文件链接：孝义市人民政府办公室印发孝义市西辛庄镇等11处乡镇级集中供水水源地突发环境事件应急预案的通知

一、《预案》制定背景

饮用水水源保护问题已成为影响国家安全、社会稳定和人民身体健康的重大问题。近年来，随着我国经济的快速发展，污染企业、污水处理厂、垃圾填埋场等可能产生水环境危害的风险源与日俱增，向水域倾倒工业废渣、排放废水、居民生活垃圾随意堆放、农业过量和不合理使用农药、化肥、农膜等行为，为水源地取水安全构成严重威胁。因此，加强集中式饮用水水源地环境保护和治理、防范饮用水水源污染风险，保障饮用水安全是目前环境保护的重点工作。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《集中式饮用水水源保护指南（试行）》、《突发环境事件应急管理办法》的有关规定，结合山西省、吕梁市、孝义市相关文件的精神要求，为规范水源地突发环境事故应急工作，提高处置突发环境事件能力，对孝义市集中供水水源地制定本实施方案。

二、《预案》主要内容

《预案》按照《企业突发环境事件应急预案编制指南》（DB14／T2812－2023）和《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号文）中的相关内容编制完成的，由8章和附则、附件组成。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。

①总则

总则包括编制目的，明确了预案编制的目的、要达到的目标和作用等；编制依据：明确了预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准。适用范围：规定了应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。工作原则：明确了应急工作应遵循以人为本、预防为主等原则；预案衔接说明：明确了应急预案与其他应急预案的关系和衔接。

②应急组织指挥体系

应急组织指挥体系明确了应急组织机构的构成。规定了应急指挥机构主要岗位和人员职责。

③应急响应

应急响应包括信息收集和研判、预警、信息报告与通报、应急监测、溯源分析、应急处置、信息公开与发布、响应终止。

④后期工作

后期工作包括后期防控、事件调查、损害评估、善后处置等。

⑤应急保障

应急保障确保通信与信息保障、应急队伍保障、应急装备保障以及经费及其他保障，使救援措施顺利进行。

⑥应急防控体系

应急防控体系明确了污染源应急防控、连接水体的应急防控、取水口的应急防控。

⑦附则

附则包括名词术语解释、预案解释权属、预案的演练和修订、预案实施日期预案审查和实施包括预案审查程序和颁布实施。

⑧附图和附件。

三、预案衔接

发生在流域汇水区域内、水源地应急预案适用地域范围外的突发（水）环境事件首先启动所在行政区域突发（水）环境事件应急预突；　一旦污染物迁移到水源地应急预案适用的地域范围，则启动本次水源地应急预案。

跨行政区域水源地突发环境事件的应对工作，由各有关行政区域人民政府共同负责，或由其共同的上一级地方人民政府负责，指挥长由相应的人民政府负责人或主要负责人或共同的上一级地方人民政府负责人或主要负责人担任。

对需要国家层面协调处置的跨省级行政区域水源地突发环境事件，按照《国家突发环境事件应急预案》的要求执行。

四、加强组织实施

本预案为孝义市11处集中供水水源地在突发环境事件预警或发生时，必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。各部门应依据本预案和各自实际制定相应的应急措施和成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。

政策咨询：吕梁生态环境局孝义分局 水环境股 0358－7828678