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索引编号:
111423LL00100/2019-00365
著录日期:
2019-01-25
标  题:
孝义市人民政府办公室关于印发孝义市禁止和限制燃放烟花爆竹管理工作实施方案的通知
文  号:
孝政办发〔2019〕8号
孝义市人民政府办公室关于印发孝义市禁止和限制燃放烟花爆竹管理工作实施方案的通知
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各乡镇人民政府、街道办事处,山西孝义经济开发区管委会,市直各委、局、办,各驻市单位: 

   《孝义市禁止和限制燃放烟花爆竹管理工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

 

孝义市人民政府办公室  

2019112     

  (此件公开发布) 

 

孝义市禁止和限制燃放烟花爆竹管理工作实施方案

  为减少燃放烟花爆竹对大气环境质量的影响,预防和减少安全事故发生,全力维护全市人民群众的生命健康和财产安全, 依据《中华人民共和国环境保护法》《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规,结合全市打赢蓝天保卫战三年行动计划整体部署,经市政府研究决定,自2019118日起全市城区范围内禁止燃放烟花爆竹,其他区域限制燃放烟花爆竹(以下简称禁限放工作),为确保此项行动顺利开展,特制定如下实施方案。 

  一、工作目标 

  在市政府统一领导下,坚持政府领导、属地管理、部门联动、全民参与的原则,全面开展禁止和限制燃放烟花爆竹工作。加大事前宣传、事中监管和事后处罚力度,依法全面清理、排查和打击非法运输、储存、销售和燃放烟花爆竹行为,消除因燃放烟花爆竹导致的空气污染、噪音污染和安全隐患,预防因燃放烟花爆竹引起的爆炸事故、火灾事故,维护广大人民群众正常生产、生活秩序,提升城市文明水平。 

  二、范围及时间 

  2019118日起,我市城区(东至新六路、南至梧桐街、西至孝汾大道、北至北外环)内任何单位和个人不得生产、储存、销售、燃放烟花爆竹,禁止使用电子炮。除禁燃区域外的其他区域各党政机关和企事业单位也不得燃放烟花爆竹。 

  三、组织领导 

  为切实加强对禁限放工作的组织领导,经市政府研究决定,成立孝义市禁止和限制燃放烟花爆竹工作领导小组,组成人员如下: 

      长: 王廷洪  市委副书记、政府市长 

  副组长: 韩振民  市政府副市长、公安局局长 

                 王    市政府副市长 

      员: 赵呈龙  市政府副秘书长、智慧城市管理服务中心主任 

                梁斌斌  市政府办副主任 

                孙晓东  市纪委副书记、监委副主任 

                马宇峰  市委宣传部副部长、文明办主任 

                李      市统战部副部长、宗教局局长 

                田     市教育局局长 

                吴建飞  市经信局局长 

                郝永鹏  市财政局局长 

                马世要  市住建局局长 

                郭      市卫计局局长 

                郭永强  市民政局局长 

                冀小强  市交通局局长 

                张武红  市工商质监局局长 

                李旭峰  市安监局局长 

                冯光源  市环保局局长 

                王晓平  市食药局局长 

                叶圣辉  市城管执法局局长、城管执法大队大队长 

                霍小花  市综治办主任 

                雷天宙  市供销社主任 

                任丰鼎  市公安局副局长 

                孔计全  市公安局交警大队大队长 

                王茂同  市商务局局长 

                刘丽峰  市广播电视台台长 

                张福海  市环卫局局长 

                十七乡镇(街道)乡镇长(办事处主任) 

  领导小组办公室(禁燃办)设在市公安局,办公室主任由市公安局副局长任丰鼎兼任。办公室主要负责我市烟花爆竹禁限放工作的组织领导;研究解决工作推进中遇到的困难与问题;督促检查禁限放工作开展情况;推动全市禁限放工作扎实开展。 

  以上组成人员如有变动,由其所在单位接任人员替补。 

  四、职责分工 

  市纪委监委监督各级党政机关和事业单位开展烟花爆竹禁限放工作,严格查处失职失责行为。 

  市委宣传部负责禁限放宣传工作,组织各新闻媒体广泛宣传烟花爆竹管理的相关政策和销售燃放有关规定;负责组织新闻媒体设立专栏,刊登、播出通告及公益广告,曝光非法销售、燃放烟花爆竹案例,营造良好舆论氛围。 

  市公安局牵头负责全市禁限放作,加强烟花爆竹公共安全管理,依法查处烟花爆竹道路运输、燃放中的违法行为,依法处置在禁燃区内使用电子炮行为,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;负责组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹;负责加强对禁限放区域内宾馆禁限放工作的宣传和监管。 

  市环保局负责开展对燃放烟花爆竹造成空气和噪音污染方面的宣传,倡导群众自觉抵制违规燃放烟花爆竹。 

  市安监局牵头负责烟花爆竹禁售工作,全面清理主城区烟花爆竹销售网点,依法注销禁燃区域内烟花爆竹经营(零售)许可证;负责全市烟花爆竹零售经营布点规划和零售许可证的颁发和管理工作;组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位。 

  市交通局负责全市交通运输领域的禁限放宣传,督促汽车站、公交公司加强安全检查力度,禁止非法携带烟花爆竹等违禁品乘坐客运车辆,对查获的烟花爆竹及时移交公安部门处置。 

  市工商质监局配合公安、安监等部门做好非法经营烟花爆竹案件的查处工作;督促烟花爆竹经营单位限期依法办理变更经营范围或注销手续,依法查处无照经营等违法违规行为。 

  市城市管理行政执法局依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点,将烟花爆竹禁限放工作纳入门前六包管理工作,依法查处因燃放烟花爆竹毁坏城市绿化、市政公共设施等行为,并加强对沿街商户的禁限放工作宣传。 

  市教育局负责组织全市各中小学校开展禁限放工作和宣传活动,广泛宣传燃放烟花爆竹的危害。 

  市民政局负责殡仪馆、陵园等单位开展宣传,在婚姻登记处开展禁限放宣传,引导婚丧嫁娶活动遵守禁限放规定。 

  市财政局负责烟花爆竹禁限放工作财政保障。 

  市住建局负责禁限放区域内建筑工地的禁限放宣传,督促建设、施工等单位严格遵守禁限放规定。 

  市商务局负责禁限放区域内商场、超市、集贸市场等商贸企业的禁限放工作宣传和监管,对商贸企业举行各类庆典活动进行禁限放宣传,要求经营者签订责任书,劝阻、制止违规燃放行为。 

  市食药局负责禁限放区域内各酒店、饭店禁限放工作的宣传和监管,要求经营者在承办宴席时主动签订责任书,劝阻、制止在酒店门前的违规燃放行为。 

  市环卫局负责及时清理违规燃放产生的烟花爆竹残屑,并积极发动职工劝阻、检举燃放烟花爆竹行为。 

  市卫计局负责全市医疗卫生机构周边禁限放工作。收集因燃放烟花爆竹致伤人员基本情况和燃放地点,并及时通告市禁燃办。 

  市经信局负责对全市各工业企业举行庆典活动进行禁限放宣传和监管。 

  市智慧城市管理服务中心及时受理转办社会各界通过12345市民服务热线对在禁限放区域内燃放烟花爆竹的举报和投诉。 

  市宗教局负责禁限放区域内宗教场所禁限放工作的宣传和监管。 

  市供销社负责做好禁限放区域内烟花爆竹销售企业烟花爆竹禁限售等工作。 

  市综治办负责将禁限放烟花爆竹工作纳入年度综治考核,对各相关乡镇(街道)和市直各部门进行督查考核。 

  市文明办负责将禁限放烟花爆竹工作纳入精神文明建设考评内容,并进行目标考核管理。 

  市广播电视台负责高频率播放禁限放工作通告,广泛开展各种禁止燃放烟花爆竹宣传活动,形成正确舆论导向,引导群众自觉遵守禁限放规定。 

  各乡镇、街道负责本辖区禁限放烟花爆竹工作,制定工作方案,成立组织机构,落实人员和经费,积极开展禁限放工作宣传,动员群众配合、支持、参与禁限放工作;组织社区(村)定期开展巡查,对辖区违规燃放、生产、运输、销售、携带烟花爆竹的行为坚决予以制止,对不听劝阻的及时向公安、安监等部门举报;组织社区(村)配合公安、城管等部门加强对本辖区重点时段的防范工作;对婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典等有可能燃放烟花爆竹的单位和个人要及时上门宣传和告知,做好预防、劝阻工作,有效控制违禁燃放行为。 

  其他单位全市各党政机关、企事业单位、驻市单位作为禁限放工作的参与单位,负责本单位禁限放工作,并做好本单位职工的宣传教育工作。 

  五、工作措施 

  (一)强化宣传发动。采取多种形式和载体组织开展烟花爆竹禁限放宣传行动,确保宣传工作声势大、范围广、力度深。市委宣传部负责组织广播、电视、网络等新闻媒体,充分利用微博微信平台、LED宣传屏、户外广告牌等宣传手段,通过专题栏目、新闻报道、公益广告、滚动字幕等多种形式,对禁限放工作进行集中宣传,特别是元旦、春节、元宵、清明、五一、十一、冬至等重要时间节点,引导群众自觉遵守禁限放规定;市禁燃办负责印制《孝义市人民政府关于禁止和限制燃放烟花爆竹的通告》,由各乡镇、街道负责在全市商业综合体、沿街门面、集贸市场、宾馆酒店、交通站点以及各小区、村出入口广泛张贴;市直有关单位要按照各自职责,在工地、影剧院、商场超市、集贸市场、旅游景点、宾馆酒店、医院、婚姻登记、婚庆公司、汽车销售门店等重点场所,多种形式开展禁限放宣传工作;各级党政机关、企事业单位、社会团体要组织本单位干部职工学习禁限放规定和相关知识,与个人签订承诺书,开展好本单位职工禁限放宣传,广泛开展社会面宣传。 

  (二)加强源头治理。市安监、公安、工商、城管、商务、市社等部门要结合各自职能,开展联合整治,依法严厉打击非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹等行为。各乡镇、街道组织对所辖区域进行拉网式清查,加强对门面房、出租房、自建仓库以及城郊结合部偏僻区域的排查,捣毁非法生产、储存、销售窝点,收缴非法烟花爆竹,特别是曾经储存、销售烟花爆竹集中区域,要反复开展重点检查,坚决防止各种违规销售烟花爆竹行为。 

  (三)消除燃放隐患禁燃区内各乡镇、街道要组织居民委员会、村民委员会、住宅小区业主委员会召开居民会议、村民会议和业主会议,与村委(居委)及小区物业签订责任状,研究制定本区域内禁止燃放烟花爆竹公约,并负责监督实施。同时,要依托社区(村)网格化管理机制,明确网格责任人,落实网格责任,利用社区(村)工作人员人熟地熟社情熟的优势,组织进小区(村)入户开展摸排,使每个小区、每个路段、每个商户都包联到人、责任到人,积极劝阻违法燃放行为;市直相关部门要组织专人到辖区酒店、婚庆公司、搬家公司等上门摸排,及早获取婚丧嫁娶、开业、搬家等详尽信息,提前登门入户,做好宣传劝阻工作,必要时驻点值守;各行业主管部门要按照行业管理职责,采取宣传引导、巡查告诫、查处震慑,提前消除本行业单位、企业违法燃放隐患。 

  (四)严查违法燃放。建立以市公安局为主,市安监、城管、环保等部门和各乡镇(街道)村(社区)共同参与的违法燃放烟花爆竹查处工作机制,加大查处力度,加强对违规燃放高发区域的日常巡逻,对巡逻发现和群众举报的违规燃放行为迅速反应、及时查处,公安、城管等部门按照职能分工依法予以处罚,并予以曝光,对阻碍执法的行为要从重处罚,构成犯罪的要依法追究刑事责任。 

  六、工作要求 

  (一)统一思想,提高认识。禁止燃放烟花爆竹事关广大人民群众的生命财产安全,事关城市整体形象和环境质量。各责任单位要深入研究,细化方案,精心组织,扎实推进各项重点工作。各乡镇(街道)要组织社区(村)严格按照文件要求,及时对禁限放工作进行安排和部署,确保各项工作举措落到实处。 

  (二)靠实责任,密切协作。禁限放工作由市禁止和限制燃放烟花爆竹工作领导小组统一领导,市禁燃办和各成员单位各负其责,组织开展禁限放行动。各级各部门要牢固树立大局意识和全局观念,依法履行职责,坚决杜绝不作为、乱作为现象的发生。同时,要加强部门协调配合,适时组织联合行动,形成整体合力,推动烟花爆竹禁限放工作扎实深入开展。 

  (三)严格督导,长效管理。禁限放工作列入各乡镇(街道)和部门重点目标责任制考核和社会治安综合治理工作的考评,市禁燃办、市政府督查室将不定期对禁限放工作任务落实情况进行督查考核并通报,对推诿扯皮、不作为、乱作为的要进行严肃问责。 

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