分析经济运行情况,将预期目标任务合理分解到各乡镇、街道,科学引导发展预期。重视统计数据采集,把综合统计数据和重点行业、重点企业的信息等有机结合起来,确保采集渠道畅通,数据及时准确。坚持监测分析和预测预警并重,加强对相关市场形势和变化趋势的研究,准确把握工业经济运行走势,增强工作的主动性和前瞻性。深入实际调查研究,及时发现经济运行中的新情况和新问题,分析对工业发展和生产经营带来的制约和影响,确保经济运行调控目标圆满完成。(责任领导:许卫晟,责任人:经济运行股董晓军)

  2、全面提升服务企业水平。充分发挥已建立的平台和机制优势,实行四套班子领导联系帮扶重点企业制度,每户重点企业明确帮扶领导,明确要解决的问题,明确进度要求,一企一策,分类指导,最大限度解决企业实际困难和问题,提振企业发展信心,促进企业稳定运行。(责任领导:许卫晟,责任人:服务企业办秦矿荣、董晓军)

  3、切实推进企业降本增效。严格落实中央、省稳增长和减负各项政策措施,加大监督检查力度,确保各项政策措施落实到位。统筹协调解决物价、财政、工商、质监等相关部门关于企业负担投诉工作,严肃查处各类侵犯企业合法权益的违规行为,确保投诉查处平台互联互通,定期向市政府汇总上报各部门违规收费等情况,真正实现企业降本增效。(责任领导:许卫晟,责任人:服务企业办秦矿荣、董晓军)

  (二)深入开展“项目建设年”活动,推进工业结构调整迈出新步伐

  1、紧抓重点领域改革

  (1)积极推进“煤电铝材”一体化改革,按照“三步走”战略,今年力争在电解铝产能上实现突破,至少落地50万吨电解铝产能,同步建设高精铝材项目。(责任领导:吴建飞,配合人:左尔璠、行政审批股张卫伟)

  (2)深入实施“四引”工程,支持民营企业与央企、省属国企、上市公司开展资金、技术、人才、项目等战略合作,引进战略投资者,参与产业协作配套,融入高端产业体系,在更大范围内配置和开发资源,提升在各自领域的话语权。(责任领导:吴建飞,配合人:左尔璠、行政审批股张卫伟,张培庆、能源股王向军)

  (3)推进规模20亿元的山西孝义现代煤化工转型升级基金正式落地,尽快投放首笔资金并开始常态化运营。(责任领导:吴建飞,配合人:左尔璠、张培庆)

  2、加快推进“2+3”现代产业集群

  (1)以高端化、智能化、绿色化为方向,建设好铝系新材料和新型煤焦化两个千万吨级产业基地,加快“高精尖新特冷偏深”铝材及精细煤化工项目建设,推动制造业占比稳步提高,逐步形成百亿元级产业集群。(责任领导:吴建飞,配合人:左尔璠、张培庆)

  (2)围绕“两大四小”,以雄厚的千万吨级氧化铝产业为基础,加快“煤电铝材”一体化发展,积极推进多品种氧化铝发展。(责任领导:吴建飞,配合人:左尔璠、张卫伟)

  (3)重点抓好信发240万吨氧化铝扩建、110万吨轻质合金、20万吨阻燃剂,兴安化工110万吨高精铝材,泰兴15万吨白刚玉,田园120万吨、华庆120万吨氧化铝技改等项目建设,实现铝系新材料链条向高端延伸,打造铝系新材料产业集群。(责任领导:吴建飞,配合人:左尔璠、张卫伟)

  (4)加快鹏飞40万吨费拓合成蜡、30万吨甲醇制芳烃、90万吨超级悬浮床加氢,晋茂30万吨环己酮,金达气体中低阶煤制乙炔及合成系列产品、金达安瑞气体园二甲醚,金岩100万吨乙二醇联产5.5亿立方LNG等重大项目建设,金州5万吨针状焦项目投产,支持东义25万吨甲醇联产8万吨液氨、金晖16万吨合成氨等项目上马,打造新型煤化工优势产业集群。(责任领导:吴建飞,配合人:张培庆、王相军)

  (5)打造全省焦炭产业“排头兵”。不断深化能源供给侧结构性改革,积极推动我市煤焦化千万吨级产业基地转型升级。2018年全市焦化生产产能达1500万吨以上,其中碳化室高度5.5米及以上焦炉占比达55%以上。(责任领导:张培庆,责任人:能源股王向军)

  3、加快推进转型项目建设

  (1)确保金岩100万吨乙二醇联产5.5亿立方LNG、东义25万吨甲醇联产8万吨液氨等重点项目率先开工,鹏飞40万吨费拓合成蜡、90万吨超级悬浮床加氢等项目全部复工。(责任领导:吴建飞,配合人:张培庆、王向军)

  (2)提前介入审批类项目,提高立项工作效率。(责任领导:左尔璠,配合人:行政审批股张卫伟)

  4、加快新兴产业形成新格局。

  (1)围绕软通动力城市创新综合体项目塑造一批高薪技术企业和创新小微企业,加快中科三阳华为数据中心运营。三是节约集约推进资源综合利用产业。大力支持信发、泰兴赤泥综合利用中试项目应用生产。加快山东民烨12万吨耐火纤维新材料项目落地。(责任领导:左尔璠、武斌,责任人:投资规划股张卫伟、电力交通股董旭阳、李义红)

  (2)重点支持孝能移动能源产业园建设.年内一期全线投产,加快二期建设。积极引进移动能源零部件制造、应用产品项目,打造移动能源领跑者。(责任领导:吴建飞,配合人:张培庆、王向军)

  (三)加快企业技术创新体系建设,不断推动企业技术进步

  1、推动企业技术中心建设。认真做好各级企业技术中心培育、申报工作。实施省级、国家级技术中心后备培育计划。坚持创新突出、发展全面、重点培育、好中选优的原则,确定和储备一批重点后备企业。认真组织申报省级、吕梁市级企业技术中心。重点在新兴产业、高新技术产业和规模优势企业中推荐申报。今年新培育1户省级以上企业技术中心,力争2户;培育2户吕梁市市级企业技术中心,力争3户。同时加强现有企业技术中心能力建设,引导拥有各级技术中心的企业进一步加大研发投入,提高科技创新能力,提高科技创新成果产业转化能力,提高产品质量。(责任领导:左尔璠,责任人:张卫伟)

  2、努力推进产学研融合进程。鼓励企业与高校、科研院所联合建立研发机构、产业联盟和协同创新中心等各类创新平台,提升科技成果转化率,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。依托现有企业技术中心实施人才引进培养计划,逐步壮大科技创新队伍,激发企业技术中心科技创新能力。(责任领导:左尔璠,责任人:张卫伟)

  3、大力实施新技术新产品推广应用计划。贯彻落实《省政府关于进一步加强新技术新产品推广应用的意见》,加快推进以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的技术改造,逐步实现战略性新兴产业和传统优势产业关键技术装备达到国际、国内先进水平。加大资金对企业技术创新的支持力度,形成多元化、多层次创新投入体系。(责任领导:左尔璠,责任人:张卫伟)

  4、推进“两化”融合,加快推进企业技术进步。工业化和信息化深度融合是推动传统产业优化升级的必由之路,也是企业技术进步的关键。2018年,要将“两化”融合和技术进步作为推动传统产业优化升级的重要抓手,认真研究国家、山西省出台的政策,充分发挥这些政策的引导优势,一是要在摸清企业实际情况的基础上,积极出台鼓励企业进行“两化”融合和技术进步的实施办法,做好政策推动工作;二是要积极为符合条件的企业申报“两化”融合示范企业和奖补资金,推动企业通过技术进步进一步优化产品结构。(责任领导:武斌,责任人:董旭阳、李义红)

  (四)认真落实节能法律法规,着力推进全市节能降耗目标任务圆满完成

  1、强化节能监测预警调控机制。实时掌握全社会能源消耗动态,切实加强能源数据统计的准确性、实时性。同时,按具体行业耗能情况,对我市的能耗结构逐一系统分析,对各行业、各领域的节能潜力做出初步研判,切实加强我市能源统计数据的系统分析。科学量化工作目标;及时启动分级预警调控响应。(责任领导:王镇,责任人:节能监察大队李宁、郭栋梁)

  2、持续深化产业结构调整。一是改造升级传统产业,围绕煤焦、有色、电力、化工、建材等传统产业的节能技术需求,督促落实各项节能新技术,提高传统产业的能源利用效率;二是加快发展第三产业,提高第三产业在全社会GDP中的比重。(责任领导:王镇、左尔璠、武斌,责任人:李宁、郭栋梁、张卫伟、董旭阳)

  3、严格落实固定资产投资项目节能评估审查办法。提高节能准入门槛,将固定资产投资项目节能评估和审查作为控制地区能耗增量的重要措施。根据国家发改委《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年44号令)及我省相关法规、规章、政策的要求,严格节能审查制度,切实从源头控制能源消费增量,强化事中事后监管。(责任领导:王镇、左尔璠,责任人:节能监察大队李宁、郭栋梁、行政审批股张卫伟)

  4、强化对重点耗能企业的用能管理。一是发挥强制性节能标准在经济结构调整、产业转型升级、产品质量提升等方面门槛和底线作用。开展能效对标达标活动,发挥节能标准对用能单位、重点用能设备和系统能效提升的规范和引导作用。以强制性能耗限额标准为依据,对高耗能行业企业实施差别电价和惩罚性电价政策。二是对我市重点用能企业能耗限额标准执行情况进行专项监察。对照国家、省已发布强制性能耗限额标准,对全市重点用能企业贯彻执行单位产品能耗限额及其他强制性节能标准情况进行专项监察。(责任领导:王镇,责任人:节能监察大队李宁、郭栋梁)

  5、加强节能宣传、培训工作。每年六月的第二周为我国的节能宣传周。通过各种宣传形式,在全社会宣传节能知识,普及推广节能技术,大力营造节能降耗良好氛围。同时,组织我市重点用能单位的节能分管领导及能源管理员参加节能培训以保证他们能够熟练掌握能源统计、计量器具配备、能源管理体系、能耗限额标准、综合能耗计算方法等方面的知识,以进一步加强节能的基础管理工作。(责任领导:市节能领导组办公室吴建飞、王镇,责任人:节能监察大队李宁、郭栋梁)

  6、落实节能目标责任制和评价考核制度。将全市节能目标任务科学分解至各乡镇(街道、办事处)、各节能工作领导组成员单位及各重点耗能企业。加大监督检查力度,确保各相关单位落实已分解下达的目标任务,做到措施得力、责任到位,确保节能目标任务顺利完成。根据《吕梁市能源消费总量目标及分解方案》,开展调研,制定我市具体办法和意见,并组织实施。(责任领导:王镇,责任人:节能监察大队李宁、郭栋梁)

  7、积极落实《工业企业节能管理办法》。按照办法要求,结合《中华人民共和国节约能源法》和《山西省节能条例》,适时起草我市关于工业企业节能管理的实施细则,进一步规范节能管理、节能监察等工作,使节能管理和监察做到法制化、规范化。(责任领导:市节能领导组办公室吴建飞、王镇,责任人:节能监察大队李宁、郭栋梁)

  (五)积极推进清洁生产、绿色发展

  1、抓好工业固废利用数据库建设。要继续完善基础台账,对企业的固废堆存量、产生量、利用量要逐户进行核实登记,确保源头数据额真实性。逐步提高固废利用工作人员的能力和素质,规范固废利用统计上报工作,按时分析上报固废利用考核数据和项目建设进度,认真把好数据质量关和项目进度关。每季度按时报送吕梁市经信委固废利用情况--资源综合利用产业发展现状统计表。(责任领导:宋晋洁,责任人:综合利用节能股杨云枝、张照全)

  2、做好重点项目申报工作,大力推进综合利用重点项目建设。认真组织资源综合利用和清洁生产示范项目、新型墙材项目的上报和推广工作,积极争取利用国家、省专项资金对具有示范带动作用明显的重点资源综合利用和清洁生产项目、新型墙材项目进行扶持。加强对山西科尔峰再生资源有限公司新增年产6000万标块煤矸石多孔烧结砖项目、孝义市金达煤焦有限公司焦化废水及循环排污水深度处理回用项目、孝义市福孝化工有限公司90万吨/年焦油深加工综合利用项目、金岩工业集团总投资82亿元的焦炉气综合利用年产100万吨乙二醇联产5.5亿立方米LNG项目的跟进(吕梁市绿色改造重点推进项目进展情况表)。(责任领导:宋晋洁,责任人:综合利用节能股杨云枝、张照全)

  3、开展绿色工厂、绿色产品创建活动。按照生产清洁化、废物资源化、能源低碳化的方向,在我市煤炭、电力、化工、焦化、建材等行业选择一批工艺技术装备先进、产品市场较好、基础工作较扎实的企业,开展绿色工厂创建活动,进一步推进企业完善工艺技术路线和布局,研发绿色产品,实施绿色供应链管理,加大废物资源综合利用,实现工厂绿色发展。根据我市现有产品现状以及国家绿色产品认定标准体系开展绿色产品创建活动(2018年绿色制造推广工程项目汇总表)。(责任领导:宋晋洁,责任人:综合利用节能股杨云枝、张照全)

  4、培育资源综合利用产品市场,推进新型墙材使用。加大资源综合利用产品的宣传推介,提高市场主体对资源综合利用产品的认识,实施既有建筑绿色节能改造示范工程,为新型墙体材料等资源综合利用产品开辟新市场、扩大现有市场,促进销售推广应用。完善资源综合利用生产使用标准体系,培育和发展资源综合利用产品应用市场,推进工业固废生产新型建材。(责任领导:宋晋洁,责任人:综合利用节能股杨云枝、张照全)

  5、强化综合利用政策宣传和信息服务。进一步加强资源综合利用和清洁生产宣传,使公众树立正确的资源观念,增强资源的忧患意识,在全社会形成节约资源保护环境的良好氛围。开展政策法规宣传、信息交流传递、示范案例宣传、绿色供应链平台搭建,推进我市绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,努力建设美丽孝义。(责任领导:宋晋洁,责任人:综合利用节能股杨云枝、张照全)

  6、支持乡村振兴战略。实施农村基础设施提档升级,推进城乡一体化集中供热和清洁取暖,完成市政府交办的“煤改电”任务,年内建成区基本实现清洁取暖全覆盖。(责任领导:张培庆,责任人:能源股王相军)

  7、严格控制面源污染。精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气减排措施,最大限度降低面源污染。(责任领导:王镇、张培庆,责任人:李宁、郭栋梁、王相军等在局机关工作的节能监察大队工作人员)

  8、严格落实源头治污。所批工业企业技术改造项目认真执行国家产业政策和结构调整目录,严格控制不符合环保政策和要求的项目上马。(责任领导:左尔璠,责任人:行政审批股张卫伟)

  (六)着力营造“六最”营商环境

  1、深入推进行政审批制度改革。按照市委市政府全面推行企业投资项目承诺制“五统一”要求,建立完善相关审批制度、流程,推进企业自主决策、自主投资,探索建立制度化并联审批、承诺制项目管理机制,深化“最多跑一次”改革,行政审批基本实现“全程网办”,提高审批服务效率。(责任领导:左尔璠,责任人:行政审批股张卫伟)

  2、进一步优化窗口环境。严格执行市民服务中心各项考核制度,明确岗位工作职责;规范物品摆放、软件使用,按时到岗、着装规范,保持100%服务满意度。继续做好我局12345市民服务热线来访来电答复和国家企业信息公示系统企业认领、信息推送等工作。(责任领导:左尔璠,责任人:行政审批股张卫伟)

  3、积极争取上级各类优惠政策和奖补资金。继续加强与省市经信委的沟通和联系,及时向上级部门反馈企业的诉求,并积极争取所能争取的各类优惠政策和奖补资金,推动企业不断优化升级、健康发展。(责任领导:各分管副局长,责任人:相关股室、大队负责人)

  4、强化项目调度。一是全面贯彻落实市委六届四次全体会议暨经济工作会议精神,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,掌握底数盘子,确保工业固定资产投资同比增长6%、工业技改投资同比增长20%的年度目标任务。二是对我市确定实施的105个转型项目中涉及我局项目进行重点调度,同时将我局审批项目精准跟踪,实施事中事后监管。做好2018年省、吕梁市确定的重点转型项目及新材料产业项目调度,适时对接上级部门,发现问题解决问题,推动项目建设。(责任领导:左尔璠,责任人:投资规划股张卫伟)

  5、进一步推动工业企业电能采集系统建设。鼓励工业企业加快电能信息采集监测系统建设,继续对完成系统建设并运用效果较好的企业,向上级申请在电力直接交易和财政资金等方面给予支持。(责任领导:武斌,责任人:电力交通股董旭阳)

  (七)进一步加强电力企业安全管理

  坚持安全发展是红线,落实监管责任,切实加强电力行业安全监管和工业企业防汛工作。一是建立健全安全目标责任体系。严格落实《孝义市落实生产经营单位安全生产主体责任规定(试行)》和《孝义市安全生产事故隐患自查自报工作管理办法》,全面推行企业安全生产承诺制;认真履行我局承担的行业安全生产监督和管理职责,进一步细化明确责任,层层落实到基层单位和具体监管责任人,建立横向覆盖监管行业所有生产单位,纵向延伸到一线监管人员的安全监管责任体系,实现安全监管无盲点、无漏洞、无缝衔接。二是大力提升企业安全管理水平。严格安全准入和淘汰,落实安全设施“三同时”制度,加强监管范围内建设项目安全设施日常监督管理;加强安全生产信息化建设和诚信建设,探索建立安全生产情况定期公示、不良信用登记、诚信激励和失信惩戒等机制;履行职业病防治工作局际联席会议工作职责,开展职业病防治的宣传教育,普及职业病卫生知识。三是全面增强安全监管能力。认真落实安全生产十项制度,进一步细化建立日常监管制度、细则;创新安全监管方式方法,采取抽调企业安全管理人员交叉检查、专家现场检查、不定期突击检查、定期联合检查等方式,切实提升监管实效。四是持续深化安全生产专项整治。深入开展“打非治违”专项行动,严厉打击各行业领域非法违法生产经营建设行为;深入开展安全隐患排查治理,坚持隐患排查治理常态化,贯彻落实《孝义市建立安全隐患排查治理体系实施方案》和《孝义市安全生产事故隐患自查自报工作管理办法》要求,规范隐患排查治理标准,指导企业建立隐患自查自报体系,建立全过程、全方位、动态化安全隐患排查治理体系。五是完善安全应急管理体系。强化安全生产应急救援体系建设,做到机构、编制、人员、职责、经费五落实,提高突发事件应对能力;建立完善各级各类安全生产应急预案,加强应急预案的修订、评估、论证、发布、备案和监督管理等工作,提高预案质量,建立应急预案数据库,实现应急预案的动态管理。六是全面加强安全宣教文化建设。推进企业主要负责人资格化、班组长专业化、员工职业化;加大宣传教育力度,积极开展安全生产月、安全咨询日等多种形式的宣教活动,大力宣传电力、通讯安全生产法律法规、方针政策,宣传安全生产工作的先进典型和经验,对忽视安全生产、导致事故发生的典型事例予以曝光。(责任领导:武斌,责任人:电力交通股董旭阳、张捷)

  着力推进国企国资改革,不断理顺国企国资监管体制

  积极推进市属国有企业市场化重组。重点做好“三个一批”:重组壮大一批,以市城投公司为核心,组建国有资产管理运营公司,鼓励支持企业主动参与市场竞争、拓展业务。改制退出一批,对长期停产停业、严重资不抵债、职工工资社保长期拖欠的10户企业,通过资产变现、政府适当补助、引入民营企业并购等方式,积极稳妥做好退出工作。淘汰注销一批,对一直未运营的“空壳公司”和吊销未注销的国有企业,按照法律程序予以淘汰注销。(责任领导:宋晋洁,责任人:产权股郝二明)

  深化国有企业混合所有制改革。支持有条件的市属国企与有实力、专业化的央企、省属国企交叉持股、产权重组。2018年底前完成孝义市方舟水利水保工程建设公司和孝义市中小企业融资担保有限公司两个试点的混合所有制改革,以点带面积极推进处于充分竞争行业和领域的国有企业的混合所有制改革。(责任领导:宋晋洁,责任人:产权股郝二明)

  完成党政机关与所办企业脱钩改革。将市公用事业管理局等11个党政机关所属的34个国有企业与原主管部门脱钩,同时再由市委市政府委托原主管部门代表市政府继续管理。(责任领导:宋晋洁,责任人:产权股郝二明)

  健全国有企业法人治理结构。建立健全股东会、董事会、经理层、监事会相互独立、各司其职的责任体系,形成权责明确、协调运转、有效制衡的决策、执行、监督机制。(责任领导:宋晋洁,责任人:产权股郝二明)

  加强国有企业党的建设。发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。把加强和改进党对国有企业的领导与完善公司治理统一起来,通过公司章程等明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位、企业党建工作总体要求等,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系,使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。推进和完善双向进入、交叉任职的领导体制,董事长、总经理分设,党组织负责人、董事长一般由一人担任。(责任领导:宋晋洁,责任人:产权股郝二明)

  6、加快推进国有企业“三供一业”分离移交。一是按照上级统一部署安排,组织移交、接收企业加快签署分离移交协议,力争2018年3月底前全部协议签订正式协议,在评估资产、设施设备的同时进行设计,争取在2018年6月底前完成评估及设计,并协调各方力量全面实施改造,力争在2018年年底前基本完成“三供一业”分离移交工作。二是建立沟通协调机制,定期调度汇总分离移交进展情况,及时协调解决工作中出现的困难和问题,及时向上级汇报。三加强政策宣传引导。要求移交、接收企业要加大政策宣传力度,为顺利移交营造良好的舆论氛围。(责任领导:许卫晟,责任人:秦矿荣)

  (九)落实全面从严治党要求,不断强化党组织和党风廉政建设

  以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党要管党、从严治党的要求,推动机关党建、作风纪律建设、廉政建设以及机关工作效能、部门形象不断迈上新台阶。(责任领导:党组书记吴建飞、机关党支部书记王镇、武斌,责任人:党办薛德重、陈建军、张敏、张照全、赵云萍)

  1、按照“学懂、弄通、做实”的要求,做好十九大精神学习贯彻工作。通过二五集体学习、专题辅导、专题研讨、交流心得、知识考试等形式,有组织、有目的地开展好党的十九大精神的学习贯彻,同时结合部门工作实际,进一步做好贯彻落实工作,真正把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到具体工作中。

  2、开展“不忘初心、牢记使命”主题活动,强化党员干部基本能力建设。加强党员干部基本能力建设是落实市委“三基建设”的重点之一。要按照政治能力、依法办事能力、群众工作能力、调查研究能力、工作执行能力、学习能力、信息化能力、沟通协调能力、心理调适能力、创新能力、语言文字表达能力、突发事件应对能力、廉洁自律能力等党员干部基本能力要求,围绕建设学习型、创新型、服务型、廉政型、高效型“五型”机关目标,分门别类确定标准和办法,积极开展学习和培训,进一步提高党员干部的工作能力和水平。

  3、以“星级党员”评定为抓手,进一步推进党员党性提升。按照半年一次党员星级评定的要求,以星级评定为抓手,结合机关党员干部基本能力建设要求,进一步加强党员日常管理和教育,充分发挥党员带头和示范作用,不断增强机关党组织和党员的创造力、凝聚力和战斗力,为我市工业企业优化升级、转型发展和各项目标任务的完成提供坚强的组织保证。

  二、收入决算说明

  2018年收入决算4871611元,上年收入决算4986185.08元,与上年相比减少2.30 %,减少的主要原因是人员的调出和退休。

  其中:财政拨款4871611元,与上年相比减少2.3%,减少的主要原因是人员的调出和退休,造成人员经费减少。

  三、支出决算说明

  (一)2018年支出决算4792975.74元,上年支出决算4844518.08元,与上年相比减少1.06 %,减少的主要原因是有人员调出和退休,造成人员经费减少。

  1、2018年支出决算按用途划分:(1)基本支出决算4759915.74元,与上年相比增加5.3%,增加的主要原因是人员的调资,其中公用支出378859.99元。(2)项目支出决算33060元,与上年相比减少89.8%,减少的主要原因是退还山西大峰房地产开发公司胜西湖住宅小区墙改基金项目支出、吕梁市新兴产业项目推介对接会项目支出的减少。主要项目是①红色教育项目支出;②第一书记工作生活补助;减少的主要原因是退还山西大峰房地产开发公司胜西湖住宅小区墙改基金项目支出、吕梁市新兴产业项目推介对接会项目支出的减少。

  2、按支出功能科目划分:(1)一般公共服务支出6140元,与上年相比增加100%,增加的主要原因是增加了红色教育的项目支出;(2)资源勘探信息等支出3940473.74元,与上年相比增加4.15%,增加的原因是人员的增资、公务用车运行维修费的增加。(3)社会和保障就业支出604387元,与上年相比增加100%,增加的原因是上年未设此科目。(4)住房保障支出241975元,与上年相比增加100%,增加的原因是上年未设此科目。

  3、按支出经济分类划分:(1)工资福利支出3686274.75元,与上年相比减少2.57%,减少的主要原因是人员的调出和退休,造成人员经费减少。(2)商品和服务支出399059.99元,与上年相比减少7.98%,减少的主要原因是退还山西大峰房地产开发公司胜西湖住宅小区墙改基金项目支出、吕梁市新兴产业项目推介对接会项目支出的减少。(3)对个人和家庭补助的支出694781元,与上年相比增加93%,增加的原因是目标责任制奖金的增加。

  (二)2018年涉及政府采购项目1个,决算资金6860元。

  (三)2018年涉及政府购买服务项目0个,决算资金0元。

  (四)2018年机关运行经费决算情况

  2018年本部门(单位)履行一般行政事业管理职能、维持机关运行,用于一般公共决算支出的机关运行经费,合计378859.99元。其中:办公费支出19110.20元、印刷费11960元、手续费1150元、邮电费14740元、差旅费16254元、培训费1000元、劳务费76484.29元、工会经费6346.5元、公务用车维护费40690元、其他交通费140540元、日常维修费10545等。

  机关运行经费是指为保障单位正常运行,用于购买商品和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、网络运行维护费、办公用房租赁费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。

  (五)重点支出和重要项目支出情况

  2018年,我单位决算支出重点支出(重要项目)资金0元。

  (六)2018年专项转移支付情况

  2018年,我单位收到上级专项转移支付资金0元。

  (七)专业性较强的名词进行解释

  (八)本级预算和所属单位预算在内的汇总预算

   我单位为一级预算单位,本单位预算只包含本单位预算,不包括所属单位预算。

  (九)国有资产占用情况说明:本单位国有资产占用情况:(1)固定资产1512360元;(2)车辆2辆,固定资产价值164851元。

  2018年“三公”经费财政拨款决算支出情况说明

  2018年部门决算“三公”经费财政拨款决算支出40690元,上年决算“三公”经费财政拨款决算支出28507元,与上年相比增加42.74 %,增加的原因是:由于上年的车辆维修费年底未结算,加入2017年车辆运行维护费中。

  (一)因公出国(境)费

  2018年财政拨款决算支出0元,上年决算支出0元,与上年相比无增减变化。

  (二)公务接待费

  2018年财政拨款决算支出0元,上年决算支出0元,与上年相比无增减变化。

  (三)公务用车购置及运行维护费

  2018年公务用车保有数量为2辆,2018年公务用车购置数量为0辆,财政拨款决算支出0元,上年决算支出0元,与上年相比无增减变化。其中公务用车购置费0元,与上年相比无增减变化;公务用车运行维护费40690元,与上年相比增加42.74 %,增加的原因是:由于上年的车辆维修费年底未结算,加入2017年车辆运行维护费中。

        附件:1、孝义市经济和信息化局2017年决算公开表

            2、孝义市经济和信息化局2017年三公经费公开表

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