谱写城镇化建设的时代华彩篇章

谱写城镇化建设的时代华彩篇章

——“十一五”城市建设及城镇化发展综述

　　城镇化是工业化的重要承载，是现代文明的重要体现。“十一五”期间，我市紧紧围绕区域性中心城市目标，坚持生态、特色、宜居理念，高起点定位，大手笔谋划，大投入建设，城市建设和城镇化发展无论从“量”的增长，还是“质”的提升，均发生了翻天覆地的变化。

　　“十一五”期间，全市城镇人口达到27万人，城镇化率达到59.6%；

　　城市建成区面积由15.1平方公里拓展到27平方公里，增长78.8%；

　　城市道路里程由52公里增加到128公里，增长近1.5倍；

　　城市绿化覆盖面积由242公顷发展到782.5公顷，增长2.23倍，绿化覆盖率达到43.48%；

　　城市集中供热面积由193万平方米发展到635万平方米，增长2.29倍，集中供热普及率达90%以上；

　　城市管道燃气用户有1.5万余户发展到3.9余万户，增长1.6倍，管道燃气普及率达85%以上，燃气普及率达90%以上；

……

　　一组组数据展现了“十一五”城市发展建设令人惊叹的速度，辉煌的成就。

　　“十一五”期间，先后启动了“孝西火车站南迁”，将原来传城而过的孝西铁路线迁向城南郊区，打破了城市南北分割的空间布局桎梏；

　　规划实施了“孝河生态综合治理”，以张家庄水库为核心，胜溪湖森林公园一期工程建成投用，向下延伸铺开森林公园二期工程建设、至汾河口生态治理，向上溯源启动胜溪湖湿地公园、东许河、柱濮河流域治理、山地公园建设，开创了北方城市少有的“一河两岸、南北拓展”城市发展格局；

　　建成了迎宾路北延、孝汾大道、孝介大道，新汾介、旧汾介、340省道实施升级改造，工业园区大道、北景观大道、汾邢高速连接线正在建设，城市对外交通更加快捷，与周边空间距离大大缩小；

　　梧桐镇启动20村3万村民整体搬迁的“梧桐新区”建设，大孝堡乡铺开7村迁村整合的“胜溪新村”建设，封家峪、留义等“城中村”改造工程全面启动实施，城镇建设迈向产业集聚、人口集中、公共服务一体化的时代；

　　先后荣获全国绿化模范城市、山西省文明和谐城市、山西省园林城市、山西省卫生城市、山西省环保模范城市等荣誉称号。

……

　　一件件具有划时代、里程碑意义的大事在“十一五”相继隆重登台、激情上演。

　　“十一五”期间，市委、市政府带领全市人民以高瞻远瞩的眼光，以博大宽广的胸怀，以一往无前的胆魄，独具特色的匠心，演绎了一段段精彩纷呈的城市建设历史，谱写了一篇篇浓墨重彩的时代华彩篇章。

第一篇章——规划篇
高点定位，大胆布局，科学引领城市建设

　　规划作为城乡发展的“龙头”，是城乡建设的纲领和蓝图。近年来，我市始终坚持以高水平、高质量的规划，指导城乡科学发展建设。

　　战略定位——立足全局，高瞻远瞩。在城市发展定位上，始终坚持把城市发展置于全国、全省的发展战略中，始终坚持城市建设与经济转型协调推进。“十一五”初，市委、市政府敏锐抓住全省推进城镇化发展和构想建设“介孝汾”城镇组群的机遇，站在“全国百强”的高度谋划新的发展目标，大胆设想，提出了建设“太原以南、临汾以北区域性中心城市”的目标。遭遇全球经济危机的影响后，国家提出一揽子“拉动内需”政策，加速城镇化成为首选；2010年全省提出转型跨越战略和“市域城镇化”途径，山西被列为国家综改示范区。面对政策形势的变化，市委、市政府应时应运，果断提出了“建设背靠吕梁山、融入太原圈、面向环渤海”的战略定位。五年来，正是由于城市决策者的审时度势，高瞻远瞩，准确定位，有力引领了城市的快速扩张发展。“十二五”城市建成区面积扩张到了27平方公里，城市人口达到21万人，城镇化率达到59.6%，成长为山西首屈一指的现代化县级城市。

　　城市规划——大胆突破，创新引领。2004年，聘请国内一流设计单位——上海同济大学规划设计院，启动了第四轮《城市总体规划》修编工作。2009年8月，《城市总体规划（2008—2020）》通过省政府批准。新《总规》大胆突破创新，跳出孝西铁路线的限制，将孝河和张家庄水库确定为新的城市发展中心，实施“南延、北扩、东抑、西进、中优”的城市发展战略。城市布局从以中心城区为核心的团块布局，转变为以胜溪湖森林公园为轴线的跨河、沿河，网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，最终形成“两轴、五区、三心”的城市格局。同时，不断完善深化城市规划，依据新《城市总体规划》，铺开并完成了城市供热、燃气、道路、绿地等9个专项规划编制，城市规划体系更加完善，指导性更强。

　　市域规划——统筹城乡，一体布局。高度重视城乡一体化发展。2007年，聘请省城乡规划设计院在全省率先启动了《市域总体规划》编制，统筹城市规划和乡镇规划。《市域总体规划（纲要）》于2008年9月4日通过了省建设厅专家评审。今年以来，根据省委、省政府“市域城镇化”战略部署，我市确立了全域城市化理念，立足大县城、大集镇、大村庄，打破行政界限和城乡分割，统筹安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、生态涵养、文化传承等空间布局，力争到2015年城镇人口达到39万，城镇化率达到80%以上，人口集中居住度超过90%，在全省率先实现城镇化和城乡一体化。为科学指导这一战略目标的实施，今年9月与省住建厅签订了《孝义市城镇化发展战略研究合作协议》，聘请了三家在全国具有较高知名度的设计单位——中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院、成都市规划设计研究院、山西省城乡规划设计院，进行城镇化发展的前期战略研究。最终将根据三家单位的战略研究成果，择优选择一个设计单位编制《孝义市市域城乡一体化总体规划》。目前，三家单位已基本完成资料的收集和初步实地勘察。

　　规划管理——健全制度，严格管控。把加强规划管理作为维护规划严肃性，保障规划实施的重要举措，不断完善制度，健全机制，强化监管。成立了由市长任主任，分管城建、国土副市长任副主任，人大副主任、政协副主席参与，各部门单位相关负责人任成员的孝义市规划评审委员会。制定出台了《孝义市城市规划评审办法（试行）》、《孝义市建设用地规划容积率管理暂行规定》、《孝义市城市绿线管理办法》等一系列规章制度，建立了规划审批、公示制度，做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，保障了规划的科学性、严肃性、权威性。强化规划批后监管，严格实行“地块建筑放样到场”、“基槽验线到场”、“施工过程到场”和“综合验收到场”的“四到场”制度，在建项目建档，全程跟踪监管。严厉打击违法建设，对违反规划建设、未批先建、少报多建、乱搭乱建以及城中村、城郊村等重点环节和重点区域，加大查处力度，有力遏制了擅自违反规划的现象，维护了城市正常建设秩序。

第二篇章——基础篇

拓展框架，完善功能，增强城市承载力

　　完善便利的基础设施是推动城市持续发展的重要承载，同时也是居民生活舒适性的重要保障。五年来，我市坚持每年以亿计的增长幅度，保持基础设施投资强度，加快完善城市功能，拉大城市框架，增强城市承载力，推动城市的快速发展。

　　道路交通——拉大城市框架。以“打通断头路，完善路网骨架；改造旧道路，优化城市交通；加强外向性，形成快速对外通道”为重点，持续大办道路交通，畅通了城市“动脉”，初步构架了区域性中心城市框架。拓展城市对外交通，向北完成了迎宾路、孝汾大道建设，启动实施了汾邢高速连接线和大众路北延工程；向西完成了孝石公路、340省道改造，新建了梧西公路；向东建设了孝介大道、新汾介路，启动了工业园区大道、北景观大道东延，通过这些道路建设，实现与夏汾高速、大运高速有效对接，畅通了城市出入口，拉近了与汾阳、介休等邻近区域空间距离，极大增强了对外交通联系，对我市全方位融入太原都市圈、提升区域辐射带动能力具有重要意义。加强市政道路建设，累计完成梧桐街、崇文街、城南大道、南景观大道、振兴街、府前街东延、小街巷改造等市政道路建设改造工程40余项，城市道路里程达到128公里，构架了外环成形、内部成网、街路贯通的“开放型”城市交通网络。突出市域公路建设，全市公路里程增加到1597公里，村通油路率达到100%，建立了“半小时”通达城区道路系统。实施公交优先发展战略，城市公交覆盖城市建成区、连接城乡结合部，城乡公交发展到153台，营运线路20条，万人拥有公交车达到10标台，公交出行率达到22%，极大便利了城市居民出行。

　　水电基础——奠定城乡发展坚实基础。水、电是城市生存发展的基础。坚持把城乡水利、电力等基础设施建设作为基础建设重头，不断加大投入，开源挖潜，为城乡不断扩张发展积蓄潜能。加大电力工程建设，五年累计完成大孝堡和上令狐2个220千伏变电站，城西、下栅、石公3个110千伏变电站、高阳、阳泉曲、农业园区3个35千伏变电站工程，完成农网电气化改造，城乡供电能力大幅提升。加大供水工程建设，成功完成“引文入孝”工程建设，年输水量达1000万立方，有效缓解了重点项目发展用水需求。建设完成了第三水厂，城市日供水能力达到了3万方。全面完成了农村安全饮水全覆盖工程，农村饮水更加安全、健康。

　　市政基础——增强城市承载能力。在城市建设中，提前布局集中供水、供热、供气、污水、垃圾等市政基础设施。加强输配水管网建设，供水普及率达100%；完善水质监测体系，水质检测项目达到42项，居民饮用水质合格率达到100%；加强城市集中供热建设，完成金岩热源厂完善建设，铺开了3×116MW的城东热源厂建设，城市热源厂达到4座，城市集中供热面积发展到635万平米，集中供热普及率达到90%。完成了天然气综合利用南线、北线工程建设，城区所有用户使用上了天然气，形成了闭路循环的燃气供应管道系统，旧有的煤气储配站作为城市集中供气的应急气源，形成了“多气源”供应格局。累计发展各类管道燃气用户3.9万余户，城市燃气普及率达到95%以上。加强公厕建设，城区公厕达到61座，每万人拥有公厕3.84座。城市生活污水处理能力达到3万立方米/日，处理后的污水达到一级A类标准。针对城南新区发展实际，正在筹划建设概算投资7400余万元、日处理污水2万立方米的城南污水厂。完成日处理300吨的生活垃圾综合处理填埋工程建设，库区容量达211.2万方,采用分层平铺压实、逐层覆盖方式，实现垃圾无害化填埋处理。启动垃圾转运站建设，加大垃圾清运处置管理，城区和23个城中村垃圾全部实行集中统一清运，生活垃圾无害化处理率达到98.9%。

第三篇章——园林篇

优化环境，提升品位，彰显城市独特魅力

　　城市园林和文化，是一个城市的生命，体现了城市独特的魅力。在城市园林和文化建设上，努力把城市建设与自然风貌、人文历史有机融合起来，使城市文明得到展示，自然禀赋得到释放，历史文脉得到传承。

　　塑造滨水特色——彰显城市水的灵气。以贯穿城区的“孝河、张家庄水库”为核心，充分发掘和展现城市“水的灵气”，着力构建城市环湖、沿河生态滨水景观。高标准铺开了规划总投资8.9亿元、全长12.9公里的孝河生态环境综合整治工程。其中，一期工程投资2.1亿元、占地1500亩，于2008年7月建成，栽植乔灌木100余种、19万株、草坪70万平米，使原来垃圾遍地、污水横流、乱石成堆之地变成了风光秀丽、草木葱笼、碧波荡漾的森林公园；今年7月铺开了概算投资1.5亿元、占地840亩的二期工程建设，由孝河景观区、观光休闲区、健身娱乐区、生态过渡区四大景区构成，将于明年7月建成；三期工程继续向下游延伸，全长9.8公里，实施河道两岸绿化面积7300余亩，明年铺开建设。同时，向上游溯源，近期相继启动了西许河、柱濮河流域生态治理，正在筹划启动胜溪湖湿地公园、山地公园建设，横贯东西的城市绿轴正在形成，构建起了北方城市少有、“环湖沿河、南北拓展”的城市发展格局。

　　塑造生态特色——彰显城市绿的意蕴。以创建国家园林城市为载体，按照“高品位、创特色、上规模、出精品”的原则，持续加大城市园林绿化投入，三年累计投入5亿余元，打造了城市“四绿”工程。即：“绿肺”工程，高标准建成了胜溪湖森林公园一期工程、崇义园，即将铺开人民广场改造，目前我市已建成3个综合性公园，2个大型广场。“绿廊”工程，按照“一路一景、错落有致、步移景异”的思路，完成了崇文大街、城南大道、迎宾路、府前街西延、孝汾大道、景观南路、梧桐街等10余条城市道路绿化，道路绿化面积达到44.8万平方米，城市绿化道路普及率达到100%。“绿景”工程，坚持设施完备、环境优美的原则，建成了40块街头游园，完成63个庭院绿化达标单位（小区）创建。“绿环”工程，按照卫生防护要求，累计建成环城防护林带550公顷。目前，我市建成区园林绿地面积达到704.9公顷，园林绿地率达到39.13%；绿化覆盖面积达到782.5公顷，绿化覆盖率达到43.48%，公园绿地面积达到202.3公顷，人均公园绿地面积达到12.64平方米，初步形成了“绿地系统纵横通透，环境质量优良舒适”的现代园林城市发展格局。同时，城乡通道、荒山实施绿色全覆盖，村镇、矿区、企业实施“植绿与造景”相结合的高标准绿化，全市森林覆盖率达到30.7%，城乡大园林格局正在形成。

　　塑造人文特色——彰显城市精神底蕴。注重传承孝义2700余年孕育的历史文化，着力塑造城市独特魅力。深度挖掘“孝”与“义”、“中”与“和”的文化底蕴，大力保护临黄塔、三皇庙、中阳楼以及皮影、木偶、碗碗腔等历史文化遗产；编制《孝义市古城区总体规划》，对旧城区街、路、牌、坊、厢等实行修旧如旧，保护古城历史风貌；完成以“割股奉母”、“义虎报恩”为主题的“孝”、“义”城市雕塑，汾邢高速连接线入口建成“义虎迎宾”雕塑，规划在孝汾大道入城口建设新的城市雕塑；完成以孝义近代名人为主题的崇义墙，设置了一批具有皮影特色的景观灯，力求传承并创新城市历史文化。在对贾家庄村改造规划中，除保留三皇庙、古驿道、古民居等具有历史价值的建筑外，还将建设别具特色的地方民俗文化露天博物馆，进一步展现地域文化特色。

第四篇章——创新篇

经营城市，项目承载，带动城镇快速发展

　　城市建设是一个庞大的系统工程，不仅需要大力度的建设，更需要精心的管理经营。“十二五”期间，我市积极在发展中实践，在实践中不断摸索，创新理念，创新思路，创新机制，形成了符合自身实际、适应时代发展的良性发展机制，有力推动了城市的健康、快速、持续发展。

　　经营城市——创新城市发展良性机制。大胆解放思想，引入市场化理念，确立了经营城市思路，围绕“城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的原则，坚持“五管齐下”筹集建设资金，彻底扭转了政府对城市只投入不收益的局面，形成了城市建设发展的良性循环轨道。一是盘活城市资源。实施“一集中、两转移、三改造”为核心的经营城市战略，走以城建城、以城养城的城市发展路子，累计收益5.8亿元，带动社会投资30多亿元。2008年，进一步完善思路，丰富经营城市理念，确立“搬迁大改造、功能大延伸、营造大环境”的经营城市思路，也就是通过搬迁改造，进一步优化城市布局，盘活城市发展空间；通过公共设施系统的延伸覆盖，进一步增强基础支撑能力，带动城市快速发展；通过营造优美、和谐的城市环境，进一步提升城市品位，提高城市综合竞争力。二是强化融资平台建设。成立经济建设投资公司，先后为14个城建项目融资5.9亿元。2010年，重新组建了集融资、投资、建设、运营于一体的城市建设投资公司，制定出台了《孝义市城市建设资金归集管理暂行办法》，努力做大做强城建融资平台。目前，已向金融机构申报了19个建设项目5.92亿元贷款。三是争取上级投资。对于事关全局的重大基础设施建设，提前储备立项，千方百计争取列入国家和省投资建设计划。先后利用国债项目投资、亚行贷款、省煤炭发展基金、省级补助资金等，完成了污水处理厂一期工程、胜溪湖森林公园一期工程，铺开了垃圾处理厂、梧桐新区建设等工程。四是放宽准入领域。在公用事业方面推行特许经营，向社会放开城市基础设施建设项目，以吸引更多的社会资本弥补城建资金不足。我市公交、出租客运就是通过政府出让经营权逐步发展壮大起来的。今年还制定城市污水垃圾处理特许经营政策，正在采用TOT、BOT模式筹建城市污水处理厂二期、城南污水处理厂、垃圾处理厂。五是激活民间资本。已经开工建设的沃尔玛商务综合开发区总投资2.2亿元，完全由民营企业家投资建设。在推进科教文体园区等重点工程建设上，也出台新的优惠政策，鼓励引导民间资本投入城市建设。

　　重点工程——创新引领城市发展新模式。把城市重点工程建设作为带动城市整体建设大变样，引领城市发展新格局的重要手段，坚持“超前规划、高规格建设”的原则，“十二五”期间相继铺开了一批城市标志性工程，一批重点基础设施工程，一批公共服务工程。如：将张家庄水库、孝河纳入新一轮城市总规，投资2.1亿元建成了规模宏大的胜溪湖森林公园，同时向上下游延伸启动实施了一系列沿河生态治理建设，构建了城市的东西绿轴；规划实施了迎宾路南、北延伸工程，建成了长达10公里的城市南北轴线通道，有机地把城南新区与主城区紧密联系起来，两大基础工程的实施，真正开启了“环湖沿河、南北拓展”的北方城市发展新格局。孝汾大道、孝介大道、新汾介、汾邢高速连接线等一批重点道路工程的实施，使孝义、介休、汾阳之间的空间关系得到前所未有的拉近，极大增强了孝义的辐射、影响力，更加密切的向太原都市圈融入。今年，我市规划启动了概算投资60亿元的14项事关孝义未来发展大局的城市基础建设重点工程，目前10项工程已开工建设，开工率达到71.4%，所有项目将在2—3年内建成。其中，孝西火车站南迁将彻底解决铁路穿城的限制；科教文体园区将建设包括吕梁职业技术学院、体育馆、图书馆等文化设施；府前街西延工程将进一步加强城市向西的通道联系；等等。这些工程的实施将使孝义的城市实现新的飞跃。“十一五”期间，在城市重点基础设施工程的推动引领下，城区面积扩大近1倍，城市面貌发生了日新月异的变化。

　　城市管理——创新城市发展软环境。三分建设，七分管理。我市不断创新完善制度，坚持以“三个机制”推动城市管理软环境的优化。一是依法管理机制。从城市规划、建设管理、环境卫生、综合执法等各方面入手，明确部门职责，健全规章制度，使城市管理方式从行政手段为主转向以法律手段为主。同时，积极推进城市管理模式向乡镇延伸，市城市管理综合执法大队在各中心镇都组建了执法中队，工作职能、任务、人员配备完全参照市区中队标准。成立了城乡环境卫生管理委员会，各乡镇成立了环境卫生管理中心，各村也成立了环境卫生管理站，市财政抽出可用财力的1%作为城乡环境卫生清洁工程奖补资金，并从农村转移支付中抽取20%列为专项费用。二是市场运作机制。把绿化养护等工作全部推向市场，面向社会招标，有效降低了成本，提高了效率。在城市卫生管理方面，实行分段责任承包，不仅减少了开支，而且促进了就业。三是社会参与机制。通过市政协社情民意通道、互联网站、电台电视等平台，让广大市民群众主动参与监督城市管理，解决群众反映的热点、焦点和难点问题。连续开展“创三优”、“城镇管理年”、“市容环境综合整治”等活动，组建了城市管理“志愿者”队伍，有效提高了广大市民参与城镇管理的自觉性、广泛性。促进了城市管理工作由被动向主动、粗放向精细、单一向协同、低效向高效的转变，基本实现了全覆盖、全时段的管理。进一步巩固了城镇化成果。

　　改造建设——创新城市建设新格局。全面启动了城中旧区、城中村改造建设，以政府为主导，引入市场机制，计划用3—5年时间，完成建成区内所有旧区和城中村改造建设，使城中旧区成为设施先进、功能完善、环境优美的城中新区；城中村逐步实现“五个转变”，即：村民转为居民、村委会转为居委会、农村集体经济转为股份制经济、集体土地转为国有土地，城中村转为现代文明社区。制定出台了《关于加快推进城中旧区、城中村改造的实施意见》，配套起草了拆迁安置补偿、土地处置、村改居、集体经济改制等政策。由政府统一组织编制所有改造建设修建性详细规划，认真核算改造的成本与收益，首先保障居民安置面积和户数。已铺开旧印刷厂片区改造，由利民房地产开发公司投资建设，一期工程规划建筑面积5.3万余平方米，正在安置房屋的简装。封家峪、留义、贾家庄等城中村改造基本完成村民安置房屋建设，累计安置1340户。张家庄、梁家庄、八家庄等“城中村”改造正在稳步推进。明年计划启动三贤路片区、人民医院周边和人印厂宿舍改造，稳步推进其余城中村改造，城市的整体面貌、功能形象正在逐步优化改观。保障性住房建设力度，完成城北3万平方米、600套廉租房续建工程，城南5万平方米、1000套廉租房工程开工建设，金岩2.5万平方米、272套经济适用住房建设工程，正在室内外装修。2008年启动实施廉租房保障对象补贴，至2009年累计补贴156.32万元、1310户次，基本实现应保尽保。

第五篇——城乡篇

统筹集中，均衡发展，推动城乡一体化进程

　　“十一五”期间，紧紧围绕“推进农村现代化，实现城乡一体化”目标，以提高农民生活水平为核心，坚持“产业向园区集中、人口向中心镇和中心村集中、土地适度规模经营”和“城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会管理、生态建设‘六位一体’”思路，高起点、一体化布局，大投入、高标准建设，城乡一体化加速推进，迈向全域城市化发展轨道。

　　镇村建设——示范带动，规模建设。以整体迁村、人口集中为重点，以梧桐新区、胜溪新村建设为带动，全面加快中心集镇、中心村建设。梧桐镇全面铺开20村、3万农民整体搬迁的梧桐新区建设工程。目前中心小学和卫生计生服务大楼主体已基本完工，60万平米的农民住宅已完成70%。大孝堡乡启动了占地1500亩、7村搬迁的“胜溪新村”建设工程。目前胜溪新村小学主体已完工，铺开6栋156套村民住宅楼、教师宿舍楼等工程建设。中阳楼街道围绕旧城改造，11村铺开总投资10.2亿元、占地1400亩的城市社区建设。目前，翠峰苑、一家新城、东城华府等6个社区化农民小区相继建成。东许办事处规划整合12个村，建设容纳1.5万人、0.6平方公里的中心城镇，目前正在规划编制。西辛庄镇以土地整理为依托，大力实施“迁村入镇”工程，杨家沟、西沟沿、杜西沟等村相继迁入或铺开建设。驿马乡利用资源富足优势，积极引导农村人口集中居住，启动驿马乡集镇建设工程。目前驿马乡力农小学、初中、卫生院等基础设施已建成投用，完成杨圪垛、白家庄迁村入镇工程。

　　基础设施——功能完善，覆盖城乡。以“五化五通五个一”为重点，全面加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。“五化”即：街道硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化、庭院美化；“五通”即户户通电话、通自来水、通有线电视、通沼气（煤气）、通宽带；“五个一”即：每个村一个标准化卫生计生室、一个农民休闲健身广场、一个农民文化科技活动中心、一个便民连锁店、中心村一所标准化小学。目前，全市373个行政村通水泥（油）路，村通率达到98.4%；累计投资近10亿元用于城乡学校建设，新建农村寄宿制初中24所、农村寄宿制小学40所；新建改建379所标准化村卫生所、12所乡镇卫生院、5所社区卫生服务中心，村卫生所标准化合格率达到100%；全市355个村实现通有线电视，有线电视村通率达到94%，户通率达到91%，在全省率先实现“村村通”、“户户通”目标；解决275个村21.24万人的饮安全。深入推进村庄绿化、美化、亮化，休闲健身广场、文化科技活动中心、便民连锁店在重点村基本实现全覆盖。

　　环境整治——改善面貌，建立机制。2006年，在吕梁市率先开展农村环境百日大整治活动，将农村环境整治作为新农村建设的切入点和基础性工作。此后，我们将农村环境整治工作紧紧抓在手上，持之以恒，不断建立完善农村环境整治长效机制，着力塑造农村干净整洁、和谐宜居、生态优美的人居环境。2010年，进一步提升整治标准，明确提出“四化四清四个一”要求。即：户通硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化要全面达标；清垃圾、清煤泥、清残墙断壁、清违章建筑；每村成立一支专业清洁队伍、制定一套科学规范的卫生清洁制度、配齐一整套垃圾清运设施、建立一个垃圾处理场。同时，不断创新完善农村环境整治长效机制，市财政安排农村环境整治专项经费1200万元，以人口为标准，每村招聘配备一定数量的农村环卫专职管理员、垃圾清运员、清扫保洁员，所有招聘人员工资实行市财政投入为主、乡村两级补充为辅的投入机制，保证了农村环境卫生管理的制度化、长效化。全市共招聘农村专职管理员182人、垃圾清运员185人、清扫保洁员1168人，配置大小清运车275辆，小平车1168辆，垃圾箱2256个，垃圾桶90200个。通过大力度整治，全市农村环境卫生整治取得显著成效，卫生脏乱差问题得到了有效解决，村容村貌焕然一新。