一、部门情况
（一）部门机构设置、职责
1、市市场监督管理局设19个内设机构和非公工委办公室。
<1> 办公室
负责机关日常运转，承担文电、会务、政务信息、政务 公开、保密、档案、信访、安全、值班、对口支援等工作。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。负责重要工作督查督办。组织协调人大代表建议和政协提案的办理工作。负责机关及直属单位装备、固定资产的管理工作。负责后勤保障工作。承担全市市场监督管理新闻宣传、新闻发布和舆情监测、分析。协调组织应急处置和重大宣传活动。协助局领导处理日常事务。
<2> 人事教育股
管理和指导局机关、局属各单位机构编制、人事劳资、考核奖惩工作。制定并实施教育培训规划，指导干部培训和学历教育工作。负责指导开展工人技术等级考试及专业技术职务的评聘工作。负责着装管理工作。负责基层基础建设。负责离退休干部的管理服务工作。
<3> 财务股
负责拟定财务监督管理的规章制度及措施，并组织实施。编制经费预算方案及决算方案。负责向财政等有关部门申报 经费和向下级拨付经费。负责罚没收入的汇缴工作。负责专用票据的管理工作。负责全局财务收支核算工作。监督管理所属单位财务收支活动。
<4>法制股
全面推进依法行政工作。承担规范性文件的合法性审查工作。承担依法依规细化行政执法流程、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担行政处罚案件的审核、听证工作。 承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展法治宣传教育工作。指导基层案件办理工作。负责执法证件和执法文书的发放管理。负责法制宣传培训工作。完善行政执法与刑事司法衔接工作。
<5> 行政审批股
负责集中行使涉及市场监督管理方面的行政审批、审核 职能。推进行政审批制度改革，制定行政审批工作的制度和办事流程。负责行政审批（含服务）事项的受理、审核、发证以及登记注册全程电子化工作。依法承担公司股权出质工作。负责派出机构行政审批业务指导工作。负责收集、整理 各类许可资料，做好归档工作。负责各类市场主体注册登记 信息的统计、分析，并协助做好公开工作。扶持全市个体私 营经济发展，承担建立完善全市小微企业名录工作。
<6> 信用监督管理股
组织实施市场主体信用监督管理的制度措施。组织指导对全市市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信 用分类管理和信息公示工作。组织实施经营异常名录和“黑名 单,，管理工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。组织查处全市无照生产经营和相关无证生产经营等相关违法行为。承担社会治安综合治理有关工作。组织实施“双随机、一公开”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
<7>消费者权益保护和市场交易监督管理股
组织实施消费者权益保护、合同行政监管、商品交易市场监督管理的制度措施。组织指导全市消费维权工作和消费环境建设。指导开展市场监管咨询投诉举报的受理、处理工作。依法监督管理市场交易行为，依法组织实施合同、拍卖 行为的监督管理，组织指导动产抵押登记工作。组织实施广告业发展规划、政策措施、监督管理制度。组织监测全市各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。指导促进全市公益广告发展工作。负责组织协调有关专业市场规范管理工作。配合开展有关领域专项整治工作。组织查处相关违法行为。
<8>知识产权运用保护股
承担全市知识产权保护工作。指导和监督全市专利、商 标、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权保护及争议处理、维权援助和纠纷调处工作。组织实施强化知识产权运用服务的制度措施。组织开展商标注册、专利申请的指导工作。组织实施知识产权交易的制度措施。指导和规范知识产权无形资产评估工作。依法监督和管理知识产权代理机构及其他服务机构。组织知识产权普法宣传工作。组织查处相关违法行为。
<9>反不正当竞争股（规范直销与打击传销办公室）
组织实施有关反不正当竞争、直销监管及禁止传销的政策措施。依法承担监督管理直销企业、直销员及其直销经营活动和打击传销工作。组织查处相关违法行为。经授权承担有关反垄断调查及执法工作。指导有关价格收费监督检查和查处价格收费违法违规行为。
<10>网络交易监督管理股
组织实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。指导协调全市网络市场行政执法。组织查处相关违法行为。依法打击网络商品侵权假冒等违法行为。组织指导网络商品交易平台和网络商品经营主体规范管理工作。
<11>质量发展股
组织实施质量强市战略的政策措施。承担统筹全市质量 基础设施协同服务及应用工作。组织实施政府质量奖励制度, 加强全面质量管理，推进全市品牌建设。组织实施产品和服 务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度，配合上级市场监管部门实施重大工程设备质量监理、产品防伪和缺 陷产品召回工作。开展服务质量监督监测，组织质量事故调查。承办市质量强市领导小组的日常工作。
<12>产品质量安全监督管理股
组织实施生产和流通领域产品质量监督管理工作。承担产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。组织实施工业产品和食品相关产品质量安全监督工作。组织查处相关违法行为。
<13>标准计量认证股
组织实施国家标准、行业标准、地方标准，推动采用国际标准和国外先进标准。依法监督管理团体标准和企业标准。 管理、推动企业产品标准自我声明工作。承担标准化项目的组织、协调工作。承办市标准化工作领导小组的日常工作。负责推行法定计量单位。组织实施计量器具强制检定、量值 传递工作。监督管理全市计量检定机构、计量校准机构、社会公正计量机构。监督管理计量器具的制造、修理、使用、检定。规范和监督市场及商品计量行为。调解计量纠纷，组织计量仲裁检定。开展能源计量工作。负责对全市为社会出具具有证明作用数据和结果的实验室、检验检测机构的监督管理。组织对获得强制性产品认证的企业进行监督管理。组织对认证机构和获证组织进行监督检查。推动各类自愿性认证工作。组织查处相关违法行为。
<14>特种设备安全监察股
负责特种设备的安全监察工作。依据相关法律、法规和安全技术规范，监督检查全市特种设备的生产、经营、使用、 检验检测，以及高耗能特种设备节能标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。监督管理全市特种设备作业人员持证情况。指导特种设备事故应急救援工作。组织查处相关违法行为。
<15>食品安全协调股
推进实施食品安全战略的政策措施。承担统筹协调食品 安全全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨部门协调联动机制工作。承担市食品安全委员会及其办公室的日常工作。
<16>食品生产监督管理股
分析掌握生产领域食品（含保健食品、特殊医学用途配 方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品）安全形势，建立健全食品生产监督管理制度措施并组织实施，监督食品生产者落实主体责任。组织实施食盐生产质量安全监督管理工作。组织指导全市食盐专营管理。组织实施食品生产企业监督检查, 组织查处相关违法行为。指导企业建立健全食品生产安全可追溯体系。
<17>食品流通监督管理股
分析掌握全市流通领域食品（含保健食品、特殊医学用 途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品）安全形势。建立健全全市食品流通监督管理制度措施并组织实施。监督食品经营者落实主体责任。拟订全市食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息。组织实施并指导开展食盐经营质量安全监督管理工作。负责实施酒类商品监督管理工作。 组织查处相关违法行为。
<18>餐饮服务监督管理股
分析掌握全市餐饮服务领域食品安全形势。建立健全全市餐饮服务领域食品监督管理制度措施并组织实施。推动全 市餐饮服务者落实主体责任。组织实施并指导开展餐饮服务食品安全监督检查工作。组织实施餐饮业质量安全提升行动。组织实施并指导开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作。组织查处相关违法行为。
<19>药械化监督管理股
监督实施药品流通管理法律法规、药品经营使用质量管理规范和药品分类管理制度。掌握分析药品流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。配合有关部门实施国家基本药物制度、药品流通发展规划和政策。依职责组织开展药品零售环节监督检查。负责对医疗机构药品的质量监管。依职责负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等零售和使用环节的监督管理。组织开展药品不良反应监测并依法处置。监督实施医疗器械监督管理法律法规及规章制度。监督实施医疗器械标准及医疗器械分类管理制度。依职责组织实施医疗器械经营使用环节质量的监督检查，掌握分析医疗器械经营使用安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。组织开展医疗器械不良事件监测并依法处置。监督实施化妆品监督管理相关法律法规和规章制度。监督实施化妆品标准、分类规则和技术指导原则。组织实施化妆品经营环节的现场检查。掌握分析化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。组织开展化妆品不良反应监测。负责药品零售企业经营保健食品的监管。组织查处相关违法行为。
<20>非公经济组织党建办公室
宣传和贯彻党的路线、方针、政策，促进上级党委各项 决策部署在非公有制经济组织的贯彻落实。促进非公有制经济组织健康发展。加强对非公有制经济组织党建工作的调查研究，具体指导和协调全市非公经济组织的党建工作，指导非公有制经济组织开展党的宣传、教育、组织、纪检、统战 和群众等工作。做好非公有制经济组织党组织的教育培训、党员管理服务工作。
机关党办。负责机关和直属单位的党群工作。
2、派出机构
市市场监督管理局设下列派出机构：城东、城西、高阳、兑镇、中阳楼、梧桐、柳湾7个市场监督管理所， 承担区域内市场日常监督管理职责。
（二）人员构成情况
孝义市市场监督管理局行政编制101人;事业编制142人；工勤编制11名；实际319人；长期聘用临时工0人。
离退休人员120人，其中：离休1人，退休119人。
（三）本预算年度的主要工作任务
1、建立健全监管体系。夯实基层监管基础，待《市场监督管理所条例》颁布后，整合原基层工商和质量监督管理所、基层食品药品监督管理中心站，按照行政区划设立市场监督管理所。加快事业单位改革进程，待市场监管综合行政执法队伍改革方案出台后，组建市场监管综合执法队，将原工商、质监、食药、物价、酒类流通等相关执法职能统一划入。完善两大安全监管体系，建议由分管副市长牵头，住建、财政、教育、卫计、市场监管、应急管理等部门及各乡镇街道组成的联席会议，形成安全大监管格局，切实减少安全事故的发生。
2、加快推动智慧监管。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。积极争取市政府支持，协调推进我市AI大数据电梯物联网云平台建设，补贴推广电梯安全责任保险，购买引入第三方特种设备专业检验机构，同时尽快引入较为成熟的食品药品信息化监管系统，有效缓解不断增长的庞大市场主体与有限的监管人员之间的矛盾，通过现代化监管手段倒逼企业履行主体责任，推进我市市场监管工作向智能化、集约化、系统化发展。
3、持续强化队伍建设。在队伍融合上下功夫，进一步充实基层监管力量，大力培养“全科医生”，使干部职工掌握真正过硬的市场监管本领。同时，继续加强反腐倡廉宣传教育，强化干部廉洁自律意识，努力营造“人人思廉、人人促廉”的工作氛围。
4、努力提升监管效能。充分发挥机构改革后的职能优势，深化商事制度改革，狠抓安全风险防范，加强消费者权益保护，统筹推进质量、计量、商标、名牌和标准化战略，强化证照管理、信用公示、知识产权保护等工作，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境。
（四）单位预算说明
本单位为一级预算单位，本单位预算只包含本单位预算，不包括所属单位预算。
二、收入预算说明
（一）收入预算
2020年收入预算3476.4万元，与上年相比增加6.49%，增加的主要原因是机构改革将原市食品药品监督管理局、原市物价局价格稽查队、原商务局部分人员、原安监局部分人员与孝义市工商和质量监督管理局合并成为孝义市市场监督管理局，考录增加4名公务员，导致人员经费、公用经费、履行机构职能需要的项目经费增多。其中：
一般公共预算收入3476.4万元，与上年相比增加6.49%，增加的主要原因是机构改革将原市食品药品监督管理局、原市物价局价格稽查队、原商务局部分人员、原安监局部分人员与孝义市工商和质量监督管理局合并成为孝义市市场监督管理局，考录增加4名公务员，导致人员经费、公用经费、履行机构职能需要的项目经费增多。
政府性基金预算收入0万元, 与上年保持一致。
财政专户拨款收入0万元, 与上年保持一致。
（二）非税收入
2020年非税收入计划400万元，与上年相比增加33.33%，具体收费项目为：行政事业性收费25万元；市场监管罚没收入375万元。
三、支出预算说明
2020年支出预算3476.4万元，与上年相比增加6.49%，增加的主要原因是机构整合，人员经费增加、机关运行经费及履行机构职能的项目经费增加。
（一）2020年支出预算按用途划分：
（1）基本支出预算3227.15万元，与上年相比增加5.08%，增加的主要原因是机构整合将原食品药品监督管理局人员、原物价稽查队人员、原商务局部分人员、原安监局部分人员划转到我局，且新录4名公务员，人员的工资、公用经费增加；2020年公积金集体部分缴费标准提高。其中公用支出273.53万元，与上年相比增加15.39%，增加的主要原因是机构整合人员增多、职能增加所需的工作经费增加。
（2）项目支出预算249.25万元，与上年相比增加28.79%，增加的主要原因是机构改革监管职能增加。主要项目是：
①非公经济工作经费项目24.65万元
②2020年省财政补助市场监管系统基层装备费项目8万元
③信息化网络建设项目8万元
④驻村工作队经费项目1.5万元
⑤基层所经费项目10万元
⑥检衡车租赁费项目12万元
⑦法律咨询项目8万元
⑧设备购置费用项目30万元
⑨市场监管业务费项目43.62万元
⑩专用材料费项目5万元
⑪车用油品食品抽检费项目60.48万元
⑫标准化工作经费项目20万元
⑬临县第一书记经费项目15万元
⑭食品快检车费用项目3万元
（二）2020年支出预算按支出功能科目划分：
（1）一般公共服务支出2712.85万元，与上年相比增加2.32%，增加的主要原因是1、本年度非公有制经济党组织工作经费增加，2机构改革职能增加，需要履职的工作经费增加。
（2）社会保障和就业支出373.38万元，与上年相比增加4.17%，增加的主要原因是本年度将退休人员的取暖费核定到原所属单位发放，导致增加了离退休经费增加。
（3）卫生健康支出151.15万元，与上年相比增加26%，增加的主要原因是机构改革人员增加、人员的工资标准提高使得缴费基数提高。
（4）住房保障支出239.02万元，与上年相比增加77.37%，增加的主要原因是机构改革人员增加、2020年住房公积金集体部分的缴费标准由8%提高到12%，两者导致了住房保障支出的增加比例较大。
（三）2020年基本支出预算按支出经济分类划分：
（1）工资福利支出2900.63万元，与上年相比增加3.24%，增加的主要原因是1、机构改革人员增加，2、新招录4名公务员,3、人员调资。
（2）商品和服务支出273.53万元，与上年相比增加15.39%，增加的主要原因是人员增加影响公用经费核定。
（3）对个人和家庭的补助支出53万元，与上年相比增加115%，增加的主要原因是1、新增2名遗属人员，2、今年将退休人员的取暖费核定到原所属单位发放。
（四）2020年涉及政府采购项目5个，预算资金37万元。
（五）2020年涉及政府购买服务项目0个，预算资金0万元。
（六）2020年机关运行经费预算情况
2020年本部门（单位）履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，一般公共预算安排的机关运行经费，合计196.55万元，与上年相比增加22.73%，增加的主要原因是机构改革职能增加、人员增多，导致机关运行费用增加。
（七）重点项目绩效情况
2020年，我单位预算安排重点支出资金60.48万元，主要用于车用油品、食品抽检费用支出。
项目立项依据：
车用油品，尿素抽检立项依据：采购项目编号：0632-1911FWCL0921,财政备案编号：孝采管备【2019】B042号。
食品抽检立项依据：项目编号：中和康泰政采【2019】017号。
项目实施计划：
1、车用油品抽检（92#、95#）汽油108批次、车用柴油108批次，车用尿素水溶液20批次。
2、食品抽检覆盖农产品37类，其他食品30余种。
（八）2020年专项转移支付情况
2020年，我单位收到上级专项转移支付资金0万元。
（九）国有资产占用情况
本单位国有资产占用情况：（1）房屋9475平米，固定资产价值17245824.32元；（2）车辆21辆，固定资产价值2296327元；（3）其他固定资产价值1054660.56元。
四、名词解释
（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
（二）政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
（三）一般公共预算支出：指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、自然资源海洋气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等。
（四）非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。
（五）部门预算:部门预算简单地说就是“一个部门一本预算”，完整地反映一个部门的所有收入和所有支出，即一个部门在部门预算之外，不得再有其他收支活动。部门预算的特点就是改变财政资金按性质归口管理的做法，实行资金收支统管，统筹使用。从2005年以来，全市预算草案全部按照部门预算的模式编制。
2020年“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
2020年部门预算“三公”经费财政拨款预算安排32万元，与上年相比增加40%，增加的原因是机构改革，职能增加监管任务加重，为了更好的履行监管职能，增加了公车运行维护费。其中：
（一）因公出国（境）费
2020年财政拨款预算安排0万元，与上年保持一致。
（二）公务接待费
2020年财政拨款预算安排0万元，与上年保持一致。
（三）公务用车购置及运行维护费
2020年公务用车数量为20辆，财政拨款预算安排32万元。其中：2020年部门预算安排购置车辆0辆，公务用车购置费0万元，与上年保持一致。公务用车运行维护费32万元，与上年相比增加40%，增加的原因是机构改革，职能增加、监管任务加重，为了更好的履行监管职能，增加了公车运行维护费。
晋公网安备 14118102000103号