政府市长郭保平：跨越“十二五” 再造“新孝义”
深入贯彻落实十七届五中全会精神，并按照省和吕梁市的部署要求，“十二五”期间，孝义市转型跨越发展的总体思路是：以“争创山西科学发展名牌，争做全省转型跨越排头兵，继续在全国百强中赶超进位”为主题，以“背靠吕梁山、融入太原圈、面向环渤海”为主导，大力实施资源型城市经济转型和建设区域性中心城市“两大战略”，强力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、市域生态化“四化”进程，实现“三年打基础、五年新腾飞”，再造一个新孝义。孝义市政府市长郭保平说，重点要抓以下几个方面的工作。
一、以解放思想为先导，再掀转型跨越发展新高潮。思想不解放，难有大发展。按照省委、省政府“再造一个新山西”的总体目标和吕梁市“5115”工程的部署要求，我们确定“十二五”的发展目标是：全市GDP年均确保增长20％，达到600亿元；努力增长25％，达到720亿元。财政总收入年均确保增长20％，达到120亿元；努力增长25％，达到145亿元。全社会固定资产投资总量确保700亿元，努力突破1000亿元。实现这一奋斗目标，关键在于解放思想，创新实践。近期，我市组织市乡百名干部下江南、江浙，到经济社会发展较快区域、全国百强县市进行学习考察、参观培训，旨在让市乡主要领导干部率先换脑子、换理念，使其能够用思想的先知先觉，破解制约发展的难题，增强加速发展的动力，带领全市干部群众，放眼全省全国，放胆创新争先，努力把孝义的发展层次和品位推向更高、更远。
二、以项目建设为重点，增强经济腾飞的新动力。项目是区域经济发展的未来。7月份我市实施转型项目百日大会战以来，已先后有18个亿元以上项目奠基开工，到年底还有2个亿元以上项目奠基开工，投资总额将达到200亿元。这些项目全部建成投产后，将新增产值200亿元，新增税金突破25亿元。这些项目中，4个项目代表国际一流技术水平，2个项目代表国内同行业最先进技术，4个项目为国内县级市首家引进。“十二五”期间，我市将着力实施281个重点转型项目，总投资1093．58亿元。其中，50－100亿元的3项，总投资220亿元；10－50亿元的23项，总投资461．6亿元；1－10亿元的122项，总投资366．44亿元。这些项目将是支撑孝义经济的新生力量，是孝义实施转型跨越发展的动力源泉。
三、以四大园区为承载，实现产业优化的新突破。园区是实现产业低碳化、循环化、高效化发展的必然方向。“十二五”期间，我们将重点建设四大园区：一是总投资300亿元的千万吨级新型煤化工园区。立足整合现有煤焦企业，加快金岩与联盛集团500万吨新型煤化工综合项目和其他四个200万吨以上新型焦化项目建设。利用充足的煤气、焦油等附产品发展煤化工、精细化工，延伸产业链条，提高综合经济效益，着力打造世界一流新型煤化工基地。二是总投资200亿元的现代装备制造业园区。加快兴安化工与江苏悦达集团合作，建设山西一流现代制造业基地。支持太钢集团与我市城财集团合作，投资100亿元建设500万吨普钢基地，实现钢铁产业新突破。三是总投资100亿元的高新科技产业园区。加快孝义乐百利特LED项目建设，打造集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的综合光电产业园区，建设世界领先的光电技术研发中心。四是总投资50亿元的现代农业示范园区。以铭信、大象畜产品加工、核桃综合加工企业为龙头，着力打造3亿只鸡、鸭禽类养殖加工基地，带动发展33万亩玉米种植基地。打造50万亩汾州核桃基地，建成全国重要的核桃生产加工基地。把高阳农业示范园区建成全国一流的农副产品加工示范基地。
四、以城镇化为带动，构筑区域发展的新平台。城镇化是拉动经济增长的重要因素。目前，全省城镇化已进入加速期。过去十余年，我们借助良好的经济环境，加快城市发展建设，初步搭建起区域性中心城市框架。“十二五”期间，要抢抓全省推进城镇化发展的政策机遇，以城镇化率达到80％为目标，加强城镇化战略研究，完成市域城镇化规划。坚持中心城区、中心集镇、中心村“三位一体、协调联动”，力争到“十二五”末，市区面积达到57平方公里，控制区面积达到240平方公里，通过工业化吸纳、城镇化承载，全市270个村、约40万人向城区、中心镇、中心村集聚，农民集中居住度达到90％以上。同时，以我市被确定为城乡建设用地增减挂钩试点市为契机，坚持争取用地指标与严禁违法占地并重，建设新农村与置换“空心村”结合，加强土地管理，盘活土地资源，着力破解城乡建设用地短缺难题，促进城乡建设用地布局调整，优化用地结构，集约节约用地，为推进城镇化战略提供充足的建设用地。
五、以宜居幸福为标准，建设安康富裕的新家园。发展为了人民、发展成果要惠及全民。新上项目优先安排当地群众就业。要依托四大产业园区，吸纳解决近10万人的就业问题，有效增加群众收入。2010年，我们顺利通过省级环保模范城市、省级宜居城市验收，但这只是初级的、低层次的达标。“十二五”我们要继续坚定不移地推进节能减排，继续强力实施“大造林、大绿化”和“蓝天碧水”两大工程。在此基础上，坚持把社会事业发展和民生工程建设摆在更加突出的位置，进一步加大教育、文化、卫生事业投入，加快廉租房、经济适用房建设，健全社会保障体系，尤其要在全省率先实现新型农村养老保险、城镇居民医疗保险“全覆盖”；创建成全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，使城乡群众生活更宜居、更安康、更富裕、更幸福。
一、以解放思想为先导，再掀转型跨越发展新高潮。思想不解放，难有大发展。按照省委、省政府“再造一个新山西”的总体目标和吕梁市“5115”工程的部署要求，我们确定“十二五”的发展目标是：全市GDP年均确保增长20％，达到600亿元；努力增长25％，达到720亿元。财政总收入年均确保增长20％，达到120亿元；努力增长25％，达到145亿元。全社会固定资产投资总量确保700亿元，努力突破1000亿元。实现这一奋斗目标，关键在于解放思想，创新实践。近期，我市组织市乡百名干部下江南、江浙，到经济社会发展较快区域、全国百强县市进行学习考察、参观培训，旨在让市乡主要领导干部率先换脑子、换理念，使其能够用思想的先知先觉，破解制约发展的难题，增强加速发展的动力，带领全市干部群众，放眼全省全国，放胆创新争先，努力把孝义的发展层次和品位推向更高、更远。
二、以项目建设为重点，增强经济腾飞的新动力。项目是区域经济发展的未来。7月份我市实施转型项目百日大会战以来，已先后有18个亿元以上项目奠基开工，到年底还有2个亿元以上项目奠基开工，投资总额将达到200亿元。这些项目全部建成投产后，将新增产值200亿元，新增税金突破25亿元。这些项目中，4个项目代表国际一流技术水平，2个项目代表国内同行业最先进技术，4个项目为国内县级市首家引进。“十二五”期间，我市将着力实施281个重点转型项目，总投资1093．58亿元。其中，50－100亿元的3项，总投资220亿元；10－50亿元的23项，总投资461．6亿元；1－10亿元的122项，总投资366．44亿元。这些项目将是支撑孝义经济的新生力量，是孝义实施转型跨越发展的动力源泉。
三、以四大园区为承载，实现产业优化的新突破。园区是实现产业低碳化、循环化、高效化发展的必然方向。“十二五”期间，我们将重点建设四大园区：一是总投资300亿元的千万吨级新型煤化工园区。立足整合现有煤焦企业，加快金岩与联盛集团500万吨新型煤化工综合项目和其他四个200万吨以上新型焦化项目建设。利用充足的煤气、焦油等附产品发展煤化工、精细化工，延伸产业链条，提高综合经济效益，着力打造世界一流新型煤化工基地。二是总投资200亿元的现代装备制造业园区。加快兴安化工与江苏悦达集团合作，建设山西一流现代制造业基地。支持太钢集团与我市城财集团合作，投资100亿元建设500万吨普钢基地，实现钢铁产业新突破。三是总投资100亿元的高新科技产业园区。加快孝义乐百利特LED项目建设，打造集光电技术研发、规模制造、技术展示与产业化推广于一体的综合光电产业园区，建设世界领先的光电技术研发中心。四是总投资50亿元的现代农业示范园区。以铭信、大象畜产品加工、核桃综合加工企业为龙头，着力打造3亿只鸡、鸭禽类养殖加工基地，带动发展33万亩玉米种植基地。打造50万亩汾州核桃基地，建成全国重要的核桃生产加工基地。把高阳农业示范园区建成全国一流的农副产品加工示范基地。
四、以城镇化为带动，构筑区域发展的新平台。城镇化是拉动经济增长的重要因素。目前，全省城镇化已进入加速期。过去十余年，我们借助良好的经济环境，加快城市发展建设，初步搭建起区域性中心城市框架。“十二五”期间，要抢抓全省推进城镇化发展的政策机遇，以城镇化率达到80％为目标，加强城镇化战略研究，完成市域城镇化规划。坚持中心城区、中心集镇、中心村“三位一体、协调联动”，力争到“十二五”末，市区面积达到57平方公里，控制区面积达到240平方公里，通过工业化吸纳、城镇化承载，全市270个村、约40万人向城区、中心镇、中心村集聚，农民集中居住度达到90％以上。同时，以我市被确定为城乡建设用地增减挂钩试点市为契机，坚持争取用地指标与严禁违法占地并重，建设新农村与置换“空心村”结合，加强土地管理，盘活土地资源，着力破解城乡建设用地短缺难题，促进城乡建设用地布局调整，优化用地结构，集约节约用地，为推进城镇化战略提供充足的建设用地。
五、以宜居幸福为标准，建设安康富裕的新家园。发展为了人民、发展成果要惠及全民。新上项目优先安排当地群众就业。要依托四大产业园区，吸纳解决近10万人的就业问题，有效增加群众收入。2010年，我们顺利通过省级环保模范城市、省级宜居城市验收，但这只是初级的、低层次的达标。“十二五”我们要继续坚定不移地推进节能减排，继续强力实施“大造林、大绿化”和“蓝天碧水”两大工程。在此基础上，坚持把社会事业发展和民生工程建设摆在更加突出的位置，进一步加大教育、文化、卫生事业投入，加快廉租房、经济适用房建设，健全社会保障体系，尤其要在全省率先实现新型农村养老保险、城镇居民医疗保险“全覆盖”；创建成全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市，使城乡群众生活更宜居、更安康、更富裕、更幸福。
（李发维）
