文件链接：孝义市人民政府办公室关于印发孝义市创建全国基层中医药工作示范市实施方案的通知

孝义市人民政府办公室印发《孝义市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》（孝政办发〔2024〕7号，以下简称《方案》），现解读如下：

一、政策背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神、全国中医药大会精神及省政府建设中医药强省部署，积极落实《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》（国中医药医政发〔2022〕1号）及省市相关文件精神，结合我市实际制定本《方案》。

二、制定意义和总体考虑

通过全国基层中医药示范市创建，完善中医药高质量发展政策和体系，建立完善统一领导、依法履职、部门协同、基层广泛参与的中医药管理评价体制，健全融预防保健、疾病治疗和康复一体的中医药服务体系，实现中医药基层服务能力持续提升，中西医结合服务水平不断提高，中医药产业发展更加有效，覆盖全民和全生命周期的中医药服务网络基本形成，中医药事业和产业高质量发展取得积极成效。

三、文件起草过程

一是起草文件。市卫健局牵头，经多次座谈，多轮修订完善后行成《孝义市创建全国基层中医药工作示范区实施方案》（征求意见稿）。

二是征求意见。3月22日，书面征求了市委办、政府办、市委宣传部、市发改局、市教科局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市文旅局、市市场监督管理局、市自然资源局、市医保局、市融媒体中心、各乡镇人民政府（街道办事处）、市医疗集团、各市直医疗单位等37家单位意见，收集整理各单位反馈意见共计3条，其中采纳意见2条，　未采纳建议1条。

三是合法性审查。4月1日经司法局合法性审查及市场监督管理局公平竞争审查后，报办公室进行审签。

四是报市政府研究通过。

四、工作任务

《方案》有五项重点任务

任务一：建设整合型中医药服务体系。加强市中医院建设，发挥县级中医医院龙头引领作用。加强市域内中医医共体建设，发挥医疗资源整合效力。实施群众“身边中医”工程。发挥综合医院中医药服务体系骨干作用。坚持中西医并重，加强市中心医院、儿童医院中医临床科室建设，提高中医药服务的可得性和可及性。

任务二：提升公立医疗机构中医药综合服务能力。支持市中医院高质量发展服务能力提升行动，提升中医治未病能力，增强中医疾病诊疗能力，强化中医药特色康复能力，加快中西医结合发展，提升中医药公共卫生应急能力。

任务三：加强中医药人才队伍建设。扩大基层中医药人才有效供给。深化中医药师承教育，培育高层次中医药人才。加强中医适宜技术推广培训，推进医疗卫生技术相关人员西学中培训。

任务四：加大中医药宣传推广力度。充分利用新闻媒体平台加大中医药宣传力度，加强和规范中医药养生保健知识传播，弘扬中医传统文化。

任务五：促进中医药产业化发展。利用中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等，积极开发文旅项目，发展中医药文化旅游康养产业。

五、工作目标

2024年底前，孝义市创建成全国基层中医药工作示范市，推动全市中医药管理规范化、科学化建设，使我市中医药工作步入全国基层中医药工作先进行列。

六、创新举措

一是坚持科学合理性原则。《方案》中成员单位分工明确，责任落实，年度工作有计划，有部署，有检查，有考核，有总结。

二是保障措施有力。以监督促落实，率先畅通创建全国基层中医药工作示范市建议和投诉平台，群众对中医药服务满意率不低于90％。

三是可操作性强。结合我市实际提出的“群众身边中医工程”、“中医药文化进校园”、“家庭医生签约服务”、“大力普及和推广太极拳、八段锦等中医健身技能活动”等举措具有较强的实用性、可操作性及文化属性。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强统筹协调。成立孝义市创建全国基层中医药工作示范市领导小组，充分保障人力、物力和财力投入。

（二）强化监督考核。建立重点工作项目数据库台账，挂牌督办、定期通报、全程监控。

（三）加强宣传引导。广泛宣传创建全国基层中医药工作示范市，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

八、政策咨询及服务电话

孝义市卫生健康和体育局中医药管理股

咨询电话：0358－7831672　　0358－7862016

政策咨询：孝义市卫生健康和体育局  中医药管理股  0358－7831672