关于孝义市2024年预算执行情况和
2025年预算草案的报告
——2025年3月18日在孝义市第八届人民代表大会
第六次会议上
孝义市财政局局长王晓平
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会提出2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2024年预算执行情况
刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是砥砺奋进、克难前行的一年。一年来，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委和孝义市委各项决策部署，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，新质生产力加快壮大，改革开放走深走实，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，奋力推动孝义现代化建设各项事业开创新局面。与此同时，全市财政部门全面贯彻中央、省委、市委和孝义市委经济工作会议和市“两会”各项决策部署，按照“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，加压奋进、实干担当，稳步推进财政体制改革，有效强化财政资源统筹，全力保障重点领域需求，积极发挥财政职能作用，确保全市财政平稳运行，为服务我市高质量发展提供有力支撑。
（一）一般公共预算执行情况。2024年，全市一般公共预算收入预算由479000万元调整为456500万元；一般公共预算支出预算由560805万元调整为574442万元。
1．一般公共预算收入完成情况。2024年，全市一般公共预算收入完成460341万元，为调整预算（以下简称“预算”）的100.84％，超收3841万元，比上年增长（以下简称“增长”或“降低”）0.87％，增收3981万元。收入完成情况为：
税收收入。完成328171万元，为预算的100.05％，同比增收12657万元，增长4.01％，主要是受氧化铝价格持续高位，企业占用耕地补缴耕地占用税一次性因素影响，其中：
增值税完成131925万元，为预算的104.7％，同比增收3013万元，增长2.34％；
企业所得税完成61125万元，为预算的94.91％，同比增收2125万元，增长3.6％；
资源税完成53853万元，为预算的92.95％，同比减收1622万元，降低2.92％；
城市维护建设税完成16749万元，为预算的76.13％，同比增收502万元，增长3.09％；
印花税完成10906万元，为预算的99.15％，同比减收1463万元，降低11.83％；
城镇土地使用税完成15075万元，为预算的115.96％，同比减收1946万元，降低11.43％；
房产税、契税等其他税收完成38538万元，为预算的114.49％，同比增收12048万元，增长45.48％。
非税收入。完成132170万元，为预算的102.86％，同比减收8676万元，降低6.16％，主要是盘活存量国有资产增加收入，其中：
专项收入完成22504万元，为预算的94.08％，同比增收1339万元，增长6.33％；
行政事业性收费收入完成12650万元，为预算的163.2％，同比减收1251万元，降低9％；
罚没收入完成10760万元，为预算的114.48％，同比减收1950万元，降低15.34％；
国有资本经营收入完成7964万元，为预算的100％，同比增收7964万元；
国有资源（资产）有偿使用收入完成71759万元，为预算的98.6％，同比减收19279万元，降低21.18％；
捐赠收入完成3731万元，为预算的100％，同比增收3543万元，增长1884.57％；
政府住房基金收入完成1041万元，为预算的86.75％，同比减收18万元，降低1.7％；
其他收入完成1761万元，为预算的100.11％，同比增收976万元，增长124.33％。
2． 一般公共预算支出执行情况。2024年，全市一般公共预算支出执行546528万元，为预算的95.14％，同比降低11.26％，减支69324万元，主要是上级转移支付减少、化解暂付款等一次性因素影响，支出项目执行情况为：
一般公共服务支出执行40450万元，为预算的99.47％；
国防支出执行332万元，为预算的100％；
公共安全支出执行13615万元，为预算的97.45％；
教育支出执行106909万元，为预算的95.24％；
科学技术支出执行1061万元，为预算的76.22％；
文化旅游体育与传媒支出执行10013万元，为预算的96.7％；
社会保障和就业支出执行85455万元，为预算的99.13％；
卫生健康支出执行40090万元，为预算的97.2％；
节能环保支出执行21106万元，为预算的93.31％；
城乡社区支出执行103328万元，为预算的88.63％；
农林水支出执行42189万元，为预算的95.48％；
交通运输支出执行16757万元，为预算的95.43％；
资源勘探工业信息等支出执行7839万元，为预算的99％；
商业服务业等支出执行2667万元，为预算的88.22％；
自然资源海洋气象等支出执行5430万元，为预算的100％；
住房保障支出执行25876万元，为预算的95.16％；
粮油物资储备支出执行413万元，为预算的100％；
灾害防治及应急管理支出执行7446万元，为预算的99.24％；
债务付息支出执行15429万元，为预算的100％；
一般债务发行费用支出25万元，为预算的100％。
2024年，全市财政预算执行结果为：一般公共预算收入460341万元，连同返还性收入－13929万元（增值税、消费税税收返还收入7708万元，所得税基数返还收入－5034万元，成品油价格和税费改革返还收入454万元，增值税五五分享税收返还收入－17057万元）、一般性转移支付收入139401万元、专项转移支付收入26899万元、地方政府一般债券转贷收入26800万元、上年滚存结余25210万元、调入其他资金2551万元、动用预算稳定调节基金12670万元，收入总计679943万元。一般公共预算支出546528万元，加上专项上解支出59210万元、地方政府一般债务还本支出16785万元、调出资金1955万元、补充预算稳定调节基金26124万元，再融资一般债券结余1427万元，支出总计652029万元。收支相抵年末滚存结余27914万元。
3． 预备费使用情况
2024年一般公共预算安排预备费5700万元。年度预算执行中动用234万元，年终剩余5466万元补充预算稳定调节基金。
（二）政府性基金预算执行情况。2024年，全市政府性基金预算收入完成122205万元，为预算的91.88％，同比增长17.9％，增收18552万元，主要是土地出让收入增加。政府性基金预算收入加上上级补助收入2965万元、调入资金1955万元、地方政府专项债券转贷收入28600万元、上年滚存结余31290万元，收入总计187015万元。政府性基金预算支出167953万元，为预算的92.51％，同比增长63.73％，增支65374万元。政府性基金预算支出加上专项上解支出1316万元、债务还本支出2000万元、政府性基金调入一般公共预算2148万元，支出总计173417万元。收支相抵年末滚存结余13598万元。
（三）国有资本经营预算执行情况。2024年，全市国有资本经营预算收入为零，上级补助收入403万元，上年结余403万元；国有资本经营预算支出为287万元，调出资金403万元，年末累计结余结转下年使用116万元。
（四）社会保险基金预算执行情况。2024年，全市社会保险基金预算收入完成81378万元，为预算的109.41％，同比增长18.19％；社会保险基金预算支出68966万元，为预算的105.45％，同比增长14.03％，当年收支结余12412万元。
（五）债务情况。2024年我市争取到政府债券规模5.54亿元，包括：新增债券3.74亿元；各类再融资债券1.8亿元，用于偿还到期债券本金及置换存量隐性债务。
2024年，我市争取到新增地方政府债券资金3.74亿元，其中：新增一般债券0.91亿元，主要用于孝义九中、孝义二中、老旧小区（一期）、老旧小区（二期）、中心医院设备购置、文峪河一级支流—孝河三期湿地生态修复、金世嘉园休闲旅游度假区旅游公路、金龙山风景区旅游公路、文物修缮等项目；新增专项债券2.83亿元，主要用于中阳楼护城河片区安置房、“数字孝义”、赵家庄幼儿园、阳泉曲镇养老院改扩建、城市更新旧市政广场改造及人防建设、2023—2025年天然气管道老化更新改造、汾石高速等项目。
2024年上级批复我市政府法定债务限额为85.65亿元。截至2024年末，我市政府法定债务余额为85.43亿元，未超上级批准限额，其中：一般债务余额为47.91亿元，专项债务余额为37.52亿元。2024年我市政府债务率预估测算为114.37％，未超过120％警戒线，风险等级连续三年稳定为绿色，债务风险安全可控。
（六）上级对我市转移支付情况。2024年，我市转移支付收入152371万元，比上年减少19831万元，降低10.65％（主要是上级下达支持基层落实减税降费转移支付较上年减少25945万元）。其中：一般性转移支付收入139401万元，降低14.08％；专项转移支付收入26899万元，增长12.62％。
（七）“三公”经费执行情况。2024年，全市“三公”经费支出1382万元，比年初预算降低22.79％。其中：因公出国（境）费62万元，比年初预算降低69％；公务接待费380万元，比年初预算降低9.52％；公务用车运行及购置费用940万元，比年初预算降低19.66％。
（八）落实市八届人大五次会议预算决议情况
市财政认真落实市八届人大五次会议有关决议和市人大财政经济委员会、市人大常委会预算工作委员会的审查意见，坚决贯彻“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的要求，全力以赴做好各项财政工作，积极发挥财政职能作用，为我市推动高质量发展、深化全方位转型提供坚实财政支撑。
1．增收入、优支出、财政运行平稳有序。高标准抓收入组织。2024年以来，面对严峻复杂的经济形势和减收压力，充分发挥组织收入专班优势，一方面协同税务部门研判或有税源，持续深挖税收潜力；另一方面积极盘活存量国有资产，全年累计入库转让收入6.14亿元，有效拉动非税收入增长。全市一般公共预算收入完成46.03亿元，同比增长0.87％，收入跃居全省第一，正向引导了社会预期，提振了发展信心。高水平优化支出管理。一“紧”坚持党政机关过紧日子。深入贯彻落实党政机关习惯过紧日子思想，全市“三公”经费预算连续11年只减不增。二“保”兜牢兜实“三保”底线。优先足额保障“三保”需求，2024年全市“三保”支出25.81亿元，“三保”支出保障责任较好落实。三“压”大力压减一般性、非刚性支出。2024年压减办公、培训、维修、购置、宣传等一般性、非刚性支出0.07亿元。高效率开展“四争”行动。紧扣中央、省、市政策主线和我市发展需求，分类分项谋划项目，多层次多渠道争取上级资金支持。2024年争取上级各类转移支付资金15.24亿元。
2．统财力、办大事、重大战略支撑有力。助力产业转型升级提质。支持氢能产业发展，下达氢能汽车购置补贴资金4575万元，对鹏飞集团等6户企业购置氢能燃料电池车予以补贴；支持中小企业发展，下达中小企业发展专项资金2954万元，重点支持“小升规”企业奖励、新入统企业奖补、数字经济补贴、重点产业链培育资金、中试基地奖励、制造业补助等，惠及中小企业123户。支持经济开发区高质量发展，安排1.43亿元用于开发区化工园区封闭化建设、现代煤化工产业园安全风险智能化管控平台项目建设、汾阳医学院孝义校区土地费用等基础设施建设、招商引资和重大投资项目建设等。支持“两重”“两新”政策落地。下达“两重”资金5000万元支持孝义二中建设；下达“两新”资金606.04万元，其中全市新能源公共交通工具更换和电池更新补贴375.54万元、家居惠民补贴163万元和个人购车以旧换新补贴18.6万元。激活经营主体迸发活力。安排1020万元支持我市乡村e镇建设运营；安排392.18万元支持我市商务外贸企业发展。深耕人才沃土引才育才。安排861万元用于“教育兴市”专项引才、公立医院柔性引才、科技企业科技招才、人才公寓提档升级改造、全媒体拔尖创新人才培养等人才投入。厚植生态底色守护“青绿”。全力推进“一泓清水入黄河”工程项目建设。安排10506.2万元用于孝河三期湿地生态修复、工业园区中水回用、农村黑臭水体和生活污水治理、城区污水管网改造建设等项目，助力改善水环境质量。
3．统财力、办好事、公共服务优化升级。教育发展优质均衡。安排6498万元巩固义务教育基本均衡成果；安排1354.02万元持续改善普通高中办学条件；安排1087．46万元切实推动中职教育发展；安排620.74万元落实各学段家庭经济困难寄宿生生活费补助、助学金政策；安排10201万元大力支持办好人民满意教育；安排15201万元继续加大学校建设投入，重点推进二中改扩建、九中改扩建、居义街小学建设、孝中新建宿舍、食堂及附属用房建设等项目。文旅产业融合创新。聚焦“一城一河一湖”三大项目，安排44466万元支持老城区保护更新建设项目、曹溪河文旅康养示范区建设、胜溪湖生态创新示范区建设；安排8551.83万元支持临水等9个乡村旅游重点村基础设施提升、业态布局等；安排1587万元加大对文物和文化遗产保护利用的支持力度；安排209.37万元落实山西省民生实事“免费送戏下乡”活动和稀有剧种公益性演出补助等。弱势群体兜底保障。强化“一老一小”服务保障，下达873.58万元为全市80周岁以上老年人发放高龄津贴；下达374.37万元支持城乡养老和老年助餐幸福工程；下达5968万元支持五所养老机构养老幸福工程项目；下达普惠托育服务机构补贴154.3万元，着力破解“养”的难题，提升“育”的质量。下达7131万元用于困难群众补助，保障城乡低保、残疾、特困供养人员等困难群众基本生活。下达3876万元用于各类退役优抚对象基本生活和医疗待遇、义务兵优待金、自主就业退役士兵补助、职业技能培训等。持续提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等财政补助标准。健康孝义共建共享。落实城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生财政补助提标政策。下达3730万元支持中心医院人防工程建设、医疗设备和信息设备购置和运行补助，提升服务能力；下达608万元支持我市三家公立医院免除挂号费和门诊诊察费、免费上消化道健康筛查；下达药品零差率补贴资金818.42万元，降低公立医院药品价格。安居工程大步推进。下达7040.84万元持续推动我市三个棚户区改造建设和老旧小区改造。
4．统财力、办农事、振兴战略落地见效。乡村振兴保障投入。学习运用“千万工程”经验，坚决落实“四个不摘”“一个不变”要求，投入4.3亿切实推进乡村振兴。下达5418.23万元支持发展新型农村集体经济、产业扶持和农业脱贫增收；下达4245.57万元推进农业保险全覆盖；下达6693.5万元用于高标准农田建设和耕地地力保护补贴，支持粮食生产；下达19842.74万元用于农村“四好公路”建设、供热供气供水管网建设和农村人饮工程，推动基础设施向乡村延伸，增强公共服务能力。人居环境持续改善。下达5222.57万元用于乡村人居环境治理和农村生活垃圾收运处置；下达223.58万元循序渐进推进农村厕所革命；下达1207万元用于农村公益事业建设奖补。
5．统财力、办实事、宜居建设扎实推进。加快推进新型城镇化建设步伐，打造宜居宜业美丽孝义。下达12263万元支持新义街、府前街东延等10条道路管网改造、雨污分流管网提升；下达4858.39万元推进新义街棉织厂老旧厂房片区城市有机更新项目；下达3503.07万元支持防洪能力提升工程、水利工程维修养护；安排3000万元用于城市绿化、垃圾分类、15座公厕建设、公共设施改善提升；安排6550万元加快“数字孝义”建设，打造智慧城市信息化平台，让城市管理更智慧、群众生活更舒心。
6．强管理、控风险、财政效能全面提升。预算绩效有进展。加大财政重点绩效评价工作力度，对28个重点项目和9个部门整体作为财政重点评价对象，涉及资金11.898亿元；对203个预算单位，所有上级转移支付资金和本级30万元以上的项目资金全部进行绩效自评。财政管理有提升。深入开展全市行政事业单位闲置资产摸排清理工作，共清理出可盘活利用存量资产117处。大力推行“政采智贷”业务，加强政府绿色采购。积极开展县级财政管理争先进位工作。2024年5月—12月吕梁市财政局县级综合管理8次评价中，我市财政管理工作始终排名前3。风险防范有措施。严格落实上级关于防范和化解地方政府债务风险文件精神，加强全口径债务动态监测评估，健全债务风险事前干预和事后应急处置机制，及时排除债务风险隐患，做到早发现、早报告、早干预、早处置。制定了《孝义市防范化解地方债务风险实施方案》，保障财政金融风险防范化解，确保不发生区域性系统性风险。财会监督有力度。2024年市财政深入贯彻落实中办、国办关于加强财会监督工作有关精神，组成六个检查工作组，聚焦重点，从预算执行、项目实施、资金使用、资产管理等多方面全方位，对全市61个部门单位实施开展了财会监督检查工作，推动了财经规章制度的落实，提高了财经纪律的严肃性和震慑力。
总的来看，2024年财政工作稳步推进、开拓创新，取得了新的进展，同时我们也认识到全市财政工作还存在一些突出困难和挑战，主要表现在：受煤炭等大宗工业产品价格下行等因素影响，收支矛盾进一步凸显；转型发展步伐还不快，财政收入稳定性不强、收入质量有待提高；部分项目资金闲置沉淀和使用碎片化仍然不同程度存在；重点工程、民生领域等发展需求较大，资金紧张等。我们将高度重视这些问题，积极采取有力措施认真解决。
二、2025年预算草案
（一）财政工作指导思想和预算编制基本原则
财政工作指导思想：2025年是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，是我市奋进“双百强”的重要之年，做好财政预算工作意义重大。按照中央、省、市经济工作会议精神，根据孝义市委七届八次全会暨经济工作会议部署，2025年预算安排认真落实实施更加积极的财政政策要求，强化财政资源和预算统筹，加力强化宏观调控，全力服务我市高质量发展。
预算编制基本原则：
一是坚持稳中求进，做大财政总量。综合考虑我市经济社会发展水平，依法依规组织财政收入。强化财政资源和预算资金统筹，同时注重部门和单位各类资源的统筹。积极跟进中央、省政策资金支持的重点方向，最大限度争取上级转移支付、债券资金和中央预算内投资，为市委重大决策提供坚强财力保障。
二是坚持统筹兼顾，优化支出结构。在支出预算上聚焦优化结构、突出重点。一方面持之以恒坚持过紧日子。预算安排严控“三公”经费、一般性支出，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”；另一方面突出重民生、保重点。优先保障“三保”支出，重保民生，民生支出安排占全市一般公共预算支出安排的比重始终不低于80％，全力支持市委七届八次全会暨经济工作会议确定的“七张答卷”，集中财力办大事。
三是坚持底线思维，防范债务风险。健全政府依法适度举债机制，进一步统筹好政府债务与经济发展、政府财力的关系，足额安排债务还本付息支出预算，加强债务“借、用、管、还”全流程管理。切实兜牢债务风险底线，坚决遏制隐性债务增量，增强财政可持续性。
四是坚持绩效管理，提升资金效益。持续完善预算绩效管理机制，实施全方位、全覆盖、全过程预算绩效管理，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程。加强绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价结果运用，提高财政资金配置效率和资金使用。
（二）2025年收支预算
1． 一般公共预算
2025年全市一般公共预算收入476500万元，较2024年完成数（下同）增长3.5％，其中：税收收入350000万元，增长6.65％；非税收入126500万元，降低4.29％。
2025年一般公共预算财力构成：
收入方面：一般公共预算收入476500万元、返还性收入－13929万元、一般性转移支付收入112653万元、专项转移支付收入7502万元、动用预算稳定调节基金26124万元、上年结余收入27914万元、地方政府一般债券转贷收入5100万元，以上各项共计641864万元。
上解和还本支出：吕梁市体制上解44253万元、公共文化基数上解35万元、国防领域支出上解322万元、生态环境基数上解2840万元、义务兵家庭优待金上解64万元、对口援疆上解507万元、吕梁机场航线补贴上解570万元、水资源税上解2232万元、医疗卫生领域改革基数上解273万元、地表水跨界短断面结算上解2198万元、市县法院、检察院基数上解2038万元，增值税留抵退税省级垫付上解1267万元、增值税留抵退税省级调库上解2434万元，社保教育文化领域支出基数上解－1035万元、收入基数上解858万元，共计58856万元。一般债务还本支出2598万元。两项合计61454万元。
以上收入和支出（上解和还本）相抵后，全年可安排的一般公共预算支出为580410万元，比上年年初预算增长3.5％。
主要支出项目：
一般公共服务支出41169万元，同比降低19.51％；
国防支出296万元，同比降低45.29％；
公共安全支出12646万元，同比降低38.93％；
教育支出109852万元，同比增长0.68％；
科学技术支出1138万元，同比增长7.06％；
文化旅游体育与传媒支出20161万元，同比增长17.21％；
社会保障和就业支出91114万元，同比增长11.83％；
卫生健康支出44854万元，同比增长15.33％；
节能环保支出21372万元，同比增长29.33％；
城乡社区支出126895万元，同比增长17.72％；
农林水支出36668万元，同比增长14.94％；
交通运输支出9798万元，同比降低40.94％；
资源勘探工业信息等支出2773万元，同比降低21.89％；
商业服务业等支出1653万元，同比降低13.32％；
自然资源海洋气象等支出10536万元，同比增长30.61％；
住房保障支出20899万元，同比降低18.41％；
灾害防治及应急管理支出7622万元，同比增长3.27％；
预备费5810万元，同比增长1.93％；
债务付息支出15110万元，同比降低3.14％；
2025年，全市行政事业单位的“三公”经费预算为1770万元，比上年预算降低1.12％。其中：公务接待费420万元，与上年预算持平；公务用车购置及运行维护费1350万元，比上年预算增长15.38％。
2． 政府性基金预算
2025年全市政府性基金预算收入114200万元，加上上年结余收入13598万元、上级专项转移支付收入2823万元、地方政府专项债券转贷收入5000万元，收入总计为135621万元，其中：国有土地使用权出让收入110000万元，同比降低15.38％。全市政府性基金预算支出135621万元。
3． 国有资本经营预算
2025年，全市国有资本经营收入预算403万元（上级补助资金），加上上年结余收入116万元，国有资本经营支出预算519万元，全部用于市属国有企业退休人员社会化管理支出。
4． 社会保险基金预算
2025年，全市社会保险基金预算收入85817万元，同比增长15.38％；社会保险基金预算支出安排76851万元，同比增长17.5％，当年预算收支结余8966万元。
5． 政府债务收支预算
上级已下达我市2025年提前批新增政府债务限额1.76亿元，其中：一般债务限额0.51亿元；专项债务限额1.25亿元。
需要说明的是：“保基本民生、保工资、保运转”的刚性支出、重点项目支出需求不断增加，财政收支的压力较上年有增无减。就今年预算编制情况，受财力所限，我市还有部分刚性支出未能列入预算。下一步，我们将通过深挖增收潜力和争取上级资金等方式逐步解决。在资金到位后，我们将及时编制调整预算方案向市人大常委会报告。
三、做好2025年财政工作的主要措施
2025年，我市财政部门将全面贯彻落实市委各项决策部署，紧扣全市“两先四高”发展战略，聚焦“一园一企一业”“一区一镇一链”“一城一河一湖”三大路径和市委七届八次全会暨经济工作会议确定的民生实事、大事要事，按照“实施更加积极的财政政策”要求，狠抓收入强根基，力保重点强支撑，保障民生强福祉，深推改革提质效，发挥好财政的基础性、支撑性作用，全力以赴服务全市高质量发展。
（一）精打细算，筑牢财政根基。健全完善上下联动、横向互动、多方协作的收入共治机制，按照“依法征收、应收尽收”的原则，全过程、全环节狠抓收入组织。加强对重点税源、重点企业监控和分析研判，强化财政、税务、自然资源等部门联动，狠抓税收征管；“一物一策”推进盘活存量国有资产，依法依规深挖非税增收潜力；抓住中央实施一揽子增量政策、省委深入部署“重大项目建设年”行动的重要契机，多层次、多渠道做好政策对接，做精做细项目申报落实，全力狠抓上级政策资金扶持。加强到位资金管理，靠前督促项目单位加快项目实施和资金使用进度，尽早形成实物工作量，切实将争取到的资金用好用足。
（二）精心运筹，服务发展大局。全力支持转型发展。煤焦化铝传统产业是稳定经济、吸纳就业的压舱石，支持煤炭产业综合改革、焦化产业强链延链、铝镁产业提档升级；新兴产业是我市转型发展的潜力和希望所在，要培育壮大专精特新企业，发展新质生产力。重点支持氢能全产业链发展，支持锂电新能源产业集群化、规模化发展，主动融入吕梁市打造千亿级白酒产业战略布局，强化与汾酒集团深度合作，加快汾青一期2万吨原酒酿造基地项目建设，支持白酒产业高质量发展。倾力推进文旅融合。全面提升我市文旅产业核心竞争力、品牌影响力和综合带动力，打造支撑转型发展、促进共同富裕的又一支柱型产业。预算安排4.14亿元倾力打造“一主、两翼、四区、九村”景区建设和业态布局；设立文旅产业发展专项资金，加快文旅产业融合发展；市委确定2025年为“文旅服务提质年”，预算安排旅游事业宣传与发展经费1467万元，支持文旅宣介系列活动，加力推介文旅资源，提升文旅公共服务水平，带动文旅产业长期繁荣发展。合力优化营商环境。发力推进“营商环境提效年”工作，支持民营经济发展。发挥中小微企业发展专项资金引导扶持作用，足额落实奖励、补助、税收优惠等方式，促进企业升规入统，鼓励民营企业做优做强。支持大力引进科技领军团队和高素质人才，“引育留用”汇聚人才。支持“一站式”服务窗口建设，支持办好“民营企业家日”活动。推进“政采智贷”业务，解决政府采购中标（成交）供应商资金不足、融资难、融资贵的问题。助推经开区发展。支持经开区招商引资和服务项目建设；支持化工园区煤化工、精细化工片区认定，推动煤化工产业多元化、高端化发展；支持经开区“三化三制”、“管运分离”等改革发展；支持建投公司做大做强，有力激发经开区高质量发展内生动力。加力扩投资促消费。深入开展“重大项目建设年”行动，支持滚动开展“三个一批”活动。发挥政府投资的带动作用，统筹用好中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债和各级财政资金，定期调度，集约高效推进项目建设。大力支持提振消费专项行动，落实提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等政策，支持重点群体就业增收。支持银发经济、绿色经济等新趋势，持续拓展消费场景。支持扩围实施设备更新消费品以旧换新等举措，加大消费券发放力度，持续激发消费动能。尽力推进城乡融合发展。推进乡村振兴。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，支持东许水库、市域供水管网工程建设，恢复和改善水浇地，确保粮食产量；强化防返贫监测帮扶，支持壮大特优产业，推进高阳农业科技园提质升级，加快推动临水田园综合体项目建成投用，村集体经济组织、各类产业奖补落实到位；支持农村人居环境整治提升，支持户厕改造、生活垃圾分类收运和再生资源回收。推进新型城镇化。支持19个老旧小区改造，推动城区供热老旧管网、换热站等设施设备升级，支持新义街棉织厂老旧厂房片区城市有机更新项目，让城市“换颜提气”、更具生机活力。支持新安街、青年路、府南路管网提升改造和旧城片区雨水缓洪调蓄池项目，支持规划建设一批公共卫生间和停车场，支持完成崇文街、永安路积水点改造。推进数智赋能，打造宜居智慧城市。争取专项债券推动“数字孝义”一期建成投用；支持城区范围内新增新能源汽车充电桩220个。推进城乡互补。支持建设省道242孝义过境改线、汾石高速下堡连接线延伸工程、“四好农村路”建设，推动基础设施联通；支持城乡供水一体化二期工程、县域医共体能力提升项目、城乡学校共同体建设，推动公共服务互通；支持移风易俗、文明实践活动，支持“送戏下乡”惠民演出、推进殡葬改革，推动文明风尚相通。致力恒守安全底线。足额保障应急综合救援基地、消防安全管理中心功能配置；支持城东、城南、农业园区消防站和特勤消防救援站建设，常态化开展安全生产“五进”和应急演练。将“一泓清水入黄河”列入财政重点保障范畴，加强入河排污口规范化整治，推动文峪河一级支流—孝河三期湿地生态修复工程、黄河流域典型村庄生活污水和黑臭水体治理工程建设，优化水资源配置，持续改善河流水质，确保文峪河南姚出境考核断面年度优良。
（三）精准施策，提升民生福祉。助推教育加力提效。持续加大教育投入，确保一般公共预算教育支出“两个只增不减”落实到位。持续推动市委市政府《关于办好人民满意教育的行动方案》落地见效。重点加大基础教育投入力度，统筹推进基础教育扩优提质工程，推动改善高中办学条件。全面落实社保制度。认真落实中央各项提标政策，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助、优抚对象等人员抚恤和生活补助等方面标准。支持打造“一老一小”幸福圈。落实各项社会救助政策，兜住兜牢困难群众基本生活。强化医疗卫生保障。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。支持乡镇卫生院加强特色专科建设，加大乡村医疗卫生人员培训力度，不断提高公共卫生服务能力。支持公立医院柔性引才。提升公共文化服务。全面落实支持新时代文物事业高质量发展的若干措施，资金投入加力增效，落实一般债券支持低级别文物保护要求，支持文物传承利用。支持市博物馆提升建设，支持打造城市书房等公共文化空间，落实各项文化惠民政策，增强优质文化供给。
（四）精益求精，优化财政管理。科学预算管理。持续强化零基预算理念运用，及时清理低效无效项目支出。严格落实坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的意见，严控各类一般性支出。强化对预算执行的控制，坚持预算法定原则，硬化预算约束，严禁无预算、超预算支出。加大财政支出强度，加快预算执行进度，发挥财政资金效益。健全绩效管理制度。注重绩效评价结果应用，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改机制，完善绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，将绩效评价结果作为预算安排、政策完善和加强管理的重要依据。严守风险底线。坚持把政府债务风险防范化解作为重大任务，进一步完善全口径地方债务风险监测监管机制，定期做好债务风险评估，坚决遏制违规新增隐性债务。兜牢基层“三保”底线，坚持“三保”预算编制优先安排、资金拨付优先保障、政策落实优先推进。加强财政运行和库款保障监控，及时发现“三保”风险隐患，及时预警、妥善处置可能存在的风险，切实兜牢基层“三保”底线。提升财会监督质效。进一步强化财会监督工作的制度建设，完善监督机制，提升监督效能，确保财会监督工作的规范性和有效性。
各位代表，做好2025年财政工作，任务艰巨、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，增强信心、迎难而上，凝心聚力、真抓实干，持续开创财政工作新局面，为奋进“双百强”谱写中国式现代化孝义篇章作出新的更大贡献。
附件：1． 
2025年孝义市“三公”经费预算情况．pdf
晋公网安备 14118102000103号