关于孝义市2023年预算执行情况和
2024年预算草案的报告
——2024年4月17日在孝义市第八届人民代表大会
第五次会议上
孝义市财政局局长 王晓平
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会提出2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2023年预算执行情况
2023年，在市委、市政府的坚强领导和市人大及其常委会的监督指导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，迎难而上、奋力攻坚，孝义经济社会发展各项事业取得全面进步。与此同时，市财政部门全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议和财政工作会议各项部署，按照“积极的财政政策要加力提效”要求，靠前发力、主动担当，狠抓各项收入，持续优化支出，强化财政资源统筹，积极发挥财政职能作用，为全市经济稳步向好和社会和谐稳定提供了有力支撑。
（一）一般公共预算执行情况。2023年，全市一般公共预算收入预算由485700万元调整为454400万元；一般公共预算支出预算由616623万元调整为641062万元。
1． 一般公共预算收入完成情况。2023年，全市一般公共预算收入完成456360万元，为调整预算（以下简称“预算”）的100.43％，超收1960万元，比上年增长（以下简称“增长”或“降低”）1.94％，增收8670万元。收入完成情况为：
税收收入。完成315514万元，为预算的96.99％，同比减收41856万元，降低11.71％，其中：
增值税完成128912万元，为预算的92.88％，同比减收15105万元，降低10.49％，主要是受煤价下行影响；
企业所得税完成59000万元，为预算的100％，同比增收964万元，增长1.66％；
资源税完成55475万元，为预算的97.32％，同比减收26347万元，降低32.2％，主要是上年同期清缴欠税和原煤价格较去年同期下降，煤炭资源税减收较多；
城市维护建设税完成16247万元，为预算的101.54％，同比减收2305万元，降低12.42％；
印花税完成12369万元，为预算的103.08％，同比增收398万元，增长3.32％；
城镇土地使用税完成17021万元，为预算的100.12％，同比增收5052万元，增长42.21％；
房产税、契税等其他税收完成26490万元，为预算的103.88％，同比减收4513万元，降低14.56％。
非税收入。完成140846万元，为预算的109.1％，同比增收50526万元，增长55.94％，其中：
专项收入完成21165万元，为预算的100.31％，同比降低15.84％；
行政事业性收费收入完成13901万元，为预算的100.01％，同比增长114.42％，主要是耕地开垦费比上年增收8365万元，同比增长230.82％；
罚没收入完成12710万元，为预算的101.68％，同比增长1.77％；
国有资源（资产）有偿使用收入完成91038万元，为预算的113.09％，同比增长126.91％，主要是矿业权出让收益完成89950万元，同比增长136.7％；
捐赠收入完成188万元，同比降低92.57％。
2． 一般公共预算支出执行情况。2023年，全市一般公共预算支出执行615852万元，为预算的96.07％，同比增长12.85％。支出项目执行情况为：
一般公共服务支出执行45335万元，为预算的99.44％；
国防支出执行654万元，为预算的100％；
公共安全支出执行19509万元，为预算的99.02％；
教育支出执行106069万元，为预算的96.81％；
科学技术支出执行861万元，为预算的93.28％；
文化旅游体育与传媒支出执行9481万元，为预算的95.1％；
社会保障和就业支出执行83314万元，为预算的98.58％；
卫生健康支出执行45334万元，为预算的97.04％；
节能环保支出执行24222万元，为预算的85.36％；主要是上级下达的孝河入河口规范化建设项目1425万元、农村生活污水处理和黑臭水体治理项目2684万元未支出；
城乡社区支出执行149724万元，为预算的97.18％；
农林水支出执行41751万元，为预算的87.97％；主要是上级下达的高标准农田建设项目、孝河防洪能力提升项目和农村一事一议项目未全部完成；
交通运输支出执行12351万元，为预算的84.24％；主要是上级下达的农村公路和县乡公路建设项目未全部支出；
资源勘探工业信息等支出执行7074万元，为预算的99.86％；
商业服务业等支出执行7447万元，为预算的92.01％；
自然资源海洋气象等支出执行10714万元，为预算的100％；
住房保障支出执行28817万元，为预算的97.04％；
粮油物资储备支出执行86万元，为预算的100％；
灾害防治及应急管理支出执行7056万元，为预算的98.93％；
债务付息支出执行15987万元，为预算的100％；
一般债务发行费用支出66万元，为预算的100％。
2023年，全市财政预算执行结果为：一般公共预算收入456360万元，连同返还性收入－13929万元（增值税、消费税税收返还收入7708万元，所得税基数返还收入－5034万元，成品油价格和税费改革返还收入454万元，增值税五五分享税收返还收入－17057万元）、一般性转移支付收入162247万元、专项转移支付收入23884万元、地方政府一般债券转贷收入79100万元、上年滚存结余36845万元、调入其他资金9366万元、动用预算稳定调节基金69004万元，收入总计822877万元。一般公共预算支出615852万元，加上专项上解支出71809万元、地方政府一般债务还本支出83010万元、调出资金14326万元、补充预算稳定调节基金12670万元，支出总计797667万元。收支相抵年末滚存结余25210万元。
（二）政府性基金预算执行情况。2023年，全市政府性基金预算收入完成103653万元，为预算的91.32％，同比降低3.96％。政府性基金预算收入加上上级补助收入2784万元、调入资金14326万元、地方政府专项债券转贷收入15000万元、上年滚存结余10861万元，收入总计146624万元。政府性基金预算支出102579万元，为预算的76.63％，同比降低27.19％。政府性基金预算支出加上债务还本支出5001万元、政府性基金调入一般公共预算7755万元，支出总计115334万元。收支相抵年末滚存结余31289万元。
（三）国有资本经营预算执行情况。2023年，全市国有资本经营预算收入为375万元，上级补助收入403万元，上年结余1236万元，国有资本经营预算支出为零，调出资金1611万元，年末累计结余结转下年使用403万元。
（四）社会保险基金预算执行情况。2023年，全市社会保险基金预算收入完成68851万元，为预算的97.61％，同比降低10.83％；社会保险基金预算支出60482万元，为预算的108.92％，同比增长17.05％，当年收支结余8369万元。
（五）债务情况。2023年，省财政厅转贷我市地方政府债券94100万元，其中：再融资债券70100万元、新增债券24000万元。新增一般债券9000万元，主要用于崇文街小学分校、居义街小学、孝义中学新建宿舍食堂、胜溪街管网提升改造、文华路及文昌西街管网提升改造、小型水库除险加固等建设项目；新增专项债券15000万元，主要用于古城护城河综合治理、粮食储备库、中和路幼儿园和汾石高速建设项目。截至2023年底，我市政府债务余额为81.63亿元，未超过省财政厅批复的限额。2023年政府法定债务率测算为104.45％，风险等级连续两年稳定为绿色。
（六）上级对我市转移支付情况。2023年，我市转移支付收入186131万元，比上年减少12066万元，降低6％（主要是上级下达支持基层落实减税降费转移支付较上年减少7017万元）。其中：一般性转移支付收入162247万元，降低5.6％；专项转移支付收入23884万元，降低9.1％。
（七）“三公”经费执行情况。2023年，全市“三公”经费支出1548万元，比年初预算降低14.81％。其中：公务接待费340万元，比年初预算降低19.05％；公务用车运行及购置费用1208万元，比年初预算降低13.53％。
（八）落实市八届人大四次会议预算决议情况
1． 收支管理有精度。2023年以来，面对严峻复杂的经济形势和减收压力，我市成立组织收入专班，强化统筹调度，市财政与税务、自然资源等部门协调联动，持续深挖潜力、加强征管，全市一般公共预算收入完成45.6亿元，同比增长1.94％，总量居全省第三，正向引导了社会预期，提振了发展信心。另一方面，坚持“小钱小气、大钱大方”，严控一般性支出，一以贯之过紧日子，加强财政资金资源全要素统筹，集中财力保重点保民生。全市一般公共预算支出执行61.6亿元，同比增长12.85％，总量居全省第四，有力确保了全市经济社会健康发展。
2． 转型发展有力度。调整优化支出结构，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，在优先保障“三保”支出的基础上，统筹资金13.1亿元用于全市转型发展、乡村振兴、民生改善、文旅康养融合发展等重点领域85个重点项目。全力支持转型发展，安排17858万元投入汾青酒厂建设项目，安排5100万元投入氢能发展与推广；着力推动乡村振兴，安排2800万元投入三个美丽乡村建设、安排11700万元投入大孝堡两村搬迁安置、安排1500万元支持乡村e镇建设、安排4200万元投入农村四好公路建设；持续推进城市基础设施建设和改善，安排13260万元投入城市道路管网改造、安排8012万元投入老旧小区改造和长安片区建设、安排9989万元支持孝中、二中、中和路幼儿园等学校建设；大力支持文旅康养融合发展，安排24824万元投入中阳楼文旅基础设施建设项目、安排8298万元投入曹溪河文旅康养项目、安排2350万元投入临水村旅游基础设施建设项目；安排8463万元投入“七河”流域生态保护与修复。
3． 民生保障有温度。坚持公共财政“取之于民、用之于民”，2023年，民生支出占到一般公共预算支出的84.5％，比2022年上升5.1个百分点。教育支出106069万元，增长7.03％。主要是落实办好人民满意教育经费保障、义务教育均衡发展与薄弱环节改善及能力提升、支持学前教育和高中教育事业发展、教师待遇提标和队伍建设等支出；社会保障支出83314万元，增长19.87％。主要是养老及医保财政补助、老幼残困及优抚对象生活保障与救助、农村及社区养老机构建设与运营、退役军人经费保障、稳岗补贴及就业培训补贴等；卫生健康支出45334万元，增长43.5％。主要是用于基本公共卫生服务与药物补助、医疗卫生机构药品零差率补助、支持中心医院发展、在岗村医生活补助和待遇保障等；强农惠农支出41751万元，增长0.54％。主要是围绕全面实施乡村振兴，用于“一事一议”、“美丽乡村”建设、乡村旅游重点村建设、支持落实各项政策性巩固脱贫政策和扶持农业产业发展、高标准农田建设、保障粮食生产安全支出、落实农业保险保费补贴等。
4． 风险防范有高度。统筹促发展和防风险，牢固树立忧患意识和底线思维，研究制定《孝义市防范化解地方债务风险实施方案》，通过申请再融资债券、争取化债奖励、预算安排等方式，足额偿还到期债券和应付利息11.37亿元，超额完成存量债务化解任务，政府债务率持续下降。2023年在足额兜牢兜实“三保”底线的基础上，全力做好清理拖欠中小企业账款工作，建立周调度工作机制，多渠道筹措资金0.9亿元化解中小企业账款。
5． 财政改革有深度。实施政府非税收入收缴电子化管理改革，推进“互联网＋政务服务”全流程在线办理非税收入收缴业务，实现非税收入业务办理“一张网”，操作系统“一平台”，收缴流程“一模式”，收缴、票据、资金、信息“一体化”。扎实推进预算绩效管理。制定出台《孝义市分行业分领域共性项目绩效指标体系》，对会议类、培训类、设备购置类等21项单位共性项目建立了绩效指标体系。7个部门开展了部门整体支出绩效评价，16个重点项目开展重点绩效评价，涉及财政资金10.78亿元，并将评价结果作为安排预算、改进管理的重要依据。补齐国有资本收益管理短板，制定出台《孝义市市属企业国有资本收益管理办法》，收缴国有资本经营收益375万元，实现了零的突破。修订行政事业单位资产配置标准，进一步规范了我市行政事业通用办公设备、办公家具配置管理，强化了资产管理与预算管理有机结合。制定出台《孝义市财政预算服务中心评审业务管理办法（试行）》，实行评审业务接收、审核、退回、审结项目的全周期闭环管理。深入推进新型采购人制度改革，持续夯实采购人主体责任。
总的来看，2023年财政工作稳步推进，我们在抓收入、调结构、强管理、防风险等方面做了大量工作，发挥了积极作用，取得明显成效。但工作中仍存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：转型发展步伐还不快，财源税源建设比较滞后、财政收入稳定性不强、收入质量有待提高；部分领域项目谋划质量不高、推进不快，“资金等项目”、支出长期偏慢、资金闲置沉淀和使用碎片化仍然不同程度存在，重点工程、民生领域等发展需求较大，资金紧张，财政收支矛盾仍比较突出等。对此，我们将高度重视、认真研究，与相关部门一起采取有力措施加以解决。
二、2024年预算草案
（一）财政工作指导思想和预算编制基本原则
财政工作指导思想：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政经济工作意义重大。全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神和财政工作会议精神，紧扣“积极的财政政策适度加力、提质增效”的要求，坚持党政机关过紧日子，大力优化财政支出结构，强化财会监督，提高财政资金绩效，持续推动我市经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推进“两先四高”战略贡献财政力量。
预算编制基本原则：
一是坚持稳中求进，做大财政总量。综合考虑我市经济社会发展水平，依法依规组织财政收入。同时，统筹跟进中央、省政策资金支持的重点方向，最大限度争取上级转移支付、债券资金和中央预算内投资，特别是抓住我市政府性债务风险由红转绿有利契机，用足用好我市举债空间，积极争取政府债券资金。
二是严控一般支出，优化支出结构。强化过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。腾出的资金用于保民生、保重点、保债务风险化解和全面落实市委七届六次全会暨市委经济工作会议确定的七大攻坚工程，集中财力办大事。
三是坚持底线思维，防范化解风险。健全政府依法适度举债机制，防范化解债务风险，积极化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，增强财政可持续性。
四是优化基础管理，提升治理效能。对标县级财政管理绩效综合评价优秀县市，开展财政管理争先进位行动，夯实财政管理基础，提升财政管理水平。
（二）2024年收支预算
1．一般公共预算
2024年全市一般公共预算收入479000万元，较2023年完成数（下同）增长5％，其中：税收收入339000万元，增长7.44％；非税收入140000万元，与上年持平。
2024年一般公共预算财力构成：
收入方面：一般公共预算收入479000万元、返还性收入－13929万元、一般性转移支付收入106553万元、专项转移支付收入7862万元、动用预算稳定调节基金12670万元、上年结余收入25210万元、地方政府一般债券转贷收入9000万元，以上各项共计626366万元。
上解和还本支出：吕梁市体制上解44253万元、公共文化基数上解35万元、国防领域支出上解322万元、生态环境基数上解2840万元、生猪产业链配套上解34万元、环境空气质量奖惩上解1866万元、义务兵家庭优待金上解64万元、对口援疆上解507万元、吕梁机场运行补贴县级负担基数上解570万元、水资源税上解2232万元、医疗卫生领域改革基数上解273万元、市县法院、检察院基数上解2038万元，留抵退税清算上解7540万元，收入基数上解858万元，共计63432万元。一般债务还本支出2129万元。两项合计65561万元。
以上收入和支出（上解和还本）相抵后，全年可安排的一般公共预算支出为560805万元，比上年年初预算降低9.05％。
主要支出项目：
一般公共服务支出51150万元，同比降低19.08％；
国防支出541万元，同比降低5.09％；
公共安全支出20707万元，同比降低4.47％；
教育支出109115万元，同比增长2.53％；
科学技术支出1063万元，同比增长54.06％；
文化旅游体育与传媒支出17201万元，同比增长83.03％；
社会保障和就业支出81473万元，同比增长2.84％；
卫生健康支出38892万元，同比增长0.24％；
节能环保支出16525万元，同比降低37.39％；
城乡社区支出107798万元，同比降低28.59％；
农林水支出31903万元，同比降低16.91％；
交通运输支出16590万元，同比增长88.57％；
资源勘探工业信息等支出3550万元，同比降低39.52％；
商业服务业等支出1907万元，同比降低70.4％；
自然资源海洋气象等支出8067万元，同比降低16.24％；
住房保障支出25615万元，同比增长19.72％；
粮油物资储备支出27万元，同比增长58.82％；
灾害防治及应急管理支出7381万元，同比增长7.93％；
预备费5700万元，同比降低8.06％；
债务付息支出15600万元，同比降低0.42％；
2024年，全市行政事业单位的“三公”经费预算为1790万元，比上年预算降低1.5％。其中：因公出国（境）经费200万元；公务接待费420万元，与上年预算持平；公务用车购置及运行维护费1170万元，比上年预算降低16.25％。
2．政府性基金预算
2024年全市政府性基金预算收入133000万元，加上上年结余收入31289万元、上级专项转移支付收入1832万元，收入总计为166121万元，其中国有土地使用权出让收入130000万元，同比增长18.2％。全市政府性基金预算支出166121万元，其中：政府性基金预算支出164121万元，专项债务还本支出2000万元。
3．国有资本经营预算
2024年，全市国有资本经营收入预算403万元（上级补助资金），加上上年结余收入403万元，国有资本经营支出预算806万元，全部用于市属国有企业退休人员社会化管理支出。
4．社会保险基金预算
2024年，全市社会保险基金预算收入74377万元，同比增长5.44％；社会保险基金预算支出安排65404万元，同比增长17.79％，当年预算收支结余8973万元。
需要说明的是：“保基本民生、保工资、保运转”的刚性支出、重点项目支出需求不断增加，财政收支的压力较上年有增无减。就今年预算编制情况，受财力所限，我市还有部分刚性支出未能列入预算。下一步，我们将通过培植财源税源和争取上级资金等方式逐步解决。在资金到位后，我们将及时编制调整预算方案向市人大常委会报告。
三、做好2024年财政工作的主要措施
2024年，按照市委七届六次全会暨市委经济工作会议部署，紧扣全市“两先四高”发展战略，聚焦“一园一企一业”“一区一镇一链”“一城一河一湖”三大路径和七大攻坚工程，积极落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的要求，多措并举抓收入，精准施策促发展，倾心尽力保民生，守正创新强管理，未雨绸缪防风险，更加充分发挥财政的基础性、支撑性作用，全力以赴服务全市高质量发展。
（一）“四高”夯实财力之基
高标准强化收入组织。科学开展收入形势分析研判，健全完善上下联动、横向互动、多方协作的收入共治机制，按照“依法征收、应收尽收”的原则，全过程、全环节抓好收入组织。严防“跑冒滴漏”，坚持“抓大不放小”，全面收集各行业经济数据，加强对重点税源、重点企业监控和分析研判，强化财政、税务、自然资源等部门联动，牢牢掌握收入组织主动权。抓住我省今年煤炭资源税税率调高的有利契机，加大资源税征收力度，进一步拉动我市财税收入增长。进一步深挖非税潜力，重点激发土地交易市场活力，抓好土地出让相关收入收缴工作。着力补齐国有资本收益管理短板，依法依规加强对市属国有企业国有资本收益的收取。
高质量强化财源建设。进一步推动国家延续实施的各项减税降费政策持续落地见效，确保各项税费优惠精准直达、效应充分释放。持续涵养财源、壮大财力，努力形成“放水养鱼”“水深鱼归”的良性循环。动态掌握经济税源底数和结构分布情况，及时关注重点税源和新增税源企业经营状况，帮助解决发展问题，保持税源稳中有增。坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大并举，夯实煤炭、焦炭、氧化铝等传统行业底盘，延伸链条；强壮氢能、文旅、白酒等新兴产业筋骨，全面起势。
高水平做好支出管理。深化“小钱小气、大钱大方”理念。在小钱小气上，坚持量入为出、可压尽压，党政机关习惯过紧日子。2024年全市“三公”经费预算在连续10年压减的基础上，继续坚持只减不增，预算安排1790万元，减少27万元，同比降低1.5％。预算支出奖优惩劣，支出进度全年排名后十位的部门单位非刚性运转类支出压减5％，支出进度全年排名前十位的部门单位公用经费奖励10％。在大钱大方上，强化零基预算，持续加大财政资源统筹力度。2024年全市预算编制共取消压减非重点一次性项目、非急需非刚性支出以及通过分年度安排减少支出10.52亿元，统筹好资金盘子保战略保民生。兜牢兜实“三保”底线，将“三保”作为政治任务来抓，摆在财政工作的最优先位置，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出，完善“三保”事前审核、事中监控、事后处置工作机制，前移预警关口、动态监测“三保”支出、库款保障水平等关键指标，按要求严格落实到位。
高效率开展“四争”行动。持续发扬“四敢”精神，开展好争政策、争资金、争项目、争试点“四争”行动，进一步健全完善争取上级政策资金工作机制。深入研究国家政策，牢固树立项目化思维，紧扣中央、省、市政策主线和我市发展需求，分类分项谋划储备符合上级支持政策的项目，全力扩大专项债券、国债资金、中央预算内投资和试点示范等项目资金的申报使用。提升项目策划包装水平，加强项目储备库建设，以项目成熟度提高资金争取成功率。
（二）“四力”服务高质量发展
全力支持转型发展。继续安排1亿元经济开发区高质量发展专项资金，滚动推进“三个一批”，加强开发区基础设施建设，深化运管分离改革，做大做强建投公司，持续激发开发区内生发展动力。
倾力服务市场主体。深入开展营商环境创新提升行动，安排专项资金持续深化“放管服”“一枚印章管审批”改革，健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”政务守信践诺机制，推进政务服务“一窗受理”，推动一批高频服务事项大厅自助办理。用好“企呼政应、接诉即办”平台，深化工程建设项目极简审批改革，开通重点项目绿色通道，全链条提升服务效能。安排专项资金奖补小升规、专精特新、新入库、在库增速达标等企业，扎实做好个转企、小升规等工作。
大力保障要素支出。安排专项资金用于土地收储、上报，推进工业用地以“标准地”出让，引导土地要素向重大项目倾斜。安排国企项目资本金20581万元，发挥国有资本的引领作用，按照“政府与市场双驱动”原则，引导撬动金融资源和民间投资更多投向重大项目建设，着力破解融资难题。安排专项资金加快推进非常规水源（矿井水）回收利用项目建设，支持启动东许调蓄水库、城乡供水一体化、市域供水管线工程，加快构建现代水网。
着力加强人才投入。安排700余万元用于“教育兴市”专项引才、公立医院柔性引才、人才公寓提档升级改造、全媒体拔尖创新人才培养等人才投入。注重在引进科技项目的同时引进一批高水平科技人才和创新团队，做好高层次人才住房、医疗、子女就学等，让人才引得进、留得住、用得好，助力我市高质量发展。
（三）“六网”织密民生福祉
全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，以“一园一企一业”为路径，推进乡村全面振兴。坚决落实“四个不摘”“一个不变”要求，切实加大衔接资金投入力度，支持发展新型农村集体经济，落实脱贫人口增收若干政策，加大资金投入继续推进农业保险全覆盖，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持落实种粮农民补贴政策，支持稳定粮食播种面积。推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。做大做强乡村旅游，深化农村人居环境整治。
支持提升城市品质。支持完成13个老旧小区改造，推动长安、居义片区安置房竣工交付800套以上，加快推进新义街棉织厂老旧厂房片区城市有机更新项目，让群众享受舒适宜居的居住环境。支持新义街、府前街东延等10条道路管网改造，提升群众出行体验。支持巩固全国文明城市创建成果，加快“数字孝义”建设，打造智慧城市信息化平台，让城市管理更智慧、群众生活更舒心。
竭力打造文旅产业。聚焦“一城一河一湖”发展路径，安排20536万元支持老城区保护开发基础设施、曹溪河文旅康养示范区建设、胜溪湖生态创新示范区建设。安排7330万元支持高阳、大孝堡等乡村文化旅游基础设施建设，支持“夜经济”服务庭院经济牵引提升城市活力。安排1400万元加大对文物和文化遗产保护利用的支持力度等等。综合发力丰富文旅业态，提升我市文旅公共服务能力，真正把文旅这一朝阳产业、富民产业做成孝义高质量发展的又一支柱型产业。
强化教育强市战略。加大投入力度，确保落实“两个只增不减”要求，持续推动市委市政府办好人民满意教育的35条具体措施落地见效。继续推动普惠性学前教育资源，义务教育优质均衡发展，高中教育多样化发展，现代职业教育体系加快构建。落实好学生资助政策，保障家庭经济困难学生顺利完成学业。安排1.6亿元推动二中、九中改扩建、孝中新建宿舍食堂等项目建成投用。支持教师培训、柔性引才和拔尖创新人才培养。
健全社会保障就业。足额安排16630万元机关养老保险基金缺口、10668万元城乡居民养老金保险补助、1514万元企业退休人员取暖费和养老金调标。足额安排4503万元落实基本公共卫生服务人均标准。为80周岁及以上老年人发放高龄津贴。足额保障公办养老机构和农村日间照料中心的运转经费，支持城镇社区幸福养老提速工程和社区食堂建设。加大大病保险、医疗救助、低保和困难家庭保障扶持力度。足额安排资金支持办好我市新建公厕和公共停车场等民生实事。安排就业培训、社保补贴、稳岗补助资金，做好对高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体的兜底帮扶。
持续推进生态改善。树牢“两山”理念，加大财政资金统筹整合力度，继续争取上级资金支持和吸收社会资本参与降碳、减污、扩绿。统筹1.1亿元全力支持高阳、曹溪河沿线清洁取暖改造工程建设、乡镇村平交道口整治、70个入河排污口规范化建设，重点支持孝河三期湿地生态修复、黑臭水体综合治理等“一泓清水入黄河”工程项目。支持推进生活污水处理、垃圾分类收集投放点建设和垃圾压缩转运站建设，持续提升城乡环境卫生质量。安排1500万元支持城市绿廊和绿地空间拓展工程。
（四）“两强”提增财政质效
强化基础管理，促进财政资金政策提质增效。坚持预算和绩效管理一体化，加强重点绩效评价和评价结果应用，持续提高财政资金使用效益。扎实推进存量暂付款清理，严禁无预算超预算支出。着力加快支出进度，健全完善预算执行进度重点督导，通过奖优罚劣倒逼部门加快支出进度。认真落实国有资产报告制度，健全资产盘活长效机制。夯实政府采购基础工作，强化政府采购监管力度。
强化风险防范，筑牢安全之堤。优化管理防治并重，确保债务风险可控。加强全口径债务动态评估监测，健全常态化监测机制，积极主动对接上级，争取更多化债政策和资金支持，将法定债务本息全部纳入政府预算管理。坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。
各位代表，2024年财政工作任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，解放思想、坚定信心，敢作善为、奋发有为，不断开创财政工作新局面，以实际行动为我市全方位推动高质量发展贡献财政力量！
附件：1.
孝义市2023年预算执行情况和2024年政府预算.pdf