马永刚、张孝生代表：

您提出的《关于进一步优化我市营商环境的建议》已收悉，经研究，答复如下：

孝义市委、市政府深入贯彻党的二十大精神，认真落实省、吕梁市各项优化营商环境决策部署，聚焦“两先四高”战略部署，以打造“三无”“三可”营商环境为目标，统筹推进市场主体提升，持续做优做细政务服务，不断推动营商环境全面优化。

一、高位推动，完善顶层设计

强化组织领导。成立由市委市政府主要领导任组长，市政府和开发区分管领导为副组长，29个职能部门为成员单位的优化营商环境工作领导小组，组建市场主体倍增专班办公室，先后召开优化营商环境工作安排会、市场主体提升年行动部署会等专题会议，及时研究推进营商环境指标提升、市场主体提升等重点工作。将优化营商环境纳入年度目标责任考核体系，按月调度、常态督导，推动各责任部门积极履职，形成优化营商环境工作强大合力。

强化贯彻落实。把习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神和视察山西时对优化营商环境作出的重要指示精神作为市委中心组学习的重要内容，并研究我市贯彻落实举措。市委七届四次全会暨市委经济工作会议将“着力打造‘三无’‘三可’一流营商环境”作为高质量发展的首要任务，作出具体部署。市纪委七届三次全体会议将优化营商环境作为政治监督的重点进行专门强调，确保市委每一项政策红利都能实实在在惠及企业。

强化机制保障。一是制定《中共孝义市委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》，将优化营商环境作为重要内容。重新调整市级领导包联乡镇（街道）名单，建立市级领导包联重点企业和项目工作机制，加强对优化营商环境工作的领导、检查和督促，市委主要领导带头深入离柳、鹏飞、信发、金晖、兴安等企业一线调研、座谈交流，帮助协调解决尾矿库建设、手续办理等问题，带动各级领导干部常态化开展入企服务340余次，帮助解决实际问题830余条。二是出台市级领导和职能部门双包联项目制度，对投资849.3亿元的151个重大项目，建立健全领导带头、上下联动、联席调度、信息通报等机制，加快推进项目建设。书记、市长一线办公，现场联席会议，第一时间调度，及时协调解决，提速手续办理，为项目落地、竣工投产创造无障碍环境，打造“孝义速度”。

二、助企纾困，提升政务服务

市行政审批局作为营商环境承载部门，线上线下推行政策落实“双车道”，一是牵头组织，对全市重点企业项目开展政策宣讲、精准推送，帮助企业吃透政策、运用好政策，让政策落到实处，打通政策落地“最后一公里”，用干部的辛苦指数换来企业的发展指数和幸福指数。先后开展“优化营商环境政策月”、“市场主体倍增入企宣传”、“助企纾困政策宣讲”、“重点项目服务现场对接”、“送政策进社区送服务进企业大调研大宣讲”等系列主题活动20余次，现场解读政策30余条，全力打造“惠企政策线下直通车”品牌。二是全力打造惠企政策综合服务平台，在全市启动建设并推行统一的惠企政策综合服务平台，大力推动惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。政府在线上集中梳理并公布各类惠企政策，提供“菜单式”政务服务，企业在线下对照政策清单申请各类惠企补贴，让数据多跑路、企业少跑腿，实现政策应知尽知、优惠应享尽享、服务应有尽有。三是政策精准化，联合市场监管局、税务局以市场主体提升年为抓手，联合推出3类11条具有针对性、具体性的优惠政策，充分激发市场主体活力，让市场主体保留下来，发展起来，成长起来，让广大企业在孝义放心投资、安心经营、专心创业。

三、要素保障，壮大市场主体

提升市场主体开办便利度。制定出台《孝义市2023年市场主体提升年行动方案》，突出“6大提升＋10大平台建设”的重点任务内容，推行企业开办“1110”改革（1张表单、1个环节、1天办结，0成本），提供“三免服务”（免费印章刻制、帮办代办和证照邮寄）。截至2023年11月底，孝义市涉税主体总量达28752户，市场主体达54715户。增强服务市场主体效能。设立政务自助服务区，提供7×24小时政务服务。推行“家门口”政务服务，铺设13个智慧政务服务一体机，投用11个乡镇就近办自助机，实现企业群众最快20分钟完成企业开办。强化市场主体要素保障。设立87个银行网点，实现全市乡镇全覆盖。出资2000万元入股吕梁市融资担保有限公司，成立金融司法协同平台，开展政银企“线上＋线下”常态化对接，最大限度解决企业融资难题。

四、加强监管，强化法治保障

坚持把法治保障作为优化营商环境的有力抓手，创新举措，持续发力，以硬核举措护航企业安心发展。创优法治环境。聚焦整顿和规范市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为。开通营商环境绿色通道，优先立案、当场立案、快速立案，完善民商事案件繁简分流机制和速裁工作机制。2023年截至11月，孝义法院受理民营企业申请执行案件217件，实际执行到位案款7.95亿元。提升信用监管水平。健全新型信用监管机制，实行告知审批承诺，开通孝义市公共信用信息共享平台，实现事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身的常态化信用监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，2023年开展71批次部门联合抽查，随机抽取执法人员1432人次，抽取各类经营主体358户。强化“互联网＋监管”，2023年监管行为录入51309条，监管行为覆盖度59.67％。

五、平台升级，提升基础设施

一是抓基础设施建设，投资近10亿元完成园区南外环连接线、东达路、中心大道等道路改造，新安大道污水及输水管网工程建成投用，园区承载能力不断提升。二是抓双创平台建设，2022年正式启动建设的孝义经济开发区中小企业园，荣获山西省小企业发展促进局公布的“山西省中小企业园”称号，配有食堂、公共会议室、接洽室、报告厅等硬件配套设施，为入驻企业提供集约化服务，减免租金、物业、商务等费用，提供办公场地、物业、水电、宽带网络、共享设备、会议室等。已初步形成以科技研发、新材料、网络货运数字产业孵化、信息技术为主导，文化创意、电子商务、新媒体等为互补的中小型服务产业版块，已入驻企业30余家。三是抓人才引留，扩大优惠范围和力度，在住房医疗、配偶安置、子女入学等多方面持续提供便利条件与优惠补贴。打造人才公寓，配套建设功能区域，开展优秀人才选树活动，对为当地改革发展作出突出贡献的30名个人和6个团队授予“孝义市优秀人才”殊荣，并列支60万元用于奖励。截至目前，我市拥有各类人才25360人，其中党政人才1570人，专业技术人才12391人，企业管理人才8711人，高技能人才840人，掌握一定技术、在个别领域有一技之长的乡土人才和社工人才1848人。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

孝义市行政审批服务管理局

2023年11月28日