梧桐镇人民政府关于印发《梧桐镇防汛应急预案》的通知

各村党（总）支部、村委会、企事业单位：

　　现将《梧桐镇防汛应急预案》印发给你们，望你们遵照执行。

梧桐镇人民政府

2019年8月7日

梧桐镇防汛应急预案

　　根据市政府防汛抗旱指挥部会议精神，认真贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针，为进一步做好汛期洪水袭击的应急工作，使全镇各级各部门以及人民群众有组织、有程序地进行防汛、抗洪、救灾，重建各项工作，结合我镇实际，制定本防汛应急预案。

　　一、应急预案实施的组织体制

　　（一）组织实施预案的权限

　　1、本镇范围内发生洪水灾害，汾河、文峪河流域发生水灾，要在省、吕梁市、孝义市的直接领导和指挥下，由镇政府直接组织本预案的实施，各村委、企事业单位及驻镇单位企业均需服从统一的指挥和调遣。

　　2、本镇及邻近地区发生洪水灾害，白沟河、王马河、曹溪河、莲花沟河及旧曹河支渠流域发生水灾，要在市政府指挥部的直接领导和指挥下，由镇政府组织实施救灾工作。

　　3、一般性水灾由镇政府组织实施救灾工作。

　　（二）防汛应急组织体制

　　镇防汛指挥部接受上级防汛抗旱指挥部领导组织指挥全镇防汛抗旱工作指挥部，下设一个办公室、8个专业救灾组和指挥所。

　　1、镇防汛抗旱指挥部

　　政委：任万伟（镇党委书记）

　　总指挥：张小栋（镇政府镇长）

　　常务副总指挥：程晋龙（镇人大主席）

　　副总指挥：薛昌星梁国祯王丙河程海滨

　　翟瑞珠霍增万杜青洲赵文涛

　　杨浩任启富

　　成员：全体镇干部

　　各村党（总）支部书记、村委主任、企事业单位负责人、学校校长、企业厂长

　　2、防汛办公室

　　组成单位：镇党政办公室

　　主任：程晋龙（兼）

　　副主任：姚瑞政（党政办主任）

　　任启富（镇水利站站长）

　　成员：办公室成员

　　3、治安保卫组

　　组成单位：镇综治中心、司法所、派出所、法庭、市区中队、梧桐中队、汾介中队、各村治保主任

　　主任：梁国祯（镇党委副书记、综治办主任）

　　副主任：王丙河马全健

　　4、抢险救灾组

　　组成单位：镇人武部、各机焦厂和东义、镁铝公司

　　组长：杨浩（镇武装部长）

　　副组长：任启富、各企业副厂长

　　组成人员：镇干部30人、金晖30人、东义30人、金达30人、金岩30人、晋茂20人、鹏飞20人、曜鑫20人、孝龙公司30人、东正公司30人、镁铝公司20人

　　各企业抽调一台大型机械，挖掘机、装载机

　　5、宣传教育组

　　组成单位：镇文化中心、镇中心校、各村支部书记

　　组长：翟瑞珠（镇组织委员）

　　副组长：兰丽萍王丙海冀培荣梁小林刘桂珍

　　6、人员疏散组

　　组成单位：派出所、农业服务中心、小城镇建设中心、安监中心

　　组长：梁国祯（镇党委副书记、综治办主任）

　　副组长：王丙河史俊明雷丽琴郭亚鹰

　　成员：各村村委主任、学校校长

　　7、物资供应及灾民安置组

　　组成单位：镇财经中心、供销社、民政办、信用社

　　组长：杜青洲（镇政府副镇长）

　　副组长：马全健郭斗平曹瑛郭汝孝张占强

　　成员：各村村委主任及会计

　　8、医疗救护组

　　组成单位：卫生院、村卫生所、畜牧中心

　　组长：霍增万（镇副科级干部）

　　副组长：吴民爱梁向光

　　9、生命线工程防救组

　　组成单位：供电所、电信、网通公司、供销社、卫生院、国土所

　　组长：赵文涛（镇政府副镇长）

　　副组长：范建华李俊张永盛

　　10、次生灾害防治组

　　组成单位：计生服务中心

　　组长：杜青洲（镇政府副镇长）

　　副组长：金瑞萍

　　11、各指挥部

　　组成单位：20个村党（总）支部、村委会，各村企事业单位

　　组长：各村党（总）支部书记

　　副组长：村委主任、企业主要负责人、事业单位负责人

　　（三）领导组成员如因工作调动或其他意外事故，按单位职务顺序自行替补

　　二、指挥部办公室及各专业救灾组的工作职责

　　（一）防御阶段

　　1、办公室（设在镇党政办公室）

　　（1）组织协调指挥部各救灾组的工作；

　　（2）掌握汛情动态，经常和市指挥部联系，做到上情下达；

　　（3）负责编制修订镇防汛应急预案，督促检查各专业救灾组、指挥所的应急预案实施细则的制订、落实情况；

　　（4）承办指挥部议定的事项。

　　2、治安保卫组

　　（1）落实领导组和各指挥保卫分队；

　　（2）对镇政府、供电所、信用社、超市、大型企业、供销社等单位进行重点保卫；

　　（3）统一部署，上街巡逻。治安队、联防队、治保会组成护院队，对各辖区内大街小巷进行巡逻口；与武装部联合，组织民兵进行治安巡逻；

　　（4）对信用社、超市、粮站、供销社、镇政府等实行24小时严密监控，确保安全；

　　（5）对全镇贮存和使用易燃、易爆、剧毒等危险品及产生次生灾害的单位加强治安管理；

　　（6）制订保卫工作防汛应急细则。

　　3、抢险救灾组

　　（1）落实各抢险救灾分队，配齐吊车、铲车等各种车辆，准备充足的抢险工具及物资，如镐、锹、撬扛、沙袋、应急灯等；

　　（2）进行汛前专业培训和实战学习，提高抢险救灾工作能力；

　　（3）对重点产生灾害源进行调查摸底，实行防范措施；

　　（4）组织各村按指定路线进行疏散避洪，维持疏散秩序；

　　（5）制定抢险救灾实施细则。

　　4、宣传教育组

　　（1）各党（总）支部和宣传文化中心应组织宣传队伍与市指挥部密切配合，有计划地开展防汛减灾宣传工作，包括广播、版报、挂图、传单等，提高群众的防汛意识，自救互救能力；

　　（2）注意社会动态、收集解答群众反映，稳定群众情绪；

　　（3）制定防汛、抗洪宣传教育细则。

　　5、人员疏散组

　　（1）对全镇需避洪人口、避洪场地，特别是大型企业、学校、医院进行一次摸底调查；

　　（2）根据人口密度，房屋情况，次生灾害源分布、液化煤气管道等情况，具体确定疏散地区和疏散场所，统一安排和场地划分；

　　（3）协同有关部门，做好疏散地内的供水、照明等设施的安装准备工作；

　　（4）制定供应及灾民安置组。

　　6、物资供应及灾民安置组

　　（1）负责物资供应准备，包括防雨、御寒照明及木、水泥、塑料布、油毡、帐篷、铁丝、燃烧柴油发电机等；

　　（2）库存一定数量的熟食制品和干腌副食品；

　　（3）制定包括物品的调拨、储运、发放的实施细则；

　　（4）结合情况，做好灾民的转移和安置工作。

　　7、医疗救护组

　　（1）建立健全全镇范围内的医疗救护组织；

　　（2）发挥各村卫生所的作用，会同宣传部门、广泛开展自救、互救、防疫等方面的科学知识、技能的教育，进行骨干培训；

　　（3）对各级医护人员进行抢救护理伤病员专业训练，进行灾害现场救护的演习；

　　（4）储备一定数量的救护药品；

　　（5）制定医疗救护、防疫工作的防汛应急实施细则。

　　8、生命线工程防救组

　　负责灾民临时安置，生命线防救及规划灾后工作的安排。

　　9、各村（企事业）指挥所

　　（1）建立健全汛期应急机构，责任到人；

　　（2）检查和督促驻地工厂、企业的应急预案，实施细则；

　　（3）制定辖区防汛预案细则。

　　（二）应急阶段

　　1、指挥部及其办公室（设在镇党政办公室）

　　（1）破坏性水灾发生后，应迅速与上级领导机关或部门联系。报告洪水情况和时间；

　　（2）根据需要，确定前线指挥部，并立即赶赴现场，确定工作重点；

　　（3）指挥、协调各专业防救组尽快开展工作；

　　（4）及时与上级机关和部门联系，了解天气预报趋势分析，汇报灾区伤亡、破坏和各专业救灾组工作进展情况、存在问题；

　　（5）做好救灾人员的接待和群众信访案件接待工作；

　　（6）传达上级慰问、救灾等文件指示、上报灾区各方面的情况，编写简报等；

　　（7）接受上级拔放的救灾的救灾资金和物资，安排调拨。

　　2、治安保卫组

　　（1）加强巡逻，对于趁火打劫或进行破坏活动等刑事犯罪者，坚持从严、从重、从快惩处或打击，严格执行治安保卫临时管理办法；

　　（2）对公共场所、灾民聚居区，由派出所治保会同搞好治安工作，维护好社会秩序；

　　（3）组织好政府机关、信用社、档案、重要物资仓库、供销社的治安保卫工作，主要由各自内部保卫人员守护，公安机关巡逻检查；

　　（4）对危险物品仓库要由主管单位进行维护，公安机关重点检查；

　　（5）维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作的顺利进行。

　　3、抢险救灾组

　　（1）各抢险救灾分队务必在接到命令后一小时内到指定地点集合，并迅速奔赴灾区，按应急细则开展工作；

　　（2）掌握先近后远，先救人，先救活人，先救青壮年，先救易救的人等原则，对处在危险现场的遇难者进行抢救，尽快使更多的蒙难者脱险，减少伤亡，并妥善安置；

　　（3）对可能出现的崩塌地区进行严密监视，发现异常，及时组织群众撤离，出现险情及时抢救群众脱险；

　　（4）协助交通、水电通讯等生命线工程的专业防救组，突击抢修设备、管网、使之尽早恢复；

　　（5）负责尸体的挖掘、运输、安葬等善后工作。

　　4、宣传教育组

　　（1）按照上级指示精神和统一口径，开展宣传工作；

　　（2）加强正面宣传，让群众及时了解上级的指示，提高群众自救互救，战胜震灾的信心；

　　（3）发现有谣传或社会波动时，要及时摸清渠道来源，迅速汇报指挥部，取得准确答复，按照上级指示，迅速启动所有宣传机构，全方位宣传教育工作；

　　（4）及时发布新闻报道，使灾区群众了解灾区动态和灾害情况，安定社会秩序。

　　5、人员疏散组

　　（1）灾后30分钟内，领导组成员迅速到位，按指挥部指示开始执行疏散应急实施细则；

　　（2）及时了解和掌握汛情趋势和会商结果，决定采取及时就地近程躲避，还是采取中程或远程集中躲避等；

　　（3）各指挥所要在疏散组统一安排下，按各自的疏散预案尽快组织群众进行疏散。

　　6、物资供应及灾民安置组

　　（1）按指挥部指示，开展应急预案实施细则；

　　（2）尽快调集各种所需物资，做好安全运输、保管、登记、发放工作；

　　（3）做好外援物资的接收工作。

　　7、医疗救护组

　　（1）水灾发生后，各救护队应迅速赶赴灾区，按指挥部指示和当地领导的决定，执行救护实施细则；

　　（2）医护人员要认真做好紧急抢救工作，妥善处理伤病员的就地治疗或转移事宜；

　　（3）采取紧急措施，进行防疫、消毒工作，防止灾后瘟疫发生；

　　（4）调配救济物品，保证灾民的基本生活，做好灾民的转移与安置工作。

　　8、生命线工程防救组

　　（1）接受灾情，组织指挥有关指挥所、居民统筹搭建临时简易棚，尽快安置灾民住宿，会同物资供应组，协助解决灾民临时生活问题；

　　（2）尽快抢修水、电、通信等生命线工程，以保证救灾工作顺利进行；

　　（3）做好死难者家属，老弱病残疾无家可归人员的临时生活问题。

　　9、次生灾害防治组

　　（1）按照指挥部命令，针对不同类型次生灾害的灾情，迅速投入防治工作中；

　　（2）抢修破损设备、管网、设施，扑灭已发生的次生灾害；

　　（3）迅速通知次生灾害可能影响涉及范围内的居民，限期撤离到安全地带。

　　10、各指挥所

　　（1）立即到位，执行其预案细则；

　　（2）配合各专业组做好有关的应急抢救工作；

　　（3）按指挥部要求，组织群众疏散避洪及生活安置；

　　（4）对重点灾区要组织好群众的自救互救，发扬自力更生精神，争取外援，积极进行重建家园的工作。

　　三、细则

　　1、本预案从下发之日起生效。