【政策解读】：孝义市人民政府办公室关于印发孝义市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动督查方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，孝义经济开发区管委会，市直各有关单位：

《孝义市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动督查方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

孝义人民政府办公室

2022年1月14日

（此件公开发布）

孝义市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动督查方案

12月15日，我市西辛庄镇杜西沟村发生一起盗采煤炭资源案件，社会影响极其恶劣。为深刻汲取此次案件教训和晋中寿阳“12·6”火灾事故教训，切实将省、吕梁市有关部署要求和《中共孝义市委办公室孝义市人民政府办公室关于印发孝义市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案的通知》（孝办字﹝2021﹞46号）要求落到实处，经研究决定，对全市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动和北京冬奥会、“两节两会”期间全市各行业领域安全生产工作情况进行全面督查。现制定督查方案如下：

一、督查时间

从即日起至2022年3月底结束。

二、组织领导

为切实加强“百日攻坚”集中行动和北京冬奥会、“两节两会”期间对全市各行业领域安全生产工作的全面指导和督查检查，成立孝义市“百日攻坚”督查工作领导组，组成人员如下：

组      长：郭清智     市委副书记、政府市长

常务副组长：李晓春     市委常委、政府常务副市长

副  组  长：褚占峰     市委常委、政府副市长

            张由泉     孝义经济开发区党工委副书记、管委会副主任（主持工作）

            周宏市     政府副市长、公安局局长

            李永胜     市政府副市长

            杨凤鸣     市政府副市长

            任小俊     市政府副市长

成     员：市应急局、发改局、住建局、工信局、教科局、卫健局、自然资源局、城市管理局、市场监管局、能源局、文旅局、林业局、交通局、民政局、信访局、司法局、生态环境分局、消防救援大队、交警大队、开发区安环局等单位主要负责人。

领导组下设办公室，办公室设在市政府安委办，办公室主任由市政府安委办主任、应急管理局局长刘健同志担任。领导组下设八个督查小组：

（一）第一督查小组

组      长：李晓春

成      员：苏光建  刘健  郭俭  宏张华

联  络  员：市政府办及市安委办各抽调工作人员1名

督查重点：

1．煤矿：打击“五假、五超、三瞒、三不”情况；瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理情况；执行“六严禁、三严格”情况；“三区联动立体式”瓦斯抽采、矿井综合防灭火、防治水“可采区、缓采区、禁采区”三区管理和“三专两探一撤”等措施落实情况；井下爆破作业“一炮三检”和“三人连锁爆破”等制度落实情况。

2．非煤矿山：按设计组织建设生产、填绘更新图纸情况；重大设备设施按规定检测和外包工程现场管理情况；火工品使用情况；停产停建矿、关闭矿、技改矿、基建矿等矿井的隐患治理情况；实际投资人安全责任落实、技术人员和安全管理人员履职情况；打击盗采矿产资源等非法违法行为情况。

3．危险化学品：特殊条件下安全风险管控情况；非法违法行为查处整治情况；动火、受限空间、盲板抽堵等特殊作业审批制度执行情况；构成重大危险源风险监测预警平台运行情况；涉及“两重点一重大”的风险防范管控措施情况；化工项目设计文件、安全设计诊断排查及台账建立情况；禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹规定执行情况。

4．冶金工贸：熔融金属吊运、控流、浇铸等设施设备定期探伤检查检测及相关系统检测报警装置配备情况；煤气设备设施图纸、技术资料档案完善，安全检测报警仪和安全警示标志配置设置等情况；预防煤气、粉尘爆炸等事故制度及配套装置标准规范执行情况；重大危险源风险管控措施落实情况；从业人员培训持证上岗情况；有限空间、高处、吊装、动火等特殊作业审批及现场安全管理措施落实情况。

5．消防安全：重点场所消防手续审批及安全管理机构、制度、规程建立落实情况；疏散、逃生、消防等生命通道排查整治情况；人员密集场所明火作业报批程序及现场监护和安全措施落实情况；违规使用可燃易燃材料装修、装饰、搭建行为排查整治情况；消防设施器材维护保养及使用培训情况。

6．校园安全：校园安全责任制落实、长效机制建立、安全防范设施配备，学校冬季取暖、消防、交通、食品等安全隐患排查整改等重点工作情况。

7．分管领域其他安全生产工作。

重点单位：辖区内所监管煤矿企业、山西信发化工有限公司（赤泥库）、孝义市晋茂能源科技有限公司、金晖兆隆高新科技股份有限公司、万达广场。

（二）第二督查小组

组     长：褚占峰

成     员：王治攀  韩开帧  叶圣辉

联络员：市政府办及市安委办各抽调工作人员1名

督查内容：

1．打击盗采矿产资源：无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产资源行为情况；利用洗煤厂、焦化厂、养殖场、村民住宅院落等场所作为掩护，秘密进行非法开采矿产资源行为情况。

2．道路运输：“两客一危一货”重点营运车辆的安全检查及危险化学品运输企业的安全生产检查；“三超一疲劳”、动态监控、安全锤和灭火器等应急装备配备情况；危险品运输企业落实法规规范要求和“五不承运、五不出车”要求实施情况，特别是民用爆炸物品运输企业全过程安全管控和汽车客运站“三不进站、六不出站”制度落实情况、乘客安全带规范使用情况，“三品”检查制度落实情况；打击取缔各类非法违法改装车辆上路行驶（包括各类庆典电子打火混合气体鸣爆礼炮车）和农用车违法载人行为情况。

3．环保：建设项目环保设施“三同时”批准验收情况；落实核与辐射安全管理，深化放射源专项行动情况；放射源的全过程监管及隐患整改落实情况；医院、洗煤、测井、金属探伤等行业放射源依法依规使用、管理和送贮等情况。

4．地质灾害：地质灾害联防联控责任制落实情况；地质灾害隐患点设置警示警戒、封堵、处置消除等各类安全防范措施落实情况；地质灾害避让等应急处置宣传教育培训、群众应知应会和应急演练情况；春季冻融期各类地形滑坡、崩塌等地质灾害防护措施落实情况。

5．分管领域其他安全生产工作。

重点单位：山西金岩能源科技有限公司、孝义市兴安化工有限公司（赤泥库）、汽车站、火车站、大地顺翔物流园、华美新天地。

（三）第三督查小组

组      长：张由泉

成      员：李映滨  刘书宏  张万红  吴建飞

联  络  员：王仁谦   市安委办工作人员1名

督查重点：

1．经济开发区安全：工业园区各类设计规范、安全管理规定、制度和安全评估防范措施落实情况；涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品停车场、建设施工、受（有）限空间作业等专项治理情况；化工园区安全风险评估分级及安全风险辨识和隐患排查治理开展情况；各类大型生产装置、生产工艺和设备管线、燃气管线等方面风险隐患排查整改情况。

2．经济开发区内其他安全生产工作。

重点单位：山西东义煤化工有限公司、孝义市晋茂化工有限公司、孝义盛世富源甲醇有限公司、中石化油库、山西金达气体有限公司、经济开发区。

（四）第四督查小组

成      员：张武红  李旭峰  李永平

联  络  员：市政府办及市安委办各抽调工作人员1名

督查重点：

1．特种设备：宾馆、商场、旅游景点和住宅小区的电梯、大型游乐设施、客运索道和压力容器等特种设备集中整治情况；长输管道和公用燃气管道等压力管排查摸底建档情况；工业管道、充装单位、起重机械、场（厂）内机动车辆安全隐患排查整治情况；彻底整治燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为情况；彻底查处取缔各类庆典用电子打火鸣爆礼炮的气体气瓶情况。

2．燃气安全：天然气长输管道、城市燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等安全隐患排查；餐饮店、居民家中等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等排查；燃气站、汽车加气站、商业用户燃气设施、燃气企业办公楼、营业服务网点、液化石油气储配站、供应点等场所规范化常态化管理制度落实情况；彻底整治燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为情况；彻底整治燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为情况；彻底查处取缔各类庆典用电子打火鸣爆礼炮的瓶装燃气情况。

3．建筑施工：房屋建筑和市政基础设施工程施工现场临时建筑安全隐患排查整治情况；冬季施工项目和停工项目巡查检查情况；施工现场防冻、防滑等防护措施制定情况；施工现场特别是建筑施工生活区用房内取暖、做饭等用火用电火灾隐患排查整治及动火审批制度落实情况；乡村房屋隐患排查整治，特别是灾后农村房屋安全隐患排查整治情况；商住混合体建筑消防安全综合整治及消防安全服务纳入物业服务企业监管和考评情况。

4．分管领域其他安全生产工作。

重点单位：山西楼东俊安煤化工有限公司、孝义泰兴镁铝有限公司（赤泥库）、供气公司、热力公司、孝义市安达燃气公司、沃尔玛超市。

（五）第五督查小组

组      长：周宏

成      员：周孝安  李海亮  张红卫  孔计全

联  络  员：市政府办及市安委办各抽调工作人员1名

督查重点：

1．民爆物品：民爆物品生产、销售、运输、储存、使用全过程安全管控情况；人防、物防、技防、犬防等措施落实情况；民爆物品承运单位道路运输车辆动态监控平台建立情况以及车辆人员资质具备、警示标志安装情况；民爆信息系统利用使用情况；矿山企业从事爆破作业人员资质排查整治情况；主要负责人落实主体责任安全管理责任情况。

2．交通安全：“两客一危一货”重点营运车辆的安全技术状况和驾驶员的安全教育情况，“三超一疲劳”、动态监控、安全锤和灭火器等应急装备配备情况；危险品运输企业落实“五不承运、五不出车”要求情况，民用爆炸物品运输企业全程安全管控和汽车客运站“三不进站、六不出站”制度落实情况、乘客安全带规范使用情况，“三品”检查制度落实情况；城市公交车驾驶员心理疏导工作开展、城市公交车技术状况和安全设施设备配备情况，营运汽车出车前性能检测落实情况；急弯陡坡、高陡边坡、临崖临水、长陡下坡、桥隧、易积雪积冰路段、交通流量集中易拥堵路段等路段安全管理情况；对擅自改装机动车辆、已登记的有关技术数据等改装车辆（包括各类庆典用电子打火混合气体鸣爆礼炮车等）违规上路行驶以及其他交通违法行为查处取缔情况。

3．分管领域其他安全生产工作。

重点单位：山西鹏飞焦化有限公司、山西中兴水泥有限公司、山西汾西化工有限公司、340省道、孝午线、243省道（汾介路）。

（六）第六督查小组

组      长：李永胜

成      员：梁洪  王艳燕

联  络  员：市政府办及市安委办各抽调工作人员1名

督查重点：

1．工信、商务：全市工信（国资）承担的行业管理规模以上各类工业企业、国资局监管国有企业负责人安全生产责任落实、安全管理制度制定及执行、安全风险辨识及管控、全员安全教育培训、职工全员参加隐患自查自纠、信息化智能化建设、应急管理等情况；按照　“三管三必须”实施办法落实行业管理及安全监管情况；大型商业综合体及餐饮、批发零售、仓储等商贸流通行业企业安全防范措施落实情况。

2．电力：电力生产运行安全生产责任制建立及落实情况；电力建设项目安全监管情况；对电力线路输电线路走廊（树木等植物高度）、输电线路档距、弧垂是否符合标准、输电线路使用年限和老化程度等进行安全检查巡查及治理情况；情况；农村线路、村路灯、表后设备等农村安全用电措施落实及日常安全维护管理情况；落实电力企业应急管理、电力安全标准化达标评级情况。

3．分管领域其他安全生产工作。

重点单位：山西金达能源科技有限公司、孝义田园化工有限公司（赤泥库）、东义热电厂、晋能热电厂、孝龙煤炭综合物流园区、天福广场。

（七）第七督查小组

组      长：杨凤鸣

成      员：赵俊丽  冀小强  郭永强  薛晓建

联  络  员：市政府办及市安委办各抽调工作人员1名

督查重点：

1．文旅安全：歌舞、游艺、剧院、互联网营业等场所消防安全隐患排查整治情况；旅行社和在线旅游企业对旅游产品、旅游线路进行安全评估，落实旅游包车“五不租”制度等情况；旅游景区出入口、重要游览点、室内演出场所和观光车、摆渡车、索道等设施设备隐患排查整治情况；“两节”“两会”期间大型庆典、集会活动、游园庙会等大型活动安全审批和人流监控情况；旅游景区安全管理、景点游览人数管控、严防拥踩踏事故安全防护措施落实情况。

2．民政：福利院等民政服务机构管理安全情况；婚庆庆典非法违法礼炮车取缔情况。

3．疫情防控：商场、影剧院、社区、车站、学校、培训机构以及旅游景点、宾馆酒店等人员密集型场所常态化疫情防控措施落实情况；疫苗接种任务完成情况。

4．分管领域其他安全生产工作。

重点单位：山西金晖煤焦有限公司、山西华庆铝业有限公司（赤泥库）、山西铭信禽业有限公司、曹溪河旅游景区、胜溪湖（湿地）公园、梦幻海。

（八）第八督查小组

组      长：任小俊

成      员：续晓强  刘峰

联  络  员：市政府办及市安委办各抽调工作人员1名

督查重点：

1．森林防火：高火险时段禁火令执行、重点卡口管控、护林人员驻守情况；林区输配电、通信等设施火灾隐患排查治理情况；祭祀、农事、旅游、施工等野外用火管控情况；高火险期、重要时段扑火队伍前置、装备配备等应急准备情况。

2．分管领域其他安全生产工作。

重点单位：孝义新禹煤焦有限公司、中铝孝义公司、山西奥凯达化工有限公司（赤泥库）、孝义新希望六和食品有限公司、张家庄水库、南阳林场。

三、工作要求

（一）各督查组要抽调有关行业领域安全管理及相关专业技术人员，组成督查专班，制定督查计划。各督查组长要亲自带队深入一线、重点企业、包联乡镇，组织3次以上集中督查。特别是要紧盯北京冬奥会和“两节两会”等重点时段安全进行重点督查。

（二）各督查组要通过“四不两直”、明察暗访等方式，开展全覆盖督查。重点督查安全生产责任建立落实情况，督查排查是否细致，台帐是否完善，整改是否到位，隐患是否消除。对存在重大安全隐患的单位要依法依规责令停产停业整顿，并进行挂牌督办、限期整改，在安全隐患未消除前不得擅自生产、违规经营。

（三）各督查组要认真落实中央八项规定，严肃工作纪律；各组联络员负责做好督查组织协调工作，并指定专人负责督查资料收集，由市政府办负责会同市安委办负责统一收集汇总，并及时报市委、政府主要领导。

附件：孝义市安全生产领域　“百日攻坚”“冬奥会”“两节 两会”期间市级领导督查重点单位名单

附件

孝义市安全生产领域“百日攻坚”“冬奥会”“两节两会”期间市级领导督查重点单位名单