孝发[2011]16号
中共孝义市委
孝义市人民政府
关于创建全国文明城市的
实 施 方 案
各乡镇、街道、办事处，市直各部、委、局、办，各人民团体、市直各企事业单位，驻市各单位：
为把我市创建全国文明城市的各项工作落到实处，根据《全国文明城市测评体系》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想与总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于服务经济建设和全市工作大局，着眼于促进社会进步和人的全面发展，着眼于提高市民文明素质和城市现代文明程度，以社会主义核心价值体系为根本，以《全国文明城市测评体系》为导向，巩固提升文明城市创建成果，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断加大领导力度、管理力度、建设力度、宣传力度，动员各方面力量深化文明城市创建活动，努力把我市建设成为经济繁荣、社会和谐、人民幸福的区域性中心城市。
二、领导机构与职责任务
为加强领导，确保创建活动扎实有效顺利进行，特成立全国文明城市创建活动领导组，组成人员如下：
组 长：张旭光（市委书记）
第一副组长：郭保平（市委副书记、政府市长）
常务副组长：焦张生（市委副书记）
副 组 长：王锦锋（市委常委、市纪委书记）
薛虎平（市委常委、政府常务副市长）
解俊英（市委常委、政法委书记）
乔 云（市委常委、组织部部长）
李殿生（市委常委）
刘旺珠（市人大副主任）
邵富贵（市政府副市长）
韩光勇（市政府副市长）
冯俊年（市政府副市长）
杜红涛（市政府副市长）
郭继平（市政府党组成员）
王正树（市政协副主席、市委统战部部长）
郭 春（市人民法院院长）
张 弘（市长助理、市公安局局长）
李发维（山西日报报业集团孝义工作站站长，市委、市政府新闻办主任）
朱爱锋（市长助理）
郭贵和（市委秘书长）
许守盘（市政府秘书长）
任华朝（市长助理、市发展和改革局局长）
孟林生（市委宣传部部长）
王士礼（市长助理、市财政局局长）
那学东（市长助理、市热力公司负责人）
任永刚（市人大秘书长）
郭俭宏（市政协秘书长）
成 员：苏光旭（市委常务副秘书长、市委办主任）
郝永鹏（市政府常务副秘书长、政府办主任）
谢太生（市纪委常务副书记、监察局局长）
杨有毅（市委组织部常务副部长）
张久珠（市委宣传部常务副部长）
文泰山（市政法委副书记、综治办主任）
任海喜（市委组织部副部长、市扶贫开发管理中心主任）
杨元忠（市政府副秘书长、市党政信息网络管理局局长）
任晓斌（市政府副秘书长、市行政审批中心主任）
赵增雄（市纪委常委、监察局副局长、纠风办主任）
苏莲英（市委统战部副部长、党组书记、工商联常务副主席）
马明高（市委宣传部副部长、市广播电视台台长）
双亚男（市委宣传部副部长、文明办主任）
王建国（市编办主任）
刘开钊（市统计局局长）
田 曜（市教育局局长）
李荣中（市卫生局局长）
张帆舟（市经信局局长）
庾光祖（市民政局局长）
魏雪娟（市司法局局长）
秦守武（市管理局局长）
王永峰（市安监局局长）
冯文玉（市科技局局长）
赵立永（市城市管理综合执法局局长、市直属大队大队长）
田云年（市文广新局局长）
杜 云（市交通局局长）
王卫东（市人口与计划生育局局长）
张培吉（市综合执法大队大队长）
李文德（市质量技术监督局局长）
樊建国（市地税局局长）
王广孝（市国税局局长）
张力军（市工商局局长）
张淑萍（市信访局局长）
苏云福（市环卫局局长）
张万红（市公用事业管理局局长）
杨郁玺（市环保局局长）
薛秀基（市林业局局长）
韩锡涌（市水利局局长）
田雨海（市文物旅游中心主任）
王孝德（市园林局局长）
刘孟升（新义街道党工委书记）
刘书宏（中阳楼街道党工委书记）
任承启（崇文街道党工委书记）
张再强（胜溪湖办事处党工委书记）
冯燕勤（市妇联主席）
郝弶颖（团市委书记）
郁志宏（市残联理事长）
梁秀红（市科协主席）
侯 燕（市文联主席）
董爱花（市疾控中心主任）
胡玉珍（市公安交警大队队长）
殷林辉（市房产中心主任）
刘爱军（市体管中心主任）
姚彦虎（市供水公司经理）
史云峰（市供气公司经理）
范 益（孝义供电支公司经理）
杜明亮（市公安消防大队队长）
王崇毅（市矿居安置中心主任）
任培康（市人力资源和社会保障局常务副局长）
梁通鹏（市住建局常务副局长）
贺海涛（市移动公司经理）
赵明龙（市联通公司经理）
武艳平（市电信公司经理）
张 宏（市卫生监督所所长）
张贵森（市委宣传部副部长）
李 艳（市委宣传系统党委副书记）
赵俊丽（市委宣传部副部长）
刘晋朝（市文明办副主任）
王 刚（市人武部政工科科长）
职责任务：负责全国文明城市创建工作的宏观指导，督促检查与责任考核。
领导组下设七个工作组：
各工作组总体职责：努力按照测评体系项目指标内容的A级测评标准要求，积极协调督促各成员单位落实完善各项工作任务，并将反映有关工作安排落实过程及工作成果的2009、2010年的文字、音像、图片等各种档案资料整理归档，交市文明城市创建档案室。
（一）经济发展组
目标任务：经济发展又好又快
组 长：薛虎平
责任单位：发展和改革局、统计局、计生局、煤炭局、科技局、水利局
主要职责：①负责经济增长基本指标、转型发展质量指标、居民生活质量考核指标及有关备察资料的收集、统计。②搞好本组各项相关指标有关资料的收集、整理、归档工作。
（二）社会秩序组
目标任务：社会秩序和谐稳定
组 长：解俊英
责任单位：市委办、政府办、人大秘书处、政协秘书处、纪委、组织部、监察局、行政审批中心、网络管理局、教育局、安监局、质检局、卫生局、工商局、住建局、劳动和社会保障局、民政局、公安局、法院、司法局、团市委、妇联、综治办、消防大队、交警大队、统计局、残联、房产中心、矿居安置中心、广播电视台、新义、中阳楼、崇文、胜溪湖（街道、办事处）
主要职责：①开展落实科学发展观活动，突出实践特色，形成具有我市特色的保障体系和促进科学发展的制度体系；②坚持政务公开制度，创建廉洁高效的政务环境，加强行政效能建设和作风建设，确保党政机关依法勤政、高效行政、服务优质，使广大群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度到90％以上；③落实安全生产兼管责任和十大制度，实现“一降三杜绝”，食品安全、公共安全常抓不懈；④加强社会治安，使群众安全感达85%以上；⑤强化劳动者、未成年人、孤残儿童的合法权益和市民基本权益的维护；⑥加强社会保障，使城镇基本保障覆盖率达80%以上，城镇登记失业率降低到4%以下；⑦加强法制宣传与法律援助工作；加强基层民主建设；⑧负责文明城市创建中所涉及的目标任务相关资料的收集、汇总、整理、归档工作。
（三）人居环境组
目标任务：人居环境舒适优美
组 长：李殿生
责任单位：住建局、环保局、公用事业局、城市管理综合执法大队、供水公司、园林局、规划局、疾控中心
主要职责：①负责涉及城市生态、环境质量等工作指标的完成落实，科学规范，按要求积极组织开展城市生态建设，强化环境治理，加大城市废弃物的处理工作力度，努力改善城市环境质量。②做好我市大力改善环境所做工作的宣传及相关知识的普及、培训，搞好市民对环境满意度的问卷调查工作，使市民对环境满意率达到85％以上，对城市规划、市政建设、市容卫生的满意率达到90％以上。③搞好本组目标任务资料的收集、汇总、整理、归档工作。
（四）公共设施组
目标任务：公共设施功能完备
组 长：冯俊年
责任单位：宣传部、住建局、广播电视台、统计局、体管中心、执法大队、交警大队、公用事业局、卫生局、工商局、地税局、国税局、教育局、科技局、科协、文广新局、供水公司、供电公司、供气公司、热力公司、电信公司、联通公司、移动公司、新义、中阳楼、崇文、胜溪湖（街道办事处）
主要职责：①负责涉及公共设施与公共交通，医疗与公共卫生，基础教育与科学普及，政府公共文化服务，城市信息化等项工作的指标任务的完成落实；②搞好本组目标任务相关资料的收集、汇总、整理、归档工作。
（五）社会风尚组
目标任务：社会风尚健康文明
组 长：许守盘
责任单位：政府办、纪委、监察局、纠风办、宣传部、文明办、人武部、教育局、劳动和社会保障局、妇联、文广新局、工商局、广播电视台、交警大队、执法大队、公用事业局、交通局、机关管理一局、人口与计划生育局、民政局、扶贫中心、团委、工商联、残联、卫生局、科协、消防大队、环卫局、公安局、司法局、新义、中阳楼、崇文、胜溪湖（街道、办事处）
主要职责：①负责涉及社会风尚，思想道德建设，未成年人思想道德教育，社会诚信建设，市政管理和公共场所秩序，市民文明行为，社会公益事业等创建工作中目标任务及指标的完成、落实。②搞好本组目标任务、相关材料的收集、汇总、整理、归档工作。
（六）文化生活组
目标任务：文化生活丰富繁荣
组 长：杜红涛
责任单位：宣传部、文明办、统计局、发改局、住建局、文广新局、教育局、文物局、新闻办、信息网络管理局、文联、体管中心、三晋文化研究会、新义、中阳楼、崇文、胜溪湖（街道、办事处）
主要职责：①负责全市涉及文体设施、群众文体、文化市场管理、文化遗产保护等方面指标的完成、落实；②搞好本组目标任务、相关资料的收集、汇总、整理、归档工作。
（七）创建活动组
目标任务：创建活动扎实有效
组 长：孟林生
责任单位：人大秘书处、政协秘书处、宣传部、文明办、广播电视台、科协、文广新局、卫生局、司法局、财政局、编办、信息网络管理局、新义、中阳楼、崇文、胜溪湖（街道、办事处）
主要职责：①起草、出台创建工作方案、目标任务分解、督查方案、目标与现状对比分析、重点难点督导一揽、考核细则及其它相关文件资料；②负责创建工作的策划、安排、宣传发动、督促检查、氛围营造、新闻监督、组织迎检等相关工作。组织召开有关创建工作的协调、通报、表彰；③分设档案资料、问卷调查、实地考察工作小组，负责全市创建工作中各小组资料、材料、指标数据的验收、收集、汇总、归档整卷工作，问卷调查的组织培训工作，实地考察的督查落实工作。④征集城市精神，征求意见和建议；⑤编印文明市民手册及创建工作简报；⑥及时向领导组反馈各组工作进度和存在问题，并完成领导组交办的其它工作；⑦负责文明行业、单位、社区、村镇、家庭创建各项目标任务的完成、落实；出台文明行业、单位、社区、村镇、家庭等系列创建活动的工作安排，建立完善的评选、考核、奖励制度，制定实施办法和长效管理措施；并负责涉及相关工作的文字、音像、图片等资料的收集、汇总、整理、归档工作。
三、保障措施与工作要求
1、加强领导，强化责任
全国文明城市是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，是最具价值的城市品牌。各级各部门领导干部一定要高度重视，加强领导，精心组织，认真落实，结合实际创新工作。根据市委、市政府的安排，创建文明城市工作，由市文明委统一组织协调，由各创建工作组和各责任单位共同实施，全市的创建工作机构分七个创建工作组，各创建工作组的责任单位要成立“一把手”负总责的创建工作领导机构，根据目标和时间要求，用“倒计时”的办法层层分解落实任务，制定出台把任务分解细化量化，把责任明确到责任单位和承办人的工作方案，明确工作标准、落实措施、时间要求和进度要求。各创建工作的牵头单位和各责任单位要认真负责，各司其职，各尽其责，使创建工作形成党政齐抓、部门配合、条块结合、上下联动、群众踊跃参与的新局面。对于个别部门单位承担的工作涉及到多个部门的，各方面都要主动出面积极配合，防止推诿扯皮，确保每一项任务都有人管、有人办，确保各项工作落到实处。
2、严格考核，赏罚分明
市委、市政府要把创建全国文明城市工作纳入各部门、各单位年度目标责任制考核，并制定相应的考核办法。从现在起，市委、市人大、市政府、市政协、市文明委将不定期地对创建工作进行督查，并通报督查情况。同时，还将从各行各业和居民中聘请一些高素质的职工、离退休人员、志愿者为创建全国文明城市工作督查员，建立社会监督、群众监督、舆论监督“三位一体”的监督体系。
市文明委将对各创建工作组实行“定目标、定标准、定责任单位、定责任人、定奖惩”，到2011年7月底各责任单位的创建绩效必须力争达到“A”级标准，并顺利通过验收。年终，市创建领导组将对各责任单位进行年度专项考核，对在创建活动中工作积极成绩突出的部门、单位及其领导给予奖励；对工作消极延误影响创建工作的部门、单位及其“一把手”，要给予通报批评。
3、强化宣传，共建共享
一切创建活动都要以群众满意为出发点和落脚点，力戒形式主义。同时，要着力搞好宣传教育。从现在起，市属新闻媒体要围绕创建文明城市作好宣传引导和舆论监督工作，开设创建文明城市的专栏、专版，对整个创建活动进行系列报道和跟踪报道，加大外宣力度，特别要做好创建活动中先进典型的宣传报道，充分发挥新闻舆论的正确导向作用，动员和引导广大市民积极参与创建活动。全市各单位也要充分利用电视、报刊、广播、电视网络、板报、公益广告、电子屏幕等宣传阵地和宣传工具，大张旗鼓地进行宣传发动，使创建文明城市活动真正做到入社区、入楼院、入家庭，真正做到家喻户晓、深入人心，真正把文明创建活动转化为群众建设美好家园的自觉行动。
4、加大投入，整体推进
创建全国文明城市，要坚持协调发展、整体推进。既要推动经济建设，又要促进社会文化事业；既要搞好基础设施等硬件建设，又要强化市民素质的软件建设；既要抓好城区、街办，又要抓好城乡结合部和所辖农村；既要关心教育服务孝义市民，也要满腔热情地关心教育服务农民及外来经商、务工人员，把群众的呼声作为第一信号，努力让生活和工作在孝义的所有公民共享经济社会发展成果和创建文明城市活动的成果。这就要求我们要进一步的加大投入，同时要广泛调动社会各方面参与争创的积极性，广开融资渠道，努力形成财政投入，市场运作，社会参与，相互补充的投入机制，吸收更多的资金，为创建工作提供有力的资金保障和物质支撑。
5、统一要求，规范建档
《全国文明城市测评体系》明确规定了一系列考核指标，各系列组、各责任单位要及时完善充实，由各创建工作组于6月中旬统一将2009年、2010年文明城市基本指标、特色指标的相关文字、音像、图片等档案，按市文明办具体要求统一上交档案资料组，资料组要将所有资料统一整理建档。
中共孝义市委
孝义市人民政府
2011年3月15日
主题词：创建 文明城市 实施方案
报 送：吕梁市委、市政府
抄 送：市人大、政协，市委各常委、秘书长，政府各副市长、市长助理、秘书长 留存
中共孝义市委办公室 2011年3月15日印发
共印500份
