——2025年3月18日在孝义市第八届人民代表大会第六次会议上

市长　郭清智

一、2024年工作回顾

一年来，我们沉着应对、系统发力，稳住了争先领跑的发展态势。主要经济指标逆势上扬。全市地区生产总值完成505.6亿元，创历史新高；一般公共预算收入完成46.03亿元，固定资产投资完成164.2亿元，社会消费品零售总额完成172.2亿元，3项指标位居全省县市第一；规上工业增加值完成276.1亿元；全省唯一入选全国新型工业化标杆县。连续18年入选全国综合实力百强县市，同时入围三大全国县域百强权威榜单，分别位列第71、76、79位，均为全省唯一。在全省71个工业类开发区中，经济开发区工业投资位居第二、规上工业增加值位居第三。社会大局持续稳定。常态长效抓实安全生产，治本攻坚三年行动扎实推进，高质量发展和高水平安全良性互动，群众安全感、满意度稳步提升。

一年来，我们因势利导、聚力攻坚，干成了一批利于长远的大事要事。产业发展攀高向新。成立50亿元的氢能产业基金，全国首条（孝义—天津）中远距离纯商业运营零碳物流通道正式开通，氢能共享单车、氢能公交车陆续投运，“气—站—运—车—用”产业链更加完善。领泽新材料10万吨锂电电解液添加剂项目试生产，锂电新能源产业实现“零”突破。全市煤矿先进产能占比达到96.7％。焦炉煤气、煤焦油、粗苯精深加工综合利用率达到90％以上。恒旺2万吨电子级氧化铝项目试生产，高纯氧化铝等高附加值产品实现量产。信发建成国内首家氧化铝智慧工厂，生产自动化率达到90％以上。汾青一期2万吨原酒酿造基地项目全面开工，新产业新动能加速成长。文旅引擎全面激活。出台文旅产业高质量发展15条改革措施。“一城一河一湖”3大标志性景区和9个乡村旅游重点村基本成型成景。推出直升机游览、热气球观光等低空旅游新产品；创建国家3A级旅游景区1处，省级乡村旅游重点村3个；新增临水旅游驿站、宜兴揽花溪民宿、南曹豆腐文化产业园、贾家庄非遗文化体验中心、孝义智慧农业园等文旅新地标；非遗作品和皮影木偶剧团获国家级荣誉3项，多次亮相国际舞台；柔性引进专业运营团队，免费培训文旅从业人员1400余人，打造“孝义文旅人”劳务品牌；以“最爱妈妈的城市”之名发放百万消费券引流，重点监测景区接待游客人数、经营收入分别同比增长54％和19％。城市品质提档升级。新义街改造全线贯通，环形天桥建成投用，新增两个高速公路出入口，新增公共停车位800余个，总数达2.3万余个，公共场所增补电动自行车充电端口7100余个，全省示范推广，群众出行更加便捷。三大片区、老城区累计交付安置房3340余套。高标准完成32个老旧小区改造，新建公共卫生间15座，新改口袋公园、立体绿化13处，完成城东备用热源厂改造，全市供热整体稳定，供热质量明显提升。乡村振兴全面推进。粮食作物播种面积达27.02万亩，粮食总产量达1.02亿斤。2024年中国农民丰收节吕梁主场活动在我市成功举办。凰鸣农牧120万羽鹌鹑深加工、和阳农牧1000万只肉鸡屠宰和东盘粮、芦北、霍家堡设施蔬菜大棚、信发草莓育苗日光温室等项目建成投运。县级以上农业产业化龙头企业达34户，年销售额15亿元以上。提质改造农村道路32公里。建成9个精品示范村和28个提档升级村，获得省委、省政府奖励。完成总投资3892万元的59个巩固衔接项目建设，脱贫人口人均纯收入增幅高于全国、全省水平。完善产业联农带农富农机制，所有村集体收入达十万元以上，77个超百万元。

一年来，我们久久为功、精准施策，解决了一批制约发展的难事急事。项目建设扩量提质。总投资843亿元的165个重大项目开复工157个，项目数量和投资总量吕梁第一。12个项目纳入省级重点，入围数量全省县级第一。4个项目列入全省向民间资本推介名单。要素保障靶向破题。组建项目综合评估和要素保障两个专班，全方位服务项目建设。全年获批土地4800余亩，万元GDP能耗同比下降3.75％，争取各类资金和债券18.98亿元。生态环境显著改善。空气质量综合指数较2023年前进5位，创有监测记录以来最优水平。7个“一泓清水入黄河”生态保护工程完工投运，开发区分盐结晶零排放项目建成运行。文峪河南姚国考断面水质连续两年达到优良标准。完成586亩森林植被恢复和5000亩退化林修复。

一年来，我们先行先试、勇闯新路，打造了一批走在前列的特色亮点。营商环境再创新优势。出台优化营商环境促进民营经济发展10条改革措施，成立了民营企业诉求协调解决工作专班。为企业办理留抵退税6192万元；通过“政企通”兑现惠企资金1.17亿元。在全省率先通过法定程序，将每年11月1日确立为“孝义市民营企业家日”，举办了首届民营企业家日主题活动，隆重表扬了47户民营企业、4位民营企业家。《中华工商时报》点赞我市民企发展。改革创新激发新活力。化工园区成功认定，吕梁市唯一。东义5G绿色智能制造、盛世富源甲醇安全智能化管控平台等一批工业数字化项目建成投用。鹏飞集团成立全国首个AI工业智能联合实验室，连续4年荣登中国企业500强、位居山西民企百强榜首。东义、金岩、金达持续位列山西民企百强，东义镁业获评山西省瞪羚企业。

一年来，我们大处着眼、小处着手，办好了一批温暖人心的实事好事。第二和第九中学改扩建工程、孝义中学新建宿舍食堂完工投用，职教中心搬迁新址，扩增优质学位1200余个，连续10年清北榜上有名，国家义务教育优质均衡创建通过省级复核验收，孝义学子在全国各类比赛中获得3金、2银、4铜成绩。出台提升“一老一小”服务保障水平19条改革措施。依托曹溪河旅游休闲度假区和市康养中心，发展高品质旅居康养，累计建成养老助老站点144所。启动全市新生儿“出生一件事”联办服务，公办综合托育服务中心建成运营，全市托育位数超过1800余个。柔性引进高层次医疗人才，每月20余名省内外专家来孝坐诊，122项检查检验结果全省互认。城镇新增就业4800人，农村劳动力转移671人。省、吕梁市和我市确定的民生实事全部办结。民生支出占一般公共预算支出比重达到84.4％。

一年来，我们不负承诺、改进作风，树牢了廉洁、高效、有为的政府形象。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，142件人大代表建议、132件政协委员提案全部按时办结。积极关注社情民意，专题研究人大视察、政协调研反馈意见建议。政治监督、巡视巡察、审计监督反馈问题有效整改。持续强化政务公开，坚决守好意识形态主阵地，筑牢安全保密防护屏障。常态化开展扫黑除恶斗争，深化矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。强化府院联动，办理行政复议案件66件。全年“三公”支出同比下降10.7％。12345热线和市长信箱高效办理，政府治理效能和服务水平不断提升。

与此同时，国防动员、残疾人、退役军人事务等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、老体协、文联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。统计审计、气象地震、史志档案、民族宗教、外事侨务等工作取得新进步。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会高质量发展仍然存在一些困难和问题：受宏观经济形势等影响，发展不确定因素依然存在；带动性强的重大产业项目支撑不足，新兴产业做大做强和传统产业改造提升还需持续发力；文旅产业效益还不高；生态环保压力依然较大；农村人居环境还需大力改善；城市精细化管理任重道远；教育、医疗、养老、文化等社会事业仍有短板；“三保”支出、地方债务偿付持续承压；个别干部学政策、用政策不全面，拼抢意识不足，一定程度上影响了行政效能和营商环境。对此，我们将采取更加有力有效措施，认真加以解决！

二、2025年重点工作安排

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，围绕吕梁“六位一体”经济工作主题和“20件大事要事”，全面落实市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，精准落实更加积极有为的宏观政策，深入实施“两先四高”发展战略，聚焦“一园一企一业”“一区一镇一链”“一城一河一湖”三大路径，以工业强市＋文旅富民“双轮驱动”为引擎，扎实推进高质量发展，不断深化全方位转型，更好统筹发展和安全，更加注重提高人民生活品质，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力进位全国综合实力百强县市、进军中国旅游百强县市，谱写中国式现代化孝义新篇章，为实现“十五五”良好开局筑牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长5.5％左右。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，按要求完成各项约束性指标，努力争取更好结果。

实现上述目标，我们将继续在知重负重中攻坚克难，在苦干实干中奋勇争先，打好两个“持久战”、六个“攻坚战”。

第一个持久战：以开发区为主阵地，坚持工业打头，固本兴新、扬优成势，加快培育发展新质生产力，打造“2＋3＋N”产业矩阵，构建一批链条完整、具有核心竞争力的现代化产业集群。

加速“老三样”优化升级。统筹推进煤矿“四个一批”，完成金达、正旺、正帮产能置换，努力推动利民、兴跃煤矿复工，建设5座智能化矿井。推动金岩焦化二期、金达焦化技改项目建设，加快东义焦化技改项目手续办理。细分碳基新材料产业链，加快金岩合成氨、甲醇联产LNG项目建设，推动瑞通LNG联产合成氨、尿素项目手续办理。推动嘉能5万吨超高模量碳纤维原料项目建设，加快黑猫6万吨高端颜料项目手续办理。推动友诚年产2000吨BIT项目、晋茂20万吨苯加氢技改项目建设，泰兴20万吨新型电子陶瓷无机新材料及制品、奥镁100万吨铝基新材料项目落地，提速东义铝镁高新技术产业园建设。支持信发铝系产业与现代煤化工产业耦合发展，上马年产30万吨烧碱、40万吨乙烯法制PVC等项目。

赋能“新三样”聚势奋起。细分氢能产业发展赛道，抢抓入选国家燃料电池汽车示范城市群机遇，新规划建设一批综合加氢站，加力推进氢燃料电池动力系统、膜电极、电堆等项目建设，推动鹏飞智创一期3万辆氢能整车制造生产线3月底建成投用。煤矿装备制造项目8月份建成投用。年内再投运1500辆氢能共享单车、500辆氢能重卡、20辆以上氢能游览车，实施光电氢储一体化项目，3年内有序替换氢能重卡、非道路移动机械等8000余辆，加快打造北方氢能产业基地和全国氢能应用示范城市。推动领泽新材料10万吨锂电电解液添加剂项目投产达效、1.5万吨电子级交联剂项目落地。全面加快汾青一期2万吨原酒酿造基地项目建设，全力推动二期手续办理。支持羊羔酒业等酒企持续做大做强。

厚植科技创新驱动力。打造“晋创谷·吕梁孝义拓展区”，与一流科研院所合作共建2个中试基地。发挥鹏飞集团科创优势，加快工业AI智能体应用、智能产业云底座等一批科技项目建设。发挥人才招引专项资金撬动作用，引导鼓励企业攻关氢能、铝镁、碳基新材料、现代煤化工等产业链技术，大力培育新质生产力。再实施校地合作项目5个，培育科技创新平台4个，新建博士工作室3个。重点推动郑旺氢能源、领泽新材料、智宝康食品等企业向创新型企业转型升级，年内高新技术企业突破25户、科技型中小企业突破19户、省级“专精特新”中小企业突破16户。

增强开发区承载力。锚定创建国家级开发区目标，深入推进“管运分离”“三化三制”等改革，推行“小管委会＋大平台公司”发展模式。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，进一步强化土地、资金、科技等要素供给，推动新增工业用地全部以标准地出让。加快综合管廊、园区南大街绿化等工程建设，推动省道242过境改线工程（物流园基础设施配套工程）、主干道初期雨水收集回用、化工园区消防栓建设工程年内开工。滚动开展“三个一批”活动，确保开工率、投产率、达效率均达到90％以上。组建国有招商平台，紧盯主导产业、特色产业上下游，开展资本招商、产业链招商，率先推动新型储能、低空经济、信息技术等未来产业落地，培育新的增长极。

第二个持久战：以“一主两翼、四区九村”为主阵地，建设和运营并重，实现资源串联、市场拓展、服务提质、人气聚合，以旅游一业兴带动社会百业旺。

聚焦资源，全域打造景区业态。突出老城区保护更新建设项目引领，加快中城大街改造，引入品牌首店、区域旗舰店，年内完成护城河综合治理、南稍门片区提升建设、水污染综合治理等项目，推动六艺水街和风雅游园等项目“五一”期间投入使用。支持曹溪河文旅康养示范区争创国家级旅游度假区。有序推进胜溪湖生态创新示范区EOD、孝商总部、孝馆、义馆、永安十驿等项目，发展星舱宿集、自然营地等业态。完善金龙山服务设施，加快推动胜溪湖森林公园、孝河湿地公园、三皇庙联片创建5A级景区。支持郑兴公园、东盘粮村、南曹村创建3A级景区。完善9个乡村旅游重点村业态布局，打造河底、宜兴、师河底生态康养游，临水乡村田园游，仁义红色研学游，贾家庄、梁家庄晋商民俗风情游，南曹非遗体验游，东盘粮休闲农业游等特色旅游品牌。

聚焦服务，全面优化旅游环境。以“文旅服务提质年”为牵引，突出“项目联民、产业带民、就业富民”，构建“政府引导、部门协同、市场赋能、全民共建”的文旅服务新生态。组建文旅专家智库和文旅招商项目库，吸引优质旅游企业、知名旅游平台合作共建，推进文旅集团管理规范化、队伍职业化、服务品牌化。开通4条以上主题旅游公交专线，完善骑行道、旅游厕所、标识标牌、智慧旅游等服务设施，深入开展旅游景点沿线道路两侧专项整治行动。加快酒店项目招引，打造临水宿集，培育2家以上国家级甲等旅游民宿。打造孝餐厅、义餐厅、豆腐福义宴等特色餐饮品牌，推出“孝义味道”礼盒，开发“妈妈慈礼”“孝礼坊”品牌文创。培育百名民宿管家、非遗传承人、手工艺匠人等新职业群体，持续擦亮“孝义文旅人”劳务品牌。实施“满意旅游在孝义”专项行动。开展全社会文明素质提升工程，组建千人文旅志愿队伍，塑造“人人都是孝义名片”的文明旅游形象。

聚焦市场，全力引爆文旅热点。构建矩阵化传播生态，举办“五一”文旅宣介系列活动，开展“带着妈妈游孝义”年度主题营销。积极承办高水平专业赛事，举办村超、全民健身操（舞）大赛等大众体育联赛，开发精品户外骑行线路，以赛引流，以赛促流。创新“最爱妈妈的城市”温情表达，适时发放妈妈专属文旅消费券，全域布局母婴关怀驿站与“孝·义”主题氛围营造，推出非遗体验线、文博探秘线等“孝亲套餐”。深挖“大孝堡孝文化起源地”IP价值，系统构建“溯源—活化—传承”三位一体发展体系，开发“郑兴割股奉母、英雄母亲马牡丹”沉浸式演出，年内创排孝道主题精品文艺4部，以“一座城温暖天下妈妈”为内核，形成文旅引流、文化润心、文明育城的孝义范式。

各项工作推动中，我们将坚持科学精准发力、狠抓末端落实，通过六个“攻坚战”圆满收官“十四五”。

（一）抓机遇扩投资、添动力，打好经济增长攻坚战。

攻坚重点项目。深入开展“重大项目建设年”行动，成立主要领导挂帅的项目建设总指挥部，深化运用“四全工作法”，发挥项目综合评估和要素保障专班作用，全力推进概算总投资656.2亿元的152个项目。持续强化要素保障供给，健全政银企对接机制，通过收储、置换、入股等措施盘活低效闲置用地，腾出更多空间用于重点转型项目建设。专班推进10个省级重点项目，力争一季度开复工率达100％，其他项目达35％以上，上半年达75％以上。持续开展“四争”行动。常态化向全社会公开推介吸引民间资本投资项目，推动更多工程项目落地见效。

激发潜能消费。实施提振消费专项行动，扩围实施设备更新、消费品以旧换新等举措，加大消费券发放力度，进一步稳住汽车、成品油等大宗消费，提升家电家具、数码产品、餐饮娱乐等热点消费，积极培育绿色消费、国货“潮”等新消费增长点。支持时代天街、万达、天福、华美等商贸综合体提档升级，再打造一批省级特色商业步行街、市级夜间经济生活集聚区等高品质消费新场景。推动传统商贸零售企业数字化改造，支持乡村e镇等电商孵化基地建设，打造电商产业链和生态圈。

创优营商环境。发力推进“营商环境提效年”，严格落实优化营商环境促进民营经济高质量发展10条改革措施，持续办好“民营企业家日”活动，完善诉求协调解决闭环机制，对民营企业遇到的困难问题接诉即办、急事快办、难事特办，有求必应、无事不扰，为民营经济发展鼓干劲、添动能。高质量开展国企改革深化提升行动，大力支持文旅集团、经建投等公司做强做优，提升国资国企核心竞争力。进一步规范涉企执法，严肃惩治“吃拿卡要”等行为。深入推进“高效办成一件事”改革，力争常办事项审批效率再提升10％。强化12345热线功能，进一步提升群众办事满意度。

（二）抓统筹夯基础、固成效，打好乡村振兴攻坚战。

打造高质高效农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实“田长制”，加快推动占补平衡、增减挂钩等项目，抓好高标准农田建设工程质量“回头看”，确保粮食播种面积稳定在28.42万亩以上，总产量达到1.1亿斤以上。围绕设施蔬菜、畜禽养殖、核桃等“土特产”，整合同质同类农产品品牌，年内再打造一批农业产业化联合体、特色农业专业镇专业村。支持三个苹果公司建设3万亩沙棘钙果经济林、进军全国食品饮料行业百强。鼓励信发、兴安等企业利用工业副产资源发展生态农业。持续推动设施蔬菜产业提质增效。加快大胜昌2000头肉牛、祥瑞4800头生猪规模化养殖项目落地，各类畜禽养殖量达到3000万头（只）。提升一果、凰鸣农牧等龙头企业联农带农效益。年内力争新增2户省级、1户市级农业龙头企业。

建设和美宜居乡村。持续深化全省健全城乡融合发展体制机制试点市创建，建设4条“四好农村路”，改造农村卫生厕所1200户以上，完成覆盖36个行政村的城乡供水一体化二期工程，推动9个乡村旅游重点村率先实现垃圾、污水不落地。开工建设汾石高速下堡连接线延伸工程。深学运用“千万工程”经验，建成4个精品示范村、25个提档升级村，基本完成东盘粮村乡村振兴省级重点项目建设。严格落实“林长制”，完成1万亩退化林修复。深化“河长制”，持续推进孝河幸福河湖项目建设，启动孝河三期河道治理工程，开工山西大水网市域供水工程，完成孝河薛三线河道整治二期和莲花沟、曹溪河防洪能力提升工程。

培育富裕富足农民。完成40个总投资4700余万元的巩固衔接项目建设。扶持新型农业经营主体适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。加快推进供销合作社综合改革，完成“清化收”专项行动。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作，不断规范农村产权流转交易。因地制宜发展新型农村集体经济，不断加强“三资”管理，鼓励各村盘活低效闲置资产发展农业特色产业，持续壮大集体经济。

（三）抓细节补短板、提品质，打好城市建管攻坚战。

以功能迭代引领城市蝶变。接续实施33.55万平米39个老旧小区改造。适时启动毛皮厂区域棚户区改造，建成投用长安、居义片区安置房880余套。分年度更替15年以上住宅（商住）老旧电梯。有序扩展既有住宅电梯加装。统筹实施新安街、青年路等9条道路更新改造，建成投用时代大道人行天桥，完成新义街棉织厂老旧厂房片区有机更新。新建改造燃气管网37公里、供热管网54公里，改造错接混接管网1万余米。系统实施老城区雨水缓洪调蓄区建设和崇文街、永安路积水点改造，推进“海绵城市”建设。持续深化全域数字转型，推动“数字孝义”（一期）6月底投运，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

以精细治理提升城市形象。常态化开展全国文明城市创建。持续深化环卫市场化运营效能，建立健全“管干分离、质效双控”监管体系。完成11座城乡生活垃圾转运站建设。深入开展架空线缆入地和杆箱规范整治，实施流动摊贩潮汐摊位管理。新增停车位1000个，新建公共卫生间15座。持续深化“红色物业”提质扩面，扎实开展物业服务不履约不到位专项整治，全面提升居民生活品质和城市宜居水平。

以市场稳健护航房产发展。强化房地产金融靶向施策，推行融资需求清单制管理，精准匹配项目开发周期。系统推进保交房闭环管理，全链条保障购房者权益。持续深化“交房即交证”改革，探索商品房预售制向现售制转型。实施住宅用地动态调节，统筹商品住宅去化周期、用地供应时序，构建“市场＋保障”梯度供给体系。引导培育优质房企开发绿色、低碳、智慧住宅社区。

（四）抓源头强治理、严管控，打好生态环境攻坚战。

深入打好蓝天保卫战。扎实推进工业园区环境污染综合治理，年内完成金晖、恒沣2户焦化企业超低排放改造，开展焦化、氧化铝等行业企业协商减排，推动耐材产业集群升级改造。从严落实建筑工地“6个100％”要求，推动11户发运站台完成密闭大棚建设，新建一批标准化示范停车场，强化柴油货车等重型车辆管控，加强汽修、油烟、加油站等面源污染精细管理。压实散煤加工、储运、销售等全链条监管责任，完成剩余7680户集中供热、煤改电等清洁取暖改造任务，力争全年环境空气质量再进5位。

深入打好碧水保卫战。开展涉水企业水污染精准管控，实施初期雨水收集处理系统规范化整治，加强外排水质监测监管，推进入河排污口设置审批和规范化建设。攻坚推动孝河三期湿地生态修复工程6月底达效运行，黄河流域典型村庄生活污水和黑臭水体治理工程10月底完工。持续开展河湖“清四乱”，强化入文峪河水质实时监控和异常预警处置，确保文峪河南姚国考断面水质稳定达到优良标准。

深入打好净土保卫战。全方位推进“无废城市”建设，全链条监控土壤污染重点监管单位，开展工业固废堆场排查整治，实施遗留危险废物规范化处置，支持科尔峰公司做大做强煤矸石、建筑垃圾、粉煤灰等固废利用项目，上马华西堂钠法脱硫灰渣、晋盛建材等一批新型固废综合利用项目，加快信发、兴安等尾矿库手续办理。扎实推进利用煤矸石实施采煤沉陷区综合治理。全力推进西辛庄镇煤矿地质环境治理项目，力争年内取得实质性进展。坚决有力抓好环保督察反馈问题整改。

（五）抓实事解诉求、增福祉，打好民生改善攻坚战。

促进群众就业增收。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、农村脱贫劳动力等就业困难群体，组织开展招聘会20场。加大职业技能培训力度，年内组织开展“吕梁山护工”“孝义文旅人”等各类职业技能培训30余场。精准推进灵活就业人员参保扩面提质。落实提高最低工资、基本养老金、医保财政补助等政策，抓好重点群体就业增收。多渠道促进中低收入群体增收。用好稳岗补贴等政策，提高各类经营主体吸纳就业能力。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

打造高质量教育体系。优化学前教育资源配置，扩大普惠性幼儿园覆盖面，推动长安巷片区配套幼儿园建成，实现乡镇公办园标准化建设全覆盖。健全完善“五育融合”培养体系，持续推进学生体质强健计划与心理健康体系建设，构建家校社协同育人“教联体”，确保通过全国义务教育优质均衡发展创建验收。探索“AI＋教育”应用实践。推动高考综改平稳落地。实施教育家精神铸魂强师行动，推进名优教师引进、卓越教师培养工程，持续深化县管校聘改革，完成校长职级制改革。引导规范民办教育发展，支持职业教育发展，健全专门教育保障体系。支持吕梁职业技术学院申办本科。协助山西医药学院做好进驻前各项筹备工作，保障今秋首批招生。

深化健康孝义建设。推进“三医”协同发展和治理，搭建医疗集团信息化平台，完善医疗集团医保基金按人头打包付费机制，启动医疗集团县域医共体能力提升项目，打造医疗卫生一体化改革升级版。强化医院精细化管理，打造省级优势专科2个，吕梁市级重点专科、优势专科5个，再引进30名以上高层次紧缺人才。支持基层医疗卫生机构打造特色专科，推动2家基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准。推动中医药传承创新发展，支持中医院建设“两专科一中心”，打造中医药实训基地，推动2家基层医疗卫生机构中医馆达到四星级标准。大力开展新时代爱国卫生运动，持续提升疾控能力和公共卫生服务保障水平。

强化“一老一小”服务保障。丰富拓展“1＋6＋N”养老服务体系，高效运营管理康养中心，推动梧桐镇敬老院转型升级为区域养老服务中心，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。大力推广中阳楼社区卫生服务中心“两院一体”医养结合模式。推进老年助餐服务升级，实施社区食堂标准化改造工程，年内再建5处社区食堂。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推进城乡设施适老化适儿化改造。落实积极生育政策，提高孕产育全过程服务水平。探索医育结合，推动振兴托育中心建设，发展托幼一体服务，支持用人单位办托、社区嵌入式托管等多种模式，促进人口高质量发展。

今年继续实行民生实事票决制，在广泛征集、深入论证的基础上，市政府遴选了8件民生实事候选项目，请各位代表票选确定6件。我们将认真组织实施，用心用情、办实办好，让人民群众有实实在在的获得感！

（六）抓治理防风险、除隐患，打好安全稳定攻坚战。

加固本质安全底板。深化安全生产治本攻坚三年行动，突出煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危化品、冶金工贸、食品药品、特种设备、消防等重点领域专项整治，定期组织专家开展行业“安全会诊”。从严落实“10＋2”风险隐患治理、“1＋3＋8”打击私挖盗采等长效机制。整合各乡镇（街道）安全生产、防灾减灾救灾、应急管理、消防工作人员，建设16个应急消防管理站。推进应急管理体系和能力现代化建设，完善应急综合救援基地、消防安全管理中心功能配置，加快应急指挥平台建设，启动特勤消防救援站，建成投用城东、城南、农业园区3座消防救援站，提升应急处突能力。加强安全培训和应急演练，扎实开展“楼道革命”，常态化开展安全宣传“五进”活动，筑牢安全生产人民防线。

锻造风险防范长板。积极争取各项资金，稳妥有序化解存量债务。扎实推进信访工作“五个法治化”建设，深化信访问题源头治理，推动群众诉求得到及时回应和有效解决。持续深化全省首批平安县城和无邪教示范县建设，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗，严厉打击各类违法犯罪活动，不断净化社会治安环境。

打造基层善治样板。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，厘清权责为基层减负松绑。创新“互联网＋信用”监管，健全诚信奖惩机制，拓展诚信商圈范围。深入践行新时代“枫桥经验”，完善多元解纷机制，加强综治中心规范化建设，着力推动矛盾纠纷“一站式”化解。持续深化行政执法体制改革，切实提升行政执法效能。引导国企参与市场化运营。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务。同时，我们将一如既往加强退役军人和双拥等工作，认真做好统计、审计、史志、档案、国防动员、民族宗教、外事侨务等各项工作。

三、持续强化政府自身建设

始终强化政治引领。坚持闻令而动、依令而谋、听令而行，坚定不移把市委的谋篇布局转换为政府的担当作为，真正做到市委有部署、政府有行动，不做选择、不搞变通，确保党的全面领导贯穿到政府工作各环节。

始终强化勤政为民。始终把“万家灯火”“柴米油盐”作为施政所向，广察民情，广聚民智。持续落实过紧日子要求，把孩子们的抚养教育办好，把年轻人的就业成才抓好，把老年人的就医养老做好，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

始终强化务实担当。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。敢于在推进项目中善作为、求突破，勇于在对标对表中争一流、创佳绩，时刻保持攻坚状态，探索一切可行路径，整合有效资源要素，不断开创高质量发展新局面。持续整治形式主义为基层减负。坚决不当“老好人”，对影响和损害全市发展的人和事，勇于亮剑、敢于说不。

始终强化依法履职。严守重大行政决策程序，落实合法性审查制度，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。深化府院联动，让行政执法既有力度又有温度。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，确保行政权力始终在阳光下运行、在法治轨道上行使。

始终强化清正廉洁。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化长效化。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。加强财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续营造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。