文件链接：孝义市人民政府办公室关于印发孝义市城市防洪应急预案等2部专项应急预案的通知

《孝义市城市防洪应急预案》解读

《孝义市城市防洪应急预案》共7个部分，包括总则、孝义市城市防洪指挥体系、风险防控、监测和预警、应急处置与救援、后期处置、预案管理。

一、编制目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，依据《中华人民共和国防洪法》《山西省突发事件应对条例》《吕梁市防汛抗旱应急预案》《孝义市突发事件总体应急预案》等法律法规和上位预案，结合我市近年城市防洪排涝工作的经验教训，市城市管理局牵头对《孝义市城市防洪应急预案》进行了全面修订。修订过程中广泛征求了市应急管理局、市水利局、各街道办事处等成员单位意见，经专家评审后报市政府审定，于2026年6月10日正式印发实施。

二、主要内容

第一部分：总则。明确总体要求、编制依据、工作原则、适用范围、事件分级。

第二部分：孝义市城市防洪指挥体系。明确了市城市防洪指挥部的组成及职责、市城市防洪指挥部办公室职责、各组成部门职责。

第三部分：风险防控。明确城防指、市城市管理局、市应急管理局等在风险辨识、监测监控、物资储备、队伍建设、督导检查等方面的防控责任。

第四部分：监测和预警。规定气象、水利、住建、交通等部门的监测任务；明确降雨预警、城市内涝预警的发布标准和流程。

第五部分：应急处置与救援。规范信息接报、信息处置、应急响应的启动条件与行动；明确城市内涝具体处置措施、指挥调度、抢险救灾、安全防护、医疗救护、社会动员、信息发布、响应终止等环节要求。

第六部分：后期处置。包括善后处置、影响评估、资金保障、总结奖惩。

第七部分：预案管理。明确宣传培训演练、预案体系衔接、责任奖励、实施时间、解释部门、修订条件等。

三、修订主要内容

（一）调整明确部门职责。突出市城市管理局作为城防指办公室所在单位的日常管理职能，强化其在城市防洪排涝中的组织、协调、监督作用；明确新义、中阳楼、振兴、崇文、胜溪湖五个街道办事处及所辖社区的属地责任，特别是在人员转移、物资保障、秩序维护等方面的具体任务。

（二）完善“叫应”机制。明确当气象部门发布暴雨预警、水利部门发布山洪预警或河道出现险情时，城防指办公室要直接“叫应”相关街道、社区及重点单位负责人，确保预警信息到户到人。

（三）强化城市内涝应急处置措施。列出城区道路防洪重点路段，如永安路、振兴街、迎宾路等，明确监测重点。

四、保障措施

一是指导协调城防指各成员单位、各街道办事处及时修订完善本部门、本单位相关应急预案和操作手册，形成上下衔接、横向协同的城市防洪应急预案体系。二是强化应急物资储备和队伍建设。市应急管理局、市城市管理局要建立防汛应急物资台账，定期补充更新；依托消防救援队伍、应急综合救援大队、社会救援力量等，建立专常兼备的应急力量体系。三是严格落实责任追究制度。对不立即组织抢险、谎报迟报瞒报险情、擅离职守等行为，依法依规给予处分或追究刑事责任；对在应急工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰。

《孝义市城镇燃气突发事件应急预案》解读

《孝义市城镇燃气突发事件应急预案》共8个部分，包括总则、应急指挥体系及职责、风险防控、监测和预警、应急处置与救援、后期处置、应急保障、预案管理。

一、编制目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《吕梁市城镇燃气突发事件应急预案》《孝义市突发事件总体应急预案》等法律法规和上位预案，结合我市近年燃气安全管理的经验教训，市城市管理局牵头对《孝义市城镇燃气突发事件应急预案》进行了全面修订。修订过程中广泛征求了市应急管理局、市消防救援局、各乡镇（街道）及各燃气企业意见，经专家评审后报市政府审定，于2026年6月10日正式印发实施。

二、主要内容

第一部分：总则。明确总体要求、编制依据、工作原则、适用范围、事件分类、事件分级。

第二部分：应急指挥体系及职责。明确了市燃气应急指挥部的组成及职责、市燃气应急指挥部办公室职责、各组成部门职责。

第三部分：风险防控。建立信息交流平台、隐患排查信息系统、事故信息库；加强重大节假日、重要活动、灾害性气候期间的预测预警；监测燃气市场供求，强化应急储备管理。

第四部分：监测和预警。明确预防监测要求，规定预警信息发布、预警行动、预警变更的程序和措施。

第五部分：应急处置与救援。规范信息报告、响应分级、先期处置、现场处置、响应结束条件。

第六部分：后期处置。包括善后处置与现场恢复、突发事件调查。

第七部分：后勤保障。明确指挥保障、通信与信息保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、技术支持保障、资金和物资保障。

第八部分：预案管理。明确宣传培训演练、预案体系衔接、责任奖励、实施时间、解释部门、修订条件等。

三、修订主要内容

（一）调整明确部门职责。突出市城市管理局作为市燃气应急指挥部办公室所在单位的日常管理职能，强化其在燃气安全中的组织、协调、监督作用；明确各城镇燃气经营企业的主体责任，要求制定本企业预案、成立抢险队伍、配备仪器机具、定期演练等。

（二）完善“叫应”机制。建立临灾叫应清单，明确燃气企业、物业公司、街道社区的叫应责任；实行“先期处置”制度，事发单位负责人为第一响应人，赋予其立即切断气源、疏散人员、设立警戒区的职责。

（三）强化现场处置措施。明确气象部门实时提供风向、风速等数据，燃气监测部门持续监测燃气浓度；规定恢复供气前需在小区醒目位置张贴公告，告知用户做好安检工作。

四、保障措施

一是指导协调市燃气应急指挥部各成员单位、各乡镇（街道）、各燃气经营企业及时修订完善本部门、本单位相关应急预案和操作手册，形成上下衔接、横向协同的城镇燃气应急预案体系。二是强化应急队伍和物资保障。依托燃气企业专（兼）职救护队伍、消防救援队伍等，建立专常兼备的应急力量体系；市发展和改革局、市工信和科技局负责抢险物资的调拨和征用。三是严格落实责任追究制度。对不立即组织抢险、谎报迟报瞒报事故、擅离职守等行为，依法依规给予处分或追究刑事责任；对在应急工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰。

政策咨询：孝义市城管局 办公室 0358－7622789