根据国务院、省、市安排部署和上级有关文件精神，为加快推进民生改善，我市将大力推进老旧小区改造工作，进一步改善群众居住条件。
一、政策背景
党中央、国务院高度重视老旧小区改造工作。习近平总书记指出，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
住房和城乡建设部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进老旧小区改造工作。2017年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15个城市启动了老旧小区改造试点，截至2018年12月，试点城市共改造老旧小区106个，惠及5.9万户居民，形成了一批可复制可推广的经验。试点城市的实践证明，老旧小区改造花钱不多，惠及面广，不仅帮助居民改善了基本居住条件，增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感，也是扩大投资激发内需的重要举措。
为落实2019年《政府工作报告》有关部署，大力进行老旧小区改造提升，进一步改善群众居住条件，2019年4月15日，住房和城乡建设部办公厅会同国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合印发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）。
老旧小区改造具有“既保民生，又稳投资，同时拉动内需”的特点，老旧小区改造的特点决定了其上升到国家高度。2019年，中央层面先后三次提及推动老旧小区改造。
6月19日，国务院召开常务会议，部署推进老旧小区改造相关工作。
7月30日，中共中央政治局会议指出，要稳定制造业投资，实施老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。
7月31日，国务院常务会议再次提出，鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。
二、老旧小区认定标准
老旧小区为城区范围内2000年以前建成、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城市棚户区改造计划、拟通过拆除新建实施改造的棚户区，以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区改造范畴。原则上，四层以上独立楼房、具有改造价值的小区方可列入（建筑物层次不同、混合型规模较大的小区根据实际情况确定）改造范围。
三、老旧小区改造内容
老旧小区内道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造；小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，有条件的居住建筑加装电梯等；与小区直接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。
四、老旧小区改造资金筹措
按照“谁受益、谁出资”原则，结合实际合理确定改造费用分摊规则，完善居民合理分担、单位投资、市场运作、中央补助资金、本级财政奖补等多渠道资金筹措机制，明确居民出资责任，居民出资部分由街道、社区组织筹措，也可通过住宅专项维修资金（补交）、公共收益等渠道落实，鼓励居民个人捐资、捐物参与老旧小区改造。督促管线单位落实责任，通过直接投资、落实资产权益等方式参与老旧小区改造。引导水、气、热、电、通信运营企业开展小区内以及小区相关的供水、供气、供热、供电、通信等基础设施的改造提升。积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。
五、老旧小区改造意义
老旧小区指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。这些小区由于原来设计标准较低，再加上维护、养护不到位，存在一些比较突出的问题。一是管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤等设施缺失或老化现象严重，老百姓反映非常强烈。二是这些小区建造时间较早，养老、抚幼、物业、文化娱乐、健身、机动车和非机动车的存放等公共服务功能缺失。尤其是现在很多老旧小区老龄化程度较高，老年人对电梯需求迫切。 三是多数老旧小区没有物业管理，公共环境普遍比较差，道路破损、秩序混乱、私搭乱建等问题直接影响小区居民的获得感、幸福感、安全感。因此老旧小区改造，既是一项民生工程，也是一项非常有效的稳投资举措。同时通过小区外部环境和基础设施的改造、服务设施的健全，可以进一步推动居民改善自己的室内设施，是一项“保民生、稳投资、拉内需”一举多得的工作。
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