崇发[2011] 5号
中共崇文街道委员会
崇文街道办事处
关于深入开展环境卫生街道装饰交通秩序
“三项整治”活动的实施方案
各村、社区，各企事业单位：
为贯彻落实中共孝义市委、孝义市人民政府《关于深入开展环境卫生街道装饰交通秩序“三项整治”活动的决定》（孝发[2011]9号）精神，全面提升城市环境质量，彻底改善市容市貌，着力打造“环境优美、宜居宜业”的城北新区，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设区域性中心城市”战略，以“四城创建”为载体，以“环境卫生、街道装饰、交通秩序”整治为突破口，按照“认真务实、立说立行、团结奋斗”的要求，坚持标本兼治与软环境建设相结合、政府与社会共建共管的原则，突出“精、细、雅”，大力提升城市人居环境水平，努力塑造干净整洁、和谐文明的城北新形象。
二、总体目标
通过“三项整治”，切实解决城乡环境管理不到位、环境质量不高，与“百强孝义”应有形象和建设区域性中心城市目标不相匹配的问题，达到城市环境卫生干净整洁。到今年4月底全街道“三项整治”大见成效，8月底前所辖7村各打造一条样板街路，成为全市“三项整治”的标杆。
三、整治范围
（一）振兴街、340省道苏、宋家庄段、北外环、永盛路、崇文大街、永安路及沿线公路两侧100米范围内。
（二）所辖各村（社区）环境卫生大整治。
（三）虢义河及河道两侧500米范围内。
四、整治内容及职责划分
（一）环境卫生整治
以治理“浮尘、渣土、小广告、牌匾、有色垃圾、市容市貌、残垣断壁”为主要内容，深入开展城区、城中村（城郊村）、主干公路、河道及两侧环境卫生整治。
1、浮尘整治
在留义新村、瑶圃新村纳入集中供热供气的基础上，积极引导其余所辖村内开展城中村改造，逐步纳入城区集中供热供气系统。
加大对所辖范围内焚烧垃圾、秸秆等的监管，严禁在公路、河道、城区范围内焚烧垃圾、秸秆。此项工作由街道执法中队负责监管。
洗煤、焦化企业要加强煤堆等管理，物料必须集中堆放，密闭防尘管理，安装喷淋洒水装置。此项工作由各业主负责，安监中心监督落实。
加强施工工地管理。各施工工地必须全部围挡作业，围墙统一规范；严禁废水、泥浆流出场外、浸漫路面和堵塞管道，泥浆不得排入下水道；出入施工场地车辆要密闭，设置冲洗和净胎设施，不得带泥上路。建筑施工现场设立统一规格公示牌；完善防尘隔离墙和安全防护网，专人管理工地及周边的环境卫生。施工材料堆放整齐，沙土材料进行遮盖，避免施工扬尘污染。道路施工场地周围应按规定设置隔离护栏、警示标志和施工牌；施工机具和材料摆放整齐；废弃物应及时清运，倾倒至指定渣土垃圾点，采取有效措施减少作业扬尘；工程完工及时平整现场、恢复路面。此项工作由各村告知所属范围内的施工单位，由各施工单位负责，执法中队负责监督落实。
运输散装物料车量必须密闭运输，严禁物料抛洒造成污染。出入城区的必须按照规定路线、规定时间行驶；严格控制进出城区主要街道。要加强城市主干道路、主干公路与乡村道路平交道口管控，合理确定车辆出入口，乡村道路至平交口至少硬化20米以上。此项工作由街道执法中队负责监管，各村负责道路硬化。
2、渣土整治
各村要对所辖范围内的生活垃圾、建筑垃圾、渣土、煤泥、杂物进行全面彻底的清理。所辖各村范围内生活垃圾由环卫部门统一清运，建筑垃圾原则上由市建筑垃圾清运队清运，集中倾倒至垃圾场。建设施工、装潢、拆迁等场所周边一律不得堆放渣土。按照“村收集、乡清运、市管理”的办法，街道规划设置一处垃圾填埋场，专人管理，由村负责收集、街道统一清运，市监督管理。此项工作由各村组织实施，办事处环境卫生管理中心督促监管。
渣土运输车辆要适量装载、持证、密闭运输，按照指定的时间、路线及消纳场所进行渣土的运输、消纳，不得沿街遗洒、乱倒渣土、垃圾。此项工作由街道综合执法中队负责监管。
3、有色垃圾整治
加强机关单位和居民社区卫生保洁。城区范围内的机关、企事业单位、医院、学校、商业门店、公共场所、窗口单位，以及城区各居民社区都要统一行动，彻底整治室内室外、院内院外环境卫生，对各自范围内的有色垃圾进行彻底清理，从源头上采取有效措施，逐步取缔销售、使用塑料袋，彻底根治有色垃圾。同时要建立严格的环境卫生保洁制度，有专人管理，生活垃圾全部倾倒在指定收集点，垃圾日产日清。此项工作由街道综合执法中队和环境卫生管理中心督促监管，社区及小区内的有色垃圾由各社区物业管理部门负责实施。
对我街道辖区内所有门店全面实行“门前三包”：包环境卫生，包车辆秩序，包绿地整洁。责任区范围是指：本单位临街建筑立面至路沿石，左右各至相邻单位墙体中线。所有企业实行“企围三包”:包环境整洁干净，包绿化美化，包硬化管护。合理划分“门前”、“企围”三包责任区，逐家下发通知，明确责任范围和责任主体。此项工作由街道执法中队负责监管，各村协助。
加强所辖各村卫生保洁。在去年城乡环境整治基础上，进一步健全专职清扫保洁队伍，完善清扫保洁制度，合理设置垃圾收集点、倾倒点，各村要根据实际情况适当增加垃圾箱；进一步在住户较多或住户距离垃圾箱较远的街巷增设小型垃圾筒，便于收集生活垃圾，由各村保洁员转运到垃圾箱，规范垃圾处置行为。对道路延长线两侧100米范围内的垃圾、煤泥、散装物料等固废物进行集中清理，加强日常巡查，建立长效管理制度。此项工作由街道执法中队和环境卫生管理中心负责监管。
4、主干公路、河道及沿线环境整治
（1）集中整治主干公路及两侧环境污染。所辖各村范围内主干公路两侧100米范围内的生活垃圾、建筑垃圾和工业固体废物进行清除，特别是公路沿线乱倾倒的煤矸石等工业废渣、废料，彻底改善公路沿线环境。加大对随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾和工业固体废物的打击力度。各村要确定专人专管此项工作，否则按区域划分，将由各村进行及时清理，同时追究村主干责任。此项工作由街道执法中队负责监管。
（2）集中整治虢义河及两侧环境污染。对河道内的阻水障碍物和河道两侧500米范围内倾倒的生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物进行彻底清理，拆除河道及两岸非法建筑，疏通河道，确保行洪畅通。加强对倾倒废物和排放废水行为的执法监管。此项工作由大虢城村负责实施。
（3）加强主干公路、河道两侧绿化建设。进一步加大主干公路两侧绿化带建设力度，消除绿化断带、断档。按照属地管理原则，加强林木林地管护，科学防治林木虫害，加紧完善管护责任，尽快组织对沿线树木进行修剪、刷白、清壕，确保区域内主干公路沿线环境绿起来、美起来。340省道连接线路沿石两侧10米为绿化带；北外环两侧30米为绿化带。此项工作由街道林业部门负责监管，所辖各村具体实施。
5、残垣断壁整治
彻底排查清理主干公路、城市出入口、城市主次干道和小街巷沿线的违章建筑、残墙断壁、窝棚、简易房等，发现一处，拆除取缔一处。对已砌筑的挡墙要美化装饰，不达标的要提高标准，并安排专人加强墙面清洁监管，达到整洁、干净、美观的效果。继续开展各村非法建筑拆除整治行动，对未经审批的建筑和乱搭乱建设施，坚决依法予以拆除。特别是对借城市重点工程项目建设实施，突击违法建设行为，加大打击力度，随建随拆，重查重处，坚决维护和谐有序的建设秩序。此项工作由街道安监中心、执法中队具体实施。
（二）街道装饰整治
1、全面治理沿街乱搭乱建
对主次街道、小街巷及居民区内有碍观瞻、严重影响市容、妨碍行人通行的乱搭乱建房屋、棚户等进行全面调查，逐一登记，发放《拆除通知书》限期拆除。重点拆除取缔城市主干道路、城市出入口、城郊结合部沿线视线范围内断壁残垣、窝棚、简易房、店外经营等。对被拆除设施要彻底拆除，清理干净，恢复原貌。此项工作由街道成立拆迁组具体实施，各村配合。
2、深入整治异型广告
对整治范围的各类异型广告进行全面的排查，一律清理拆除，广告牌匾实行统一设计、统一制作。此项工作由街道执法中队负责。
3、创建样板街道
各村要按照文明街建设标准，重点抓好一至两条主干街道的创建工作。具体要求：（1）道路方面。路面平整，无破损、凸凹；路沿石外观平整、完好，无破损、缺失。（2）绿化方面。绿化树木长势良好，无死株、无枯枝叶、无悬挂物；树坑方形，绿篱造型美观，长势良好，无枯死植株，绿篱池内无垃圾、污水。（3）街道设施。街道内各相关线路要求合理设置，沿街垃圾箱要定点摆放。
（三）交通秩序整治
此项工作由市相关职能部门实施，我街道积极配合，协助开展工作。
五、时间步骤
“三项整治”活动共分五个阶段。
（一）制定方案、宣传发动阶段（3月5日至3月10日）。各村要成立“三项整治”领导机构，制定各村“三项整治”实施方案，召开“三项整治”动员大会。各村要在所辖范围内悬挂条幅、书写标语，加强对“三项整治”活动的宣传。
（二）集中整治阶段（3月11日至4月15日）。各村根据“三项整治”实施方案要求，层层落实责任，倒排工期，明确各项工作的时间进度，全力以赴，严格落实。
（三）检查验收阶段（4月16日至4月20日）。街道“三项整治”领导组将组织对各村“三项整治”工作进展情况进行全面检查验收，发现不足，整改完善。同时做好迎接孝义市评比验收的各项准备。
（四）总结评比阶段（4月21日至4月25日）。街道“三项整治”领导组依据孝义市评比结果，结合阶段检查情况，对各村的“三项整治”工作进行综合评比，兑现奖惩。
（五）巩固提高阶段（4月26日至6月1日）。进一步总结经验、分析不足，建立长效机制，巩固提升整治成果。
同时，到8月底前完成示范街道创建，并在全市树立样板、典范。
六、组织机构
为切实做好“三项整治”工作，经街道党委、办事处研究决定，成立“三项整治”工作领导组。
组 长：郭 鹏（办事处主任）
常务副组长：张晓东（街道党工委副书记）
副 组 长：李小平（街道人大工委主任）
刘发盘（街道政协工委主任）
徐二俊（街道纪委书记）
张树峰（街道办事处副主任）
刘 焯（街道办事处副主任）
赵 将（街道工会主席）
张久业（街道老干协理员）
宋金锋（街道党委委员）
尹 彬（街道党委委员）
任志斌（街道党委委员）
成 员：续振瑞（派出所所长）
王清生（国土所所长）
霍俊生（供电所所长）
武院红（城西工商所所长）
张国亮（高阳工商所所长）
张建斌（街道综合执法中队队长）
张志勋（街道环境卫生管理中心主任）
各村支部书记、村委主任
领导组下设“一室四组”，办公室主任由张志勋兼任。
绿化组 组长：李小平
按城市布局设置绿块、绿带、绿片、绿景，规划340省道连接线绿化工作。
拆迁组 组长：刘发盘
按照市有关规划和规定，确定拆迁对象，下发通知、组织拆迁。由派出所、土管所、工商所、执法队组成专门队伍组织实施。
督查组 组长：张晓东、徐二俊
定期、不定期对各村的整治工作按要求进度进行督促、通报，对推诿扯皮、贻误工作的上报街道，做出处分。
宣传组 组长：尹 彬
对“三项整治”工作进行宣传发动，及时报道整治动态，对工作优秀、表现积极的进行表扬，对工作落后、不能按时完成任务的进行通报批评。
七、工作要求
（一）宣传动员，营造氛围。“三项整治”工作具有很强的公益性和社会性，必须全民参与。妇联、共青团等部门，要充分发挥职能优势，积极开展“文明社区”、“文明农家”等主题活动，教育广大群众树立文明观念，争当文明户，有力提升人民群众卫生意识和文明素质。
各村、社区要采取多种形式加大宣传教育力度，培养群众良好的文明卫生行为，增强法制观念，自觉遵守城市管理各项规定和社会公德。
（二）加强领导，明确责任。各村、社区要进一步细化量化目标任务，严格落实责任，必须成立一套工作机构，有一名分管副职，有一支专门队伍，有一定工作经费，有必要的工作设施。确保事事有人抓、有人管，抓得住、推得开。确实形成合力，推进街道环境卫生综合整治工作的顺利开展。
（三）督导检查，严格管理。要强化监督问责力度，按照市、乡、村三级监管办法，街道将组织有关人员定期不定期对各村（社区）开展环境卫生清洁工程情况进行督查、巡查和通报。同时，要求各村（社区）每周一在办事处召开“三项整治”工作例会，并报送相关信息简报。督查检查组发现进展缓慢、措施不力、工作不到位的，第一次，进行全街道范围内通报批评；第二次，村、社区负责人要在大会上做出深刻检查；第三次，由街道主要领导对其进行诫勉谈话。同时，“三项整治”工作作为全市的工作重点，也将是我街道的首要工作任务，各村、社区、相关部门要主动工作，积极参与，保质保量按时完成任务。此项工作将作为年度责任制考核的重要依据，届时将排名兑现奖惩，排在后两位的村、社区和主干本年度将不得评优评先。
二○一一年三月六日
主题词：“三项整治” 实施方案
报 送：市委、市政府
抄 送：街道班子成员 留存
中共崇文街道委员会办公室 2011年3月6日印发
共印 30 份
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