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2022年政府工作报告(摘要)
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——2022年3月16日在孝义市第八届人民代表大会第三次会议上

市长  郭清智

一、2021年工作回顾

过去的一年是孝义应对严峻挑战、经受重大考验的一年。一年来,面对错综复杂的外部形势和疫情汛情双重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照市委决策部署,团结依靠全市人民,砥砺前行,全市GDP达到351.9亿元,增长3.9%,一般公共预算收入突破30亿元,完成31.2亿元,达到历史新高,各项主要经济指标稳定增长,全国百强县市排名再进一位,位列第77位,实现了“十四五”良好开局。

一年来,我们坚持固本培新强支撑,产业转型提质增效。8座生产矿井实施智能化改造,彻底关停4.3米焦炉,率先全面跨入大型焦炉时代;金晖抗菌剂项目基本建成,鹏湾氢港、瑞拓峰生物可降解聚酯、东义甲醇联产合成氨等化产项目开工建设;苏家沿标准化肉鸡养殖、金隆生态生猪养殖等7个项目投产,农业企业销售收入突破17亿元;大润发超市落户城南,时代中心不夜城部分投用。社会消费品零售总额增长15.7%,战略性新兴产业增加值增长27.9%,高质量发展基础进一步夯实!

一年来,我们坚持由表及里补短板,城乡面貌不断改观。提质改造6条城市道路、45.2公里城市管网;餐厨废弃物处置项目基本完工;新增绿化面积1万余平米;地百纺棚户区改造分房到户;增设免费停车位3100余个,电动自行车上牌10万余辆,文明出行、安全出行成为城市新风尚。启动乡村振兴先行示范市创建,深化“六乱”整治,提升改造户厕2500余座,积极打造吕梁市级美丽宜居示范村,城乡人居环境逐步改善!

一年来,我们坚持改革创新增动力,发展动能更加强劲。加强重点领域能源消费总量及强度管控,规上工业万元产值能耗同比下降30.6%。深化开发区改革创新,赋予市级行政职权93项,全面推行“承诺制+标准地+全代办”。持续推进“放管服”改革,新增市场主体5135户,“小升规”企业25户,减税降费6195万元。大力支持民营企业发展,鹏飞集团首次入选中国企业500强,成为山西唯一入榜民营企业,与金岩、金达、东义一并入选中国能源(集团)500强、山西民企100强,为我市经济发展注入了新活力!

一年来,我们坚持科学精准治污染,环境质量持续优化。强力推进中央环保督察、黄河流域生态环境警示片披露问题整改。鹏飞、金达、新禹干熄焦建成投用,焦化、水泥行业超低排放改造全面启动,城区集中供热改造累计完成1500万平米,空气质量持续好转,PM2.5改善幅度全省第二。第二污水处理厂完成扩容提标,南北污水管网贯通,南姚出境断面水质稳定达标。全面落实河(湖)长制,推行林长制,汾河百公里中游示范区(孝义段)工程有序推进,文峪河(孝义段)河道两岸绿化全面提升,市域生态质量进一步改善!

一年来,我们坚持用心用情惠民生,社会事业显著进步。积极应对近年来最强秋汛,及时安全转移群众1.6万余人,重建修缮受灾房屋,建成投用大孝堡镇敬老院安置点,启动建设集中安置房,受灾群众生产生活有序恢复。慎终如始抓好疫情防控,新冠疫苗全过程接种持续推进。“人人持证、技能社会”培训、城镇新增就业超额完成任务,城乡居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.2%。改扩建学校12所,崇德学校、十三中学建成投用。严格落实“双减”政策,义务教育课后服务全覆盖。中心医院新建工程主体封顶,国家卫生城市“三连冠”,成功创建全国健康促进县,全国基层中医药先进市通过复审。获评山西省文旅建设先进县,皮影木偶剧团登上央视《国家宝藏》。生产安全亡人事故起数和死亡人数“双下降”。

一年来,我们扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育,把弘扬伟大建党精神贯穿到政府自身建设全过程。坚决贯彻全面从严治党战略部署,严格落实中央八项规定及其实施细则,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。自觉接受人大、政协监督,政府承办的人大代表建议、政协委员提案全部办结。

在总结成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题,主要表现在:一是传统主导产业大而不精,新兴产业和高端服务业支撑不足,农业深加工缺乏特色,土地、能耗、取水等要素制约愈发明显;二是优质项目储备不足,招商引资成效不大,营商环境亟待提升;三是生态治理水平连续末位徘徊,结构性污染破解乏力;四是城乡基础设施欠账较多,城中城郊、城北城南发展不平衡,农村人居环境整体质量不高;五是教育、医疗、文化、养老、育幼等民生领域仍有不少短板;六是财政收入增长缓慢,偿还债务压力巨大;七是一些领域风险隐患不容忽视,应急管理体系和保障能力还需进一步提升;八是少数干部沉醉在过去的成绩中,原地踏步兜圈子,遇事总是绕着走,不担当、慢作为。我们决不能沉湎于过去的辉煌,必须增强解放思想的定力、保持观念再造的锐力,以最大的决心和力度,在更高质量的发展中解决上述一系列问题,决不辜负全市人民的期望!

二、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划实施的关键一年,做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神,弘扬伟大建党精神,认真贯彻落实市委七届二次全会暨市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,抢抓构建新发展格局战略机遇,聚焦建设全省县市区推动共同富裕标兵的目标要求,全方位推动高质量发展,全力推进资源型经济转型,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全力做好“六稳”“六保”工作,加快城乡融合发展,持续改善民生,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.8%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长9%,规上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长7%,第一产业增加值增长10%,服务业增加值增长8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、6.8%,城镇新增就业4100人,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内,约束性指标按要求完成。

上述预期目标,与去年以来我市逐季回升的增长相匹配,与“十四五”预期目标相衔接,与实现共同富裕的要求相适应,有利于稳定预期、提振信心。实现上述目标,我们必须解放思想,勇于争先。对孝义这座典型的资源型城市来说,思想观念不转变,就谈不上高质量发展,更无法向这座城市的历史和未来交代。不管是干部职工,还是企业家、个体户,都要放宽视野、放大格局,发挥事在人为、关键在我的主观能动性,向好的学、向强的比,既补齐历史欠账又争先进位,既挖掘潜力又借势发力,坚决破除习惯做法、路径依赖等高质量发展路上的拦路虎、绊脚石,在全省县域发展中扛大旗、作表率,争当排头兵,再创新辉煌。我们必须不等不靠,勇于担当。过去我们之所以发展的好,就在于能突破常规,把应该办而又“没法办”的工作,想方设法办好、办成。我们要以坐不住、等不起的紧迫感和造福孝义人民的使命感,着力解决在重大风险考验面前不善为、不敢为的问题;我们要用足用好用活有利政策,勇于创新,奋力在各项工作中探路径、做示范,用创造性抓落实打开工作新局面。我们必须保持定力,勇于攻坚。想当年,我们全面取缔土焦炉,才有了后来领先全省的大机焦;想当年,我们直面“6·13”矿难,趁势完成了煤炭资源整合,再次全省领先。现在我们尽管处于发展的低谷期,但许多领域已经出现趋势性、关键性变化,必须要牢牢抓住国家推进中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇,牢牢抓住打造交汾文孝城镇组群、传统优势产业率先转型等重大利好政策机遇,保持战略定力,引导预期,抢占先机,把“稳”的基础筑牢,把“变”的隐患消除,凝聚推动高质量发展的新合力。

2022年,我们要在统筹做好各项工作的基础上,重点在以下八个方面,全力以赴抢时间、抓进度、快推进。

(一)调结构,强基础,以产业升级提高转型能级。

夯实传统产业顶梁柱。推动煤炭产业向现代化迈进,支持7座煤矿申报开采夹缝资源,推进金达、正善、正旺3座煤矿产能核增,加快释放先进产能;深入推进智慧矿山建设,支持正文煤业打造智能化示范矿井,建成万峰、金达煤矿智能化采掘工作面。推动焦化产业向终端化延伸,聚力打造全国一流的现代煤焦化工基地,全力补齐焦化产能缺口。推动金岩二期、金达二期等在建焦炉项目全部建成,全面释放千万吨级焦化产能;推动金晖抗菌剂、东义甲醇联产合成氨、金岩合成氨甲醇联产LNG等项目建成,积极推进金晖、金达、晋茂等化产项目,力争化产精深加工能力达到200万吨左右,加快提升核心竞争力和行业影响力。推动铝产业向特色化转变,抢抓煤铝共采试点机遇,推动兑镇煤矿、佳峰煤矿煤下铝开发取得实质性进展;加快信发等氧化铝项目节能技改,推进泰兴、华庆铝基新材料产业园项目建设,大力推动赤泥综合利用。

打好战略性新兴产业特色牌。大力发展氢能、新材料、白酒、中药四大新兴产业,打造转型发展新标识。深度融入吕梁“一体两翼、三港四链”战略,加快构建“气—站—运—车”全产业链。推动鹏湾氢港2万吨制氢项目建成投产,建成4座加氢综合能源站;瞄准打造30万辆氢燃料汽车基地,全力推动一期2万辆重卡、3500台氢燃料电堆和氢能动力系统项目落地,在城区和开发区规划设置氢能汽车专用线路,多维度推广氢能应用,全力争当北方氢能产业基地排头兵。重点发展高端碳基新材料、镁铝合金先进金属材料,推动瑞拓峰生物可降解聚酯项目一期建成投产,积极推进东义镁铝高新技术产业园落地。支持羊羔酒申创“三晋老字号”,全力推进汾青酒厂2万吨原酒基地项目落地,谋划建设5万吨清香型白酒产业园。鼓励引导企业建立原料生产基地,因地制宜栽植优质酿酒高粱,促进白酒产业振兴发展。持续扩大中药材种植面积,支持吕梁市中药厂入驻高阳现代农业园区。

激活现代服务业引爆点。紧盯数字经济、“宅经济”“文旅+康养”等新业态新模式,深入实施服务业提质增效十大行动,率先打造省级现代服务业集聚区。大力发展生产性服务业,加快发展现代物流业,支持信发物流等网络货运企业发展,支持远骅物流等龙头企业做大做强,支持大地顺翔物流园争创省级示范物流园区和重点物流基地,推动鑫东港物流仓储中心项目落地,着力打造华北地区大宗工业品物流集散地和全国焦化产业供应链一体化服务基地;积极引进国内一流科研院所、博士(后)工作站等科研机构,集成攻关现代煤焦化工、碳基新材料、赤泥综合利用等关键核心技术。提升发展生活性服务业,支持万达、天福等商贸综合体做优做精,推动新时代广场完善功能、全面投运,打造“吃住行、游购娱”地标性消费集聚区;大力发展“夜食”“夜购”“夜游”“夜展”,让孝义人不去大城市也能像大城市人一样生活。启动全域旅游规划编制,加强旅游基础设施建设,加快贾家庄晋商古驿道、杏野砂器小镇建设,继续办好农民丰收节、下栅樱桃节、兑镇柿子节等活动;推动胜溪湖旅游区争创国家5A级景区;依托曹溪河省级休闲旅游度假区现有资源,聘请顶级团队,把游山玩水、赏景探幽、康养理疗、民宿体验等融为一体,打造我市旅游产业领军品牌,成为太原城市核生态后花园,让游客进得来、留得住、还想来。

(二)创环境、优服务,以营商高地构筑投资洼地。

提升能级做强开发区平台。实施“个十百千”工程,全力创建国家级开发区。市财政每年支持开发区1个亿以上,撬动社会资本参与园区建设运营;滚动开展“三个一批”,争取每年建成亿元项目10个以上、固定资产投资100亿元以上,2024年产值突破1000亿。纵深推进“三化三制”,深化“承诺制+标准地+全代办”改革,应赋尽赋行政审批权限,实现“区内事、区内办”。实施基础承载提升工程,推动批而未用和闲置土地开发再利用,开工建设标准化厂房、长汾路南延、园区廊架等5项重点工程,完成东达路、新安大道、园区中心大道、污水管网项目建设。

放大格局做强开放平台。将常态化全员招商贯穿全年,营造人人抓招商、人人引项目的良好氛围。紧密跟踪国家战略、上级政策,紧盯产业前沿,精准编制招商图谱,依托现有企业,精心谋划包装一批“六新”“两新一重”等重大项目,突出产业链招商,靶向引进一批科技含量高、财税贡献大、带动能力强、环境污染小的产业项目。对回归企业、本地企业扩大再生产的新项目,完全享受招商引资各类优惠政策。开展招商引资大比拼、大出征行动,各乡镇、街道至少上马1个千万元以上项目,大张旗鼓表彰招商成效突出的个人和单位。发挥侨联、商会优势,吸引各类市场主体投资。鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、公用事业、生态保护修复等领域,引导企业通过产能置换、股权多元化等形式整合资源、壮大规模、提升实力。

激发活力做强市场平台。紧盯项目投产达效,大力推动分散市场主体升规纳统,年内市场主体增长20%,规上企业达到170户以上,全面反映经济发展真实水平。积极争取上级预算内投资、竞争性项目和债券支持。强化重点项目“三级包联”、观摩点评、挂牌服务、跟踪督办等制度,一月一协调、一月一调度、一季一督查、一季一通报,统筹项目实施,确保年度投资完成135亿元以上。升级改造“中小企业公共服务平台”,畅通企业参与政策制定、反映问题渠道。旗帜鲜明支持老一代企业家二次创业、中青年企业家脱颖而出。常态化入企帮扶,做好立项审批、土地、环评、政策兑现等要素保障,依法保护各类市场主体合法权益,让大企业顶天立地,中小企业铺天盖地,小微企业及个体工商户枝繁叶茂。

(三)提品质、塑特色,以改旧建新推动城市焕新。高起点规划建设城市。以争取省级城市更新试点为契机,完成全市国土空间总体规划编制和报批。高标准规划建设胜溪湖两岸,实施一批休闲、旅游、康养、居住等重点工程项目,打造孝义城市新地标,成为吸引外界客商投资兴业的集聚区。借鉴外地经验,深度谋划,适时启动旧城改造开发,在保护传承中创新发展孝义文化,让旧城焕发新活力。大力实施“三大工程”,老旧片区更新工程,完成三贤路片区(二期)、长安巷片区、居义片区征收拆迁,同步加快安置房建设;贾家庄片区(二期)、大虢城等片区改造稳步推进,兴盛小区改造全部完成,邮电小区等32个老旧小区改造梯次推进。路网管网改造工程,坚持地上地下一起建、面子里子一起抓。打捆推进文华路、文昌西街等道路提档升级和中和路幼儿园、采煤沉陷区西北安置区路网建设,争取贞观大道东延、崇贤街西延建成通车,逐步打通居义街、崇文南巷等断头路,畅通城市交通“微循环”。加快推进崇文街、振兴街等5段雨污分流管网改造。金世嘉园旅游公路、金龙山风景区旅游公路完成年度建设任务。全力支持汾石高速公路建设,努力争取太延高铁在孝过境设站。因地制宜规划建设过街天桥。晋能环状供热管网一期工程建成投用,天然气21公里老旧管网改造、永盛路至下堡镇次高压管线闭环工程积极推动。城市记忆工程,统筹抓好“多馆合一”及统建人防工程、传媒大厦、全民健身公园、郑兴公园、I类应急避难场所改造建设。

高水平管理运营城市。坚持“721”工作法,推进数字化城管建设,优化城市管理。常态化开展乱停乱放、乱搭乱建、乱倾乱倒等专项整治。围绕既满足停车,又兼顾人防功能的需求,科学规划,一体设计,先行启动党政大楼维修改造及广场地下停车场建设工程;陆续改造建设学校、医院周边停车场,加快全域智慧停车场建设,千方百计增设停车位,有效解决停车难。陆续改造提升城区路灯。规范崇义园、义虎路等早夜市临时摊位管理,加快推进25座公厕新建改造和农贸市场升级改造,不断提升群众满意度。在道路保洁、垃圾收运等方面完善市场运营、政府考核机制。持续完善社区功能,打造“15分钟便民生活圈”。探索实行“党建+网格化+物业”模式,引进优质物业公司承接老旧小区、无人管理小区物业,常态化开展物业服务收费执法监管,加大信息公开力度,让群众明明白白消费,开开心心生活。

(四)抓三农、促振兴,以锻造长板打造示范样板。

坚决守住“两条底线”。以保障粮食安全为底线,落实最严格耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强“撂荒地”整治和高标准农田建设,建成高标准农田2.2万亩,粮食播种面积稳定在27.5万亩以上,粮食产量达到5500万公斤以上。加大各类农业保险开发、推广、投保力度,年内覆盖率突破70%。以守住不发生规模性返贫为底线,严格落实“四个不摘”要求,精准做好脱贫户和监测户帮扶。攻克集体产权制度改革、宅基地改革难关,强力推进“清化收”,多渠道盘活闲置资源,多模式发展集体经济,让农民享受更多改革红利。年底70%以上行政村集体收益达到10万元以上。

全力打造美丽乡村。突出典型引领,启动10个吕梁市级美丽宜居示范村、17个孝义市美丽宜居重点村建设,鼓励社会资本参与,打造可复制可推广的典型示范,带动美丽乡村建设一年一个新台阶。接续推进农村人居环境整治提升五年行动,不断深化垃圾治理、污水处理、厕所革命。常态化开展村庄清洁“三清一改”,督促企业做好周边上下一公里区域环境整治,持续改善村容村貌。因地制宜推动污水处理,新建生活污水处理站7座。应改尽改推进厕所改造,借鉴推广ECO环保厕所,引导群众改变生活方式,让小厕所产生大革命。加快补齐基础设施短板,梧西线、高下线、孝东线等4条因灾损毁道路全部修缮,下栅乡循环路提标改造,实施“四好农村路”安全防护工程7条53公里,改造提升农村供水工程44处。拓展党群服务中心、新时代文明实践中心(所、站)作用,丰富群众文化生活,推进移风易俗,培育文明乡风。

做优做强富农产业。以国家级高阳现代农业科技园区为载体,聚焦设施蔬菜、经济林、畜禽养殖、农产品深加工四大特色产业集群,加大财政支农力度,落实4300万元强农惠农政策,推动农业特优高效发展。加快恢复受灾区域农业生产秩序,引导农户高标准恢复重建农业设施。加快阳泉曲镇千万只肉鸡养殖基地建设,年内和阳农牧(柏子沟)240万只肉鸡、众昇瑞140万只肉鸡、铭信80万只肉鸭12万只种鸭等项目建成投产,大胜昌5000头肉牛养殖基地提标改造。深度挖掘牛心柿子等优异基因,高接换优核桃林4000亩。持续深化国家农村产业融合发展示范园建设,抓住山西“农谷”建设、“九吕合作”等契机,加强与科研院所合作,全力支持各类农业龙头企业精深加工,实施特色产业品牌化建设,拓展产业增值增效空间,年内至少打造1条农业全产业链。培育壮大新型经营主体,规范发展农业协会,不断增强联农带农能力,年内创建吕梁市级以上合作社4家、家庭农场4家,成功创建省级家庭农场示范县。

(五)治污染、增容量,以环境颜值提升生态价值。全域治山筑牢生态屏障。全面推行林长制,持续开展国土绿化行动,完成水土流失综合治理4.35万亩。大力实施矿山生态修复,持续推进采煤沉陷区综合治理,加快推进西辛庄镇地质环境治理项目。强化土壤污染防治,持续推进农业面源污染治理,严格固废危废规范处置,积极谋划煤矸石、赤泥等大宗固废综合利用项目,切实保障土壤安全。

系统治水改善流域生态。坚持四水同治,强力推进“清四乱”专项行动,集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。强化入河排污口清理整治,加强地下水超采综合治理。深化企业污水治理,启动开发区污水处理厂分盐结晶零排放项目。完成城排渠(古城段)水环境基础设施提升工程,持续提升城市污水收集处置能力,彻底消除内城排渠黑臭水体。汛期前坚决完成汾河、文峪河、磁窑河(孝义段)综合治理,清淤疏浚孝河(大孝堡段、中阳楼段),加快推动孝河三期湿地建设,进一步提升防洪除涝能力,改善流域水质。

强力治气守护蓝天白云。不折不扣整改中央环保督察和黄河流域生态环境警示片披露问题。突出精准治污、科学治污,分区分级差异化减排,引导企业升级改造治污设施,年内干熄焦装置全部投用,焦化、水泥企业超低排放改造和发运站密闭提升改造全部完成。严格落实施工工地“六个百分之百”,全域全时禁燃禁放烟花爆竹,动态清零“散乱污”企业,确保主要污染物排放总量持续下降,争取尽快解除区域限批。

全面治城擦亮生态底色。持续优化城乡绿色空间布局,高水平打造崇文街、迎宾路等8个沿线景观节点,新增一批“口袋公园”和城市绿道,巩固国家园林城市创建成果。开展绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区等创建,全面推广垃圾分类减量,完善收运处置体系,确保垃圾分类覆盖率达到50%以上,营造绿色低碳生产生活新时尚。

(六)转方式、增活力,以创新改革推进发展变革。

深化科技创新。推进“科创中国”试点城市建设,常态化开展科技特派员入企,精准对接服务企业创新需求。强化企业创新主体地位,鼓励龙头企业建立创新联合体,年内至少新增高新技术企业3户、科技型中小企业1户。深化校企合作、校地合作,积极对接省技术创新中心、重点实验室,建立人才培养、技术研发、科技成果转化合作平台,打造科技成果转化示范基地和示范企业。

深化能源革命综合改革。实施碳达峰、碳中和孝义行动,因地制宜制定行动方案,严格落实煤炭洗选企业标准化管理规范评定、煤炭消费总量控制、“两高”项目整改落实等任务,全面推进焦化、建材等“6+1”重点行业效能提升行动。积极申报山西中部城市群清洁取暖散煤清零项目,年内实现市域内散煤全部清零。

深化财税金融改革。大力培植财源、税源,深化税收征管制度改革,更大力度落实国家减税降费政策。深化财政预算管理制度改革,强化国有资产管理,加快预算管理一体化。常态化开展政银企对接,鼓励在孝金融机构扩大信贷投放,支持实体经济。深化与省股权交易中心合作,完善融资担保体系,帮扶企业降低融资成本。积极化解困扰我市的债务难题,坚决守住不发生区域性金融风险底线。

(七)办实事、增福祉,以惠民力度提升发展温度。

全面推进教育强市。落实办好人民满意教育34条,全面塑造教育高质量发展新优势。对标义务教育优质均衡先行县(市)创建要求,统筹城乡教育发展,构建城乡学校发展共同体新机制。稳妥推进农村学校撤并整合,改扩建4所乡镇寄宿制学校,崇文街小学分校建成投用,铺开中和路幼儿园、宜居家园小学、孝西站前小学、居义街小学建设,启动二中、九中改扩建和孝中学生宿舍楼、十四中、柱濮新区小学建设,加快普惠性幼儿园评定。大力实施优秀教师招聘引进和队伍培训提升工程,推进“县管校聘”和“校长职级制”改革,落实教师增量绩效工资和课后服务费,激发校长教师队伍活力。持续推动“双减”落地见效,全面提升育人质量。加快职教中心建设,全力争取山西铁道职业技术学院入驻,与吕梁职业技术学院联合升格本科院校,建设中高本一体化职业教育体系。

加快建设健康孝义。坚持“外防输入、内防反弹”,科学精准做好疫情防控,统筹抓好排查管控、核酸检测、流调溯源、应急处置、疫苗接种等工作,坚决守牢孝义阵地。市中心医院年内投用,完成妇幼计生中心医学装备提升改造,推进市中医院新建项目,铺开振兴分院建设,建强市乡医疗卫生服务体系。实施基层中医药服务能力提升工程,社区卫生服务站中医服务区覆盖80%以上。推进基层医疗卫生机构标准化、信息化建设,人民医院试点“5G+远程医疗”,让群众在家门口就能享受更便捷更优质的健康服务。深入开展爱国卫生运动。加强重大传染病和慢性病防治。落实三孩生育政策,建设育儿友好型社会。

大力繁荣文体事业。以入选山西省文旅建设先进县为契机,培育省级文旅融合试点,开发孝义特色文创产品,充分彰显历史与现实交汇、现实为未来注解的“孝”“义”文化魅力。鼓励支持社会力量认领认养文物建筑,推动非遗传承保护创新发展。建设城市阅读书屋,推进公共文化服务数字化。深入实施文化惠民工程,丰富群众文化生活。完善全民健身场地设施,积极开展全民健身赛事和青少年体育活动,促进体育与文旅等领域融合发展。

强化就业和社会保障。落实好就业优先政策,坚持减负、稳岗、挖潜并举,开展职业技能培训提升工程,年内完成补贴性职业技能培训2000余人。全力推进灾后恢复重建,大孝堡集中安置房10月底前入住。推进居家和社区养老服务改革试点,规范小区配套建设养老托幼机构,年内下栅新区老年公寓建成投用,综合福利中心养护院力争建成,办好日间照料中心和幸福小院,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深化殡葬改革,启动市乡公益性骨灰堂(公墓)规划建设。落实低保标准动态调整机制,加强困难群体救助,确保共同富裕道路上一个都不掉队。

各位代表,今年我们在完成省政府和吕梁市政府民生实事基础上,集中力量再办好4件民生实事。一是年内乡镇所在地企事业单位、示范村、重点村卫生厕所改造全面完成。二是对11处乡镇集中式饮用水水源地高标准隔离防护。三是常住人口300人以上村日间照料中心全覆盖。四是城区新增公共停车位1000个。我们要一年接一年、一件接一件,回应群众期盼,全力办好民生事业,加快打造全省共同富裕县域新样板。

(八)守安宁、增和谐,以众志成城铸牢平安之城。

持续高压打击私挖盗采。深刻汲取“12·15”案件教训,严格落实“1+3”长效工作机制,坚决刹禁私挖盗采行为。充分运用“人防+技防”等多种手段,紧盯用电、用工、运输、销售等关键环节,不间断巡查,坚决做到露头就打。严格实行全链条追责,对为私挖盗采提供便利的公职人员一律一查到底,从重从快处罚,绝不姑息。广泛发动群众监督举报,凡举报线索查实的,奖励举报人1万元以上。以全覆盖、零容忍、严执法的态度和作风,推动全市矿业秩序持续稳定好转。

全面提升应急管理能力水平。严格落实党政领导干部安全生产责任和“三管三必须”实施细则,深入推进安全生产专项整治三年行动,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、城镇燃气、食品安全等重点领域隐患排查治理,保持打非治违高压态势。健全完善应急管理体系,提升应急救援能力,有效应对各类突发事件。加快消防救援大队备勤大楼、粮食及应急救灾、防疫物资储备库建设。加大应急管理培训力度,修订应急预案,有序开展应急演练,增强抵御风险能力。

坚决维护社会和谐稳定。全力做好重要节点维稳保障,以一域之稳为全国、全省之稳尽责。坚持和发展新时代枫桥经验,加快推进“全科网格”“一村一警”“警网融合”机制建设,积极开展矛盾纠纷排查化解,深入开展重复信访治理、信访积案化解等专项行动。深化扫黑除恶常态化斗争,严厉打击电信网络诈骗、非法集资,推进“雪亮工程”建设,健全立体化、信息化社会治安防控体系,切实增强群众安全感。

同时,我们要深入开展国防动员、双拥创建工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字、慈善等事业。扎实做好民族宗教、外事、侨务、人防、气象、地震、史志、档案等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。市政府决定将今年确定为工作落实年。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导,把狠抓落实作为政府工作的重中之重,加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平,自觉做到党委有部署、政府有行动,以认真、辛苦、负责的态度,持续开创百强新局面,努力创造不负时代新业绩。

始终强化政治引领。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把捍卫“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

始终强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想,健全完善合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估等制度,让各项决策更加接地气、更能落到底。深入开展“八五”普法,强化公共法律服务体系建设,深化行政复议体制改革,持续推进综合行政执法改革。严格执行人大及其常委会决议决定,依法接受市人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开,提高依法行政、依法治理能力。

始终强化务实担当。时刻对标一流,善于学习借鉴,做到会动脑更会动手、有想法更有办法。建立“1+N”抓落实工作机制,强化“13710”信息化督办,推行红黄牌管理。对确定的目标、制定的政策、作出的承诺,说到做到。鼓励行业之间比发展、部门之间比服务、企业之间比贡献、干部之间比业绩,推动重点工作在省市进位次、争荣誉、创品牌。坚持“工作项目化,项目目标化,目标节点化,节点责任化”,推动各项工作走深走实。持续改进作风,严格考核奖惩,让“躺平式”干部躺不住、让不担当干部没位置。

始终强化人民至上。深入践行以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。经常深入基层、深入群众,好的差的都要看,表扬批评都要听。用心用情解决群众的急难愁盼问题,做到问题在一线发现、情况在一线吃准、政策在一线实施、工作在一线落实,以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

始终强化清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线,把铁的纪律变成日常习惯。牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费和一般性支出,把每一分钱都用在刀刃上。政府系统工作人员要克己奉公、以俭修身,永葆为民务实清廉的政治本色,做到不负历史、不负时代、不负人民。

各位代表!对奋斗历史的最好致敬,是书写新的奋斗历史。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,坚定信心、重燃激情,踔厉奋发,笃行不怠,奋力谱写孝义高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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