《转型进行时》：2020山西经济何以逆势增长（上）

　　去年2月24日，“山西朔州来接您”的条幅挂上了复工专列，醒目而温情，606名徐州矿工乘上了开往朔州的复工专列。彼时，为加快企业复工复产，朔州增开专列，接送煤矿返岗工人，助力二十多家煤炭企业尽快复工复产，保障全国能源供应。

　　这样的场景是2020年特有的回忆。从国家到个人，从生产到生活，从暂停到快进，2020年既是极不平凡的一年，又是跌宕起伏的一年。在刚刚过去的这个特殊年份，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的转型发展任务，全省上下勠力同心、众志成城，用实际行动交出一份可喜的成绩单。

　　1月22日，山西省统计局和国家统计局山西调查总队联合发布了2020年全省经济运行情况。全年全省地区生产总值为17651.93亿元，比上年增长3.6%，全省经济总体呈现持续恢复、稳定向好运行态势。

　　2020年，山西经济如何做到逆势增长？2021年，站上新起点的山西给出了响亮的答案。

　　增长3.6%，意味着什么

　　一条V型曲线清晰记录下近两年全省经济发展历程。从2019年全年的6.2%，降至2020年一季度的-4.6%，回升至前半年的-1.4%，再到前三季度实现1.3%由负转正，最终全年实现3.6%的经济增速。

　　“突如其来的新冠肺炎疫情对我省经济造成巨大冲击，国际经济出现了二战以来最大的衰退，在这样一个背景和环境下，山西经济达到3.6%的增长速度实属不易，这个3.6%比全国高出1.3个百分点，超过了全国平均水平。”山西省统计局副局长、新闻发言人卫永杰说。

　　山西省社会科学院、省政府发展研究中心研究三部负责人高剑峰说：“1月26日，国际货币基金组织对全球2020年经济估算的增值是负增长3.5%，对照这个数字来看，我们走出了和全球截然不同的一个走势。”

　　不只是GDP的增速，我省各项主要经济指标基本都实现了省委2020年初根据疫情形势变化提出的目标，那就是“正增长指标增幅高于全国平均水平，负增长指标降幅低于全国平均水平”。

　　2020年，全省粮食总产量和亩产均创历史新高。工业生产稳步回升，全年规模以上工业增加值增长5.7%，较年初回升14.6个百分点；投资增速逐月加快，全省固定资产投资全年增长10.6%，较年初回升20.9个百分点。另外，进出口增速明显回升，全年增长4%，较年初回升12.9个百分点。去年全省城镇居民人均可支配收入增长4.6%，农村居民人均可支配收入增长了7.6%，两项增长双双高于全国的平均水平。

　　与此同时，全省消费累计降幅逐月收窄，与全国的差距不断缩小；财政收入降幅大幅收窄，下降2.2%，降幅较年初收窄24.4个百分点，工业企业营业收入降幅收窄，下降2.9%，降幅较年初收窄14.1个百分点。

　　事非经过不知难，我省经济的稳健性和抗压力越来越强了。“走出V型反弹，原因一是蓄势而发，二是逆势而升，还有应势而升，在这样几个因素的综合作用下，走出了逆势反弹的趋势。”高剑峰分析说，蓄势而发指的是项目为王、转型发展、发展新动能，这些积极因素一直在发挥作用；逆势而升指的是传统产业，如煤炭、电力这些基本盘，对保障能源安全发挥着重要作用；在疫情期间，消费转移到网上，出现了新的消费方式，则是应势而升。

　　按下加速键，带来了什么

　　一年来，面对错综复杂的国内外环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在省委省政府的坚强领导下，全省上下全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，科学统筹疫情防控和经济社会发展，出台了一系列政策措施。

　　从扎实做好“六稳”工作，到全面落实“六保”任务；从强力推动“六新”突破，到着力打造一流创新生态；从加快发展14个战略性新兴产业集群，到全面推进国资国企改革，尤其是面对疫情带来的巨大冲击，一系列助企纾困政策的出台，使疫情按下的经济暂停键迅速重启，在复工复产的加速度中，山西经济在逆势中加快突围。

　　在去年疫情防控期间，我省组织复工专车专列达2626车次，保障返岗职工“出家门上车门、下车门进厂门”，全力促进复工复产。各级政府相关部门还为农村贫困劳动力和低收入群体提供以工代赈、优先就业机会，为大学生等重点群体提供创业创新的免费场地，“人人持证、技能社会”建设成效显著，全省累计培训350万人次，192万农村劳动力实现转移就业，全省经济社会生活很快步入正轨。

　　据卫永杰介绍，在去年3月初，全省规模以上工业企业的复工率就达到了97%左右，基本恢复到正常水平。卫永杰说：“复工复产快速推进还体现在主要经济指标的改善上，去年3月份全省主要经济指标得到了及时的改善，工业、投资由负转正，消费、进出口的指标明显回升，煤电气和粮油菜都得到了及时供给。”

　　2020年，全年国内生产总值首次突破100万亿大关，总体呈现一个稳定恢复的态势。对于山西与全国经济形势的同频共振，经济学家万喆表示，山西的复工复产非常及时，这跟山西大力发展新兴战略性产业有密切关系，新兴产业去年的增速高于工业增速，对整体经济有很大的拉动作用。

　　“就业是民生首要问题，也是扩大内需战略的一个逻辑起点，就业政策上的帮扶一是起到保障网的作用，用财政贴息的办法支持中小企业、小微企业；二是发挥蓄水池的作用，招收公务员、教师以及开发公益岗位；还有就是开发新的空间，鼓励创新创业和灵活就业，扶持创新创业型企业。”高剑峰认为综合施策形成了保障就业的良好氛围环境。

　　答好“三份优秀答卷”，新起点是什么 　

　　2020年，全省经济稳定向好态势持续巩固拓展，交出了夺取山西“战疫”重大战略成果、实现转型发展入轨并呈现强劲态势和全力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会“三份优秀答卷”，山西工作在新起点上实现了新发展、开创了新局面。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省人民打赢了抗击疫情的山西战役、支援湖北战役和拱卫首都战役。仅用36天时间就消除本土新发病例，用52天时间实现本土病例清零，取得了确诊病人“零病亡”、医务人员“零感染”、出院患者“零复阳”、确诊疑似和隔离医学观察人员“零输出”的成绩，群众生活秩序全面步入正常轨道。

　　2020年，山西在转型发展中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，着力打造一流创新生态，加快发展14个战略性新兴产业集群，深入实施“111”“1331”“136”工程，全省开发区项目“三个一批”活动取得明显成效，全省高质量转型发展呈现强劲态势。

　　脱贫攻坚方面，我省按照“两不愁三保障”现行标准，全省58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部脱贫。

　　“过去一年遇到了从未遇到过的困难和挑战，但是解决了以前想解决但没有解决的问题，也办成了一直想办但没有办成的一些事情。”高剑峰感慨地说：“这三份满意的答卷，让我们站在了新的起点上，可以说为了2035年和全国同步基本实现社会主义现代化，山西站在新的起点上。”

　　2021年是“十四五”规划的第一年，也是我省转型出雏型的开局之年，我省要立足新发展阶段，紧紧抓住构建新发展格局的机遇，在2021年开好局、起好步。

　　对于政府工作报告制定的今年实现8%增速的目标，高剑峰乐观地表示，“不因疫情改变战略定力，抓好新发展格局带来的种种机遇，这个目标是好实现的。”

　　万喆认为，山西可以在传统产业转型升级、绿色发展以及和战略性新兴产业如“互联网+”、大数据、AI人工智能等方面发展融合上，做更多工作，起到模范带头作用。万喆说，“要更多地拓展国际道路，与‘一带一路’这样的路径做创意结合。”（冷雪）

（原标题：《转型进行时》：2020山西经济何以逆势增长（上））