张璐超代表：

您与苏晓明代表、师福平代表联名提出的《关于推进农村人居环境整治的建议》收悉，经研究，现答复如下：

十分感谢三位代表对我市农村环境整治工作的关注，你们提出的“关于推进农村人居环境整治的建议”非常重要，不仅深刻分析了当前我市人居环境整治工作中存在主体意识有待强化、整治成效存在不均衡的现象、垃圾处置体系亟待优化等问题和面临的挑战，而且针对性的提出了意见建议，对我市人居环境整治工作水平整体提升，村容村貌改观和宜居宜业和美乡村建设具有重要的指导意义。

一、关于构建责任共同体，激发群众参与活力的建议

一是2023年开始，针对农村和城市清扫保洁全部由第三方服务公司负责，难以将农村人居环境整治与乡村振兴有效结合，存在乡镇部门多头管理、保洁人员难以统筹使用等问题，经政府常务会议专题研究，将管理考核由城市管理局移交农业农村局负责，实现农村环境卫生管理与农村人居环境整治，与全面推进乡村振兴统筹谋划推进；将清扫职责移交各乡镇（街道）负责，实现清扫保洁人员与解决脱贫户就业、留守人员就业相结合；将清运职责继续保留给留义物业，便于城乡垃圾一体处理，降低农村垃圾处理运输、处理成本，实现农村垃圾无害化处理、资源化利用。二是在激发群众参与整治热情方面，每年均编制人居环境整治方面的宣传小手册或宣传单，涵盖了农村生活垃圾的分类处理模式、道路保洁、农村厕所改造、畜禽养殖、移风易俗等有关农村人居环境改善的基础知识，力求做到通俗易懂；并充分借力广播电视、微信平台、抖音、快手等媒介，采用新闻报道、张贴标语、制作小视频、发放倡议书等形式，多层次、广渠道、全方位开展农村人居环境整治宣传活动，引导广大群众自觉参与农村人居环境整治行动的积极性和主动性。近年来，部分村庄已经通过“红黑板”“美丽庭院”评选、设立奖励制度等方式，激励村民主动参与环境卫生治理，以仁义村为例，坚持党建引领，探索出一条＂党建引领、群众参与、制度保障＂的乡村环境治理新路径，成立以村党支部书记为组长，分管环境卫生的村委委员为副组长，其他村两委干部为成员的领导组，全面统筹协调环境整治地行动，村两委干部充分发挥带头作用，深入一线，定期巡查各区域环境卫生状况，及时发现问题并协调解决；开展＂党员联户＂行动，30名党员分片包户，签订＂门前三包＂责任书，设立＂环境卫生红黑榜＂，形成了“党员带头干、群众跟着干”的良好氛围；创新性地实施积分管理，村民和商户在参与垃圾分类、按时投放垃圾、积极参与志愿服务活动等方面表现优秀，均可获得相应积分，积分可在村内的积分超市兑换生活用品，如米面粮油、清洁用品等，激发村民参与环境整治的热情，大家从“要我做”转变为“我要做”，主动参与到环境治理中来。

二、关于实施分类提升策略，推动均衡发展的建议

2021年根据省、吕梁市安排，我市实施农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，结合我市实际，将我市分为山区村庄、平川村庄、城乡结合部、工矿企业4个片区分类进行乡村环境整治综合治理，各片区在全面开展村容村貌整治的基础上，根据易地搬迁，经济发展、区位优势、生态环境等不同情况，明确各自整治重点和目标，针对西部山区已被列入搬迁计划，或常住人口较少的村，以清洁、整洁、舒适为切入点，重点开展农村卫生整治行动，集中清理陈年垃圾、四堆杂物、院落沟渠，确保农户房前屋后、室内室外环境卫生干净整洁；针对城乡结合部及平川片区，坚持以问题为导向，重点推进厕所改造、污水治理、绿化美化等基础性工程建设，着力补齐农村发展短板；针对房前屋后、院坝、道路、溪河两岸“四大区域”，紧抓门口、路口、村口、河口“四大关口”，重点清理农村生活垃圾，防止乱堆乱放，做到定期清运；重点清理村内沟塘，消除黑臭水体，实现沟畅塘清；重点清理畜禽粪污等，杜绝乱排乱堆，实现资源化利用。2024年印发了《关于学习践行“千万工程”经验高质量推进宜居宜业和美乡村建设的实施方案（2024—2027年）的通知》（孝办发【2024】5号），综合考虑发展基础、人口规模、产业水平等，按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分类，构建“精品示范、整体提升、全域整治”发展格局。重点从基础设施建设、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、提升村容村貌等方面明确了三类村庄不同的整治标准。2024年开始以9个吕梁市级乡村旅游重点村，以胜溪湖周边区域、曹溪河沿线村、旅游景区沿途村、特色产业发展村、古村落等为重点，深入推进精品示范村建设工程，推动乡村旅游向特色化、市场化、产业化方向发展，形成一批精品民宿和星级农家乐，推出一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游精品线路，打造具有孝义特色的和美乡村风景线。2025年集合我市实际主要开展了三大集中整治行动。一是示范引领，扎实开展垃圾不落地试点工作。围绕打造“干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐宜居”的乡村环境为目标，以“垃圾不落地、异味不扩散、清运不过夜”为核心，在我市中阳楼街道和9个吕梁市级乡村旅游重点村作为试点，先行先试，率先实施了乡村垃圾“定时定点投放”，集中收集清运治理模式，二是突出重点，大力开展交通干线沿线环境集中专项整治行动。以老城区、胜溪湖森林公园、孝河国家湿地公园、三皇庙景区、金龙山风景区和9个吕梁市级乡村旅游重点村旅游景区景点沿线道路两侧23条主干道路（街、线）为重点，对全市主要景点旅游交通干线沿线环境进行专项整治提升行动。三是因地制宜，常态化开展农村人居环境整治行动。针对近年来我市农村人居环境整治过程中存在的问题和当前我市农村人居环境急需解决的突出问题，找准差距补短板，坚持把农村环境整治与乡村产业发展、乡风文明建设结合起来，按照精品示范村、提档升级村、环境整治村不同的整治标准和要求，分类治理、统筹推进。

三、关于完善长效管护机制，巩固整治成效的建议

近年来，我市结合人居环境整治工作实际，逐步建立和完善了一些长效机制：制定了《孝义市农村人居环境整治管理制度》，按照“属地管理、分级负责，无缝对接、责任到人”的原则，推行“乡镇（街道）－村－农户”三级环境整治网格化管理制度，明确了网格责任主体、网格管理职责、评先评优、考核奖惩、保障措施等内容；制定了《孝义市农村人居环境整治（村级）积分制度（试行）》，从村庄规划、厕所改造、生活污水、村容村貌、基础设施管护、美丽庭院创建等多方面，以季度进行评分，积分达到一定标准，有资格参加积分兑换活动，切实增强广大群众的社会责任意识，充分发挥村民在环境整治中的主力军作用；完善了《孝义市农村人居环境整治投诉举报制度》，进一步畅通群众反映农村人居环境整治工作问题的渠道，完善了投诉举报的范围、案件受理程序等内容，切实解决我市农村人居环境整治过程中存在的的突出问题；制定了《孝义市农村（社区）人居环境整治考核奖补方案（试行）》，建立“规范公平、以奖代补、鼓励先进、引导投入”的长效激励机制，持续巩固我市农村人居环境整治行动成果；成立市乡村振兴常态化督导组，采取“四不两直”、进村入户、明察暗访、现场查验等方式，采取一月一督查、一季一汇总的方式，常态化开展人居环境整治督导工作。目前我市16乡镇（街道）所辖村（社区）均建立了乡村环卫保洁队伍，环卫人数（包括垃圾不落地新增环卫人员）达到了1489人，负责村庄保洁和维护工作。

非常感谢三位代表的建议，虽然我市在人居环境整治工作方面取得了一定成绩，但是正如代表提到的人居环境整治工作是一项长期而艰巨的任务，我市还存在诸如农村人居环境整治队伍配备需加强、整治资金投入需加大、山区乡村风貌整治工作效率低、长效机制落实不到位、执行率低等问题，这都是我们在以后人居环境整治工作中需要改进和提高的方面。希望你们一如既往关注和支持我市人居环境整治工作，多提宝贵意见建议，以便我们在今后的工作中及时发现问题，及时改进，推动我市人居环境持续改善。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。