——2025年12月28日在孝义市第八届人民代表大会第七次会议上

市长 郭清智

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我市在高质量发展赛道上加速领跑、奋勇争先的关键一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，以“两先四高”战略为引领，以“一园一企一业”“一区一镇一链”“一城一河一湖”为路径，以工业强市＋文旅富民“双轮驱动”为引擎，团结依靠全市人民，砥砺前行、攻坚克难，较好完成了全年各项目标任务，为“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步奠定了坚实基础。

预计全市地区生产总值完成520亿元，增长5％；一般公共预算收入完成46.4亿元，增长0.79％；固定资产投资完成174.1亿元，增长6％；社会消费品零售总额完成110亿元，增长5％，主要经济指标持续领跑全省县域。再次同时入围三大全国县域百强权威榜单，持续进位提升，历史性入围中国县域旅游发展潜力百强县市第91位、天和2025全国旅游百强县市第98位。

一年来，我们聚力产业升级、扩大投资、推动转型，新质生产力蓄势突破。深入推进“重大项目建设年”，9个项目入选省级重点工程，争取上级资金和债券26.92亿元，同比增长29.55％。煤焦化铝等传统产业改造升级步伐加快，煤炭先进产能占比达到96.7％，焦化产能全部达到能效标杆水平。恒旺2万吨电子级氧化铝项目试生产。启动阳泉曲新材料产业园建设。氢燃料电池动力系统等5条生产线投产，首批“孝义造”氢能重卡累计投运870余辆，鹏飞清洁低碳高纯氢综合开发与应用项目入选国家氢能试点，氢能产业发展综合指数连续两年全省第一。津海智储能调频电站、动力岛及工业余热梯级利用等项目加快建设。领泽10万吨锂电电解液添加剂项目试生产。汾青一期2万吨原酒项目加快建设，羊羔酒、得龄酒等本土品牌竞争力持续增强。

一年来，我们聚力文旅融合、促进消费、打造品牌，富民成效充分释放。以“文旅服务提质年”为抓手，“一城一河一湖”和9个乡村旅游重点村基本成型成景。孝义老城正式开启，引入餐饮、民宿、文化体验等业态130余家，昔日繁华与市井烟火盛景重现。曹溪河文旅康养示范区千亩花海对外开放，积极创建国家级旅游度假区。集适老照护、中医养生、休闲娱乐于一体的康养旅居中心投入运营，加快打造全省文旅康养产业融合发展标杆。胜溪湖森林公园“星舱宿集”等新业态陆续亮相，与临水面食小镇、宜兴揽花溪民宿等成为热门打卡地。仁义村、东盘粮村获评国家3A级旅游景区，东盘粮村入选省级乡村旅游重点村。推出8条“最爱妈妈”文旅优惠政策，持续擦亮“最爱妈妈的城市”文旅品牌。创建“文旅共富工坊”，带动千余名群众就近就业。成功举办“村超”“面超”、元宵焰火晚会、全民健步走、老城音乐嘉年华、中秋朗诵音乐会等活动，广受好评。各景区景点累计接待游客684.7万人、同比增长106％；收入5945.5万元，为去年的27倍；带动周边群众6200余人就业，增收近1000万元。

一年来，我们夯实基础、补齐短板、优化环境，城乡融合步伐越走越快。新实施33个老旧小区改造，新义街棉织厂片区城市更新主体完工，三大棚户区改造征迁全面收官。新建改造供热管网51.6公里、换热站288座，时代大道人行天桥建成投用，府前街东延、新安街提升改造全线贯通，新增公共停车位664个，74处城市公园提档升级，“数字孝义”一期试运行。顺利通过全国文明城市复查。深入学习运用“千万工程”经验，建成4个精品示范村和25个提档升级村。试点推行“垃圾污水不落地”模式。农村卫生厕所改造完成1245户，普及率达98％以上。粮食播种面积28.45万亩，总产量1.066亿斤。三个苹果钙果沙棘经济林等重点项目加快实施，祥瑞4800头育肥猪规模化养殖一期建成达效，畜禽养殖量保持吕梁第一。完成省级智慧农业示范县项目建设，新建改造智能化日光温室300余亩。老城区安置房、采煤沉陷区治理安置房交付分房。汾石高速下堡连接线延伸工程开工建设，15条25．6公里“四好农村路”完工通车。32村农村供水提升改造工程提速建设，自来水普及率提升至95．7％。60个巩固衔接项目全面完成，脱贫攻坚成果持续巩固。第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点全面铺开。持续强化农村集体“三资”管理，所有行政村集体经济收入均超过10万元。

一年来，我们深化改革、锐意创新、扩大开放，转型发展动能更加强劲。深入开展“营商环境提效年”，完善民营企业诉求接诉即办机制，减免“六税两费”3776.5万元，兑现惠企资金2797万元。53项高频事项纳入“综窗”办理，单件受理时限压缩至16分钟内，公共卫生许可证、护士资格证等事项实现即时办结。优化12345热线“接、答、派、办、评”全链条工作体系，按期办结率达95％以上。举办第二届民营企业家日主题活动，隆重表扬41户民营企业、20位民营企业家。鹏飞集团位列中国企业500强第236位，全省民营企业唯一入选，同时位列中国民营企业500强第88位，东义、金岩等企业持续进位山西民企百强。成功认定吕梁首个化工园区，经济开发区入选全国省级开发区高质量发展500强、2025化工园区综合竞争力百强，开发区主战场、主阵地、主引擎作用更加凸显。强力攻坚科创谷建设，成立全国首个运营商领域AI工业智能联合实验室。校地合作基地达112个，累计培育高新技术企业23户、瞪羚企业2户、省级“专精特新”企业19户。探索“政府＋园区＋链主”招商模式，签约项目总投资82.2亿元。不断完善人才政策体系，构建“引育用留”全链条人才生态。

一年来，我们狠抓环保、治理污染、改善生态，绿水青山底色更加鲜艳。以中央生态环保督察反馈问题整改为契机，全面实施西辛庄镇地质与生态环境恢复治理，已完成总工程量的61％。推进重点行业超低排放改造，强化多污染物协同管控。1—11月优良天数同比增加6天，空气质量综合指数同比下降7.3％。严格落实“四水四定”，加强入河排污口规范化整治，9个“一泓清水入黄河”工程全部完工，完成25处千人农村饮用水水源保护区规范化整治，莲花沟防洪能力提升工程全面完工，曹溪河防洪能力提升工程、兑镇河河道整治工程加快推进。文峪河南姚断面水质达到Ⅲ类标准，孝河获评首批省级幸福河湖。积极推进煤矸石规范化处置利用。持续深化集体林权制度改革，完成退化林修复5000亩。

一年来，我们着力办实事、用心解民忧、持续增福祉，人民生活品质不断提升。省15件、吕梁市5件和我市6件民生实事全部兑现。举办招聘会21场，提供岗位1万余个，完成职业技能培训2770人，新增城镇就业5292人。重组整合4所学校，成立九中教育集团，新改建7所标准化幼儿园，认定8所普惠幼儿园。义务教育学校起始年级班额全部达标。中高考成绩保持全省领先，连续11年有学子考入清华、北大。职教中心完成搬迁，山西医药学院（孝义校区）顺利开学。举办体育赛事30余场，室内体育场地对外免费开放200余天。深化与知名医院合作，加强特色专科建设。检查检验结果互认累计5100余人次，节约患者费用130余万元。医保服务数字化水平持续提升，“一事一码”查询政策惠及13万人次。改造完成梧桐区域养老服务中心、6所标准化医养结合机构和4所标准化社区食堂，“一老一小”服务持续提质扩面。中阳楼社区卫生服务中心荣获全国“敬老文明号”。托育服务机构达37所、托位数2153个。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。高标准建成市级应急指挥中心，按“七有”标准在所有乡镇（街道）实现应急消防管理站全覆盖。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。严厉打击各类违法犯罪，群众安全感、满意度持续提升。

一年来，我们转变作风、提升效能、优化治理，政府自身建设全面加强。始终坚持把党的政治建设摆在首位，推进省委巡视反馈问题、政治监督反馈问题、审计发现问题有效整改，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义为基层减负，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议135件、政协委员提案151件，主动公开政府信息8700余条。深化法治政府建设，推动行政机关负责人旁听庭审活动常态化。坚持党政机关习惯过紧日子，严控支出，优先“三保”，民生支出占比达85．69％，“三公”经费预算同比下降1.12％。依法强化税收征管、积极培育优质税源。持续加强政府债务管理，坚决遏制新增债务。

与此同时，国防动员、后备力量建设和退役军人服务保障水平不断提升；工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、老体协、关工委、老促会、红十字会等群团组织作用进一步发挥；司法、仲裁、诚信等工作有力推进；民族宗教、融媒体、审计、气象、史志、档案、慈善、外事侨务等事业取得新进展。

各位代表！历尽艰辛，方得硕果；砥砺奋进，始见华章。我们取得的每一项成绩，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市干部群众的奋力拼搏！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有驻市单位、公安民辅警，向所有关心、支持、参与我市改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和最衷心的感谢！

知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市发展不充分不平衡的问题依然存在：资源型经济结构性矛盾仍然突出，传统产业受大宗商品价格波动经营困难，新兴产业对经济增长的支撑作用还不够强劲，新能源和文旅产业尚在起步阶段；土地要素保障还需攻坚克难；矿山恢复治理、空气质量改善等尚未得到根本解决；民生领域仍有短板，群众就业增收还面临不小压力；道路交通、城区停车、物业管理等方面还有不足；发展与化债任务压力依然较大；教育、医疗领域高层次人才、学科带头人相对匮乏；少数干部主动作为不够，责任意识不强，发现问题研究不深。

各位代表！清醒审视，是为了坚定前行。针对上述问题，我们将始终把自身发展置于全省全市大局中考量，谋定而后动，善作而善成，自加压力，深挖潜力，奋力一跃，推动全市经济社会发展提质增效、整体跃升。一是把发展放在增强自身力量的基点上，充分发挥产业链、专业镇、开发区等平台载体牵引作用，大力集聚新产业、激活新动能，加快形成具有孝义特色的现代化产业体系；二是把创新作为经济发展的第一动力，推动科技创新和产业创新深度融合，加强关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，进一步激发高质量发展的动力活力；三是将投资于物和投资于人紧密结合，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，推动经济高质量发展和民生改善不断形成良性循环，构筑经济长期发展竞争力。恳请各位代表、委员一如既往地关心、支持政府工作，继续加强监督，多建睿智之言、多献务实之策！

二、2026年重点工作安排

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和省委经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记和党中央对山西工作的重大要求和战略定位，全面落实市委七届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定实施“两先四高”发展战略，持续锚定“一园一企一业”“一区一镇一链”“一城一河一湖”三大路径，做强做大工业强市＋文旅富民“双轮驱动”核心引擎，坚定有序推进转型，因地制宜发展新质生产力，全力进位全国综合实力百强县市、进军中国旅游百强县市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，固定资产投资增长5％以上，社会消费品零售总额增长5％左右。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，按要求完成各项约束性指标，努力争取更好结果。

实现上述目标，我们将重点抓好以下8方面工作：

（一）聚焦工业强市，推动产业转型再攀新高

大力推动能源转型。保障煤炭安全稳定供应，加快释放先进产能，推进正文煤矿智能化矿井建设。提速发展新能源和新型储能项目，深化与中集安瑞科、北京天海等企业合作，推动更多储氢设备、运输装备等创新成果落地转化。探索“氢能装备租赁”商业模式，加速氢能运输市场化普及。加快鹏飞智创汽车制造产业园项目达产达效，新规划建设一批综合加氢站，再投运一批氢能重卡，建设全国氢能重卡先进制造基地。加快津海智储能项目建成并网，推动隆基储能项目开工建设。加快推进绿电直连及绿电园区试点，推动跨县域合作，探索与再生铝、氢能装备制造融合路径，做强“绿色能源＋”新优势。

大力推进产业升级。抢抓“两重”“两新”政策机遇，运用数智技术、绿色技术赋能煤焦化铝等传统产业设备更新、标准升级和产品迭代。推动金达技改、金岩二期焦炉项目建成，启动东义、新禹焦炉改造项目。推动领泽10万吨锂电电解液添加剂、汾青一期2万吨原酒项目投产达效，加快领泽1.5万吨交联剂、汾青二期3万吨原酒项目手续办理，加快推进鹏飞2万吨白酒项目。细分碳基新材料产业链，推动晋茂20万吨苯加氢技改、嘉能5万吨超高模量碳纤维原料等项目年内开工。推动友诚年产2000吨BIT项目投产试运行。争取将60万吨低碳甲醇制烯烃项目列入国家石化产业规划，启动前期手续办理。加快铝产业高质量发展，推动阳泉曲新材料产业园建设，努力打造全国一流的耐火材料高地。支持奥凯达、泰兴聚焦非冶金氧化铝延伸发展高端铝产品。推动恒旺2万吨电子级氧化铝项目达产，支持兴安化工年综合利用赤泥150万吨生产示范线项目开工，提速东义铝镁科技产业园6万吨高纯金属镁、5万吨高品质镁合金项目建设，推进奥凯达20万吨再生铝项目前期手续办理，配套建设高端铝制造项目，推动打造百万吨千亿级全产业链集群。

大力赋能科技创新。重点推进与清华大学、中科院等科研院所合作，加快中试基地建设。深入开展人才引领“四链”融合行动，引导鼓励企业攻关氢能、铝基新材料、碳基新材料、现代煤化工等产业链技术。实施校地合作项目3个，培育科技创新平台1个，新建博士工作室1个。年内新增高新技术企业5户、科技型中小企业5户、省级“专精特新”中小企业5户。

大力建设开发区升级版。锚定创建国家级开发区目标，深入推进“三化三制”等改革，推行“小管委会＋大平台公司”发展模式，提升管运分离质效。加速化工园区道路置换，优化封闭化管理区域和工作机制，实施安全风险智能化管控提升、主干道初期雨水收集回用、煤化工园区环状管网及消防栓、动力岛及工业余热梯级利用项目二期等工程，持续提升园区精细化、智能化管理水平。紧盯主导产业、特色产业上下游，开展资本招商、产业链招商，率先推动新型储能、低空经济、信息技术等未来产业落地，培育新的增长极。

（二）聚焦文旅富民，推动全域旅游质效再创辉煌

以设施升级与业态创新筑牢硬支撑。持续优化主要景区景点基础设施，分批推进河道综合整治、管网升级改造、智慧景区建设等项目落地见效。完成老城、乡村旅游重点村及4A级景区等标识标牌系统化更新，推进旅游标识全覆盖。完善文旅场所监控与数据专线布局。提速推动曹溪河文旅康养示范区创建国家级旅游度假区，胜溪湖森林公园、孝河国家湿地公园、三皇庙景区连片创建国家5A级旅游景区，孝义老城、东盘粮村创建国家4A级旅游景区，支持河底村、宜兴村、南曹村等创建省级乡村旅游重点村。深化“文旅＋农业、工业、赛事、非遗、研学等”多元融合发展。推动景区景点和乡村旅游重点村串联，打造特色线路。聚合特色餐饮、文化创意、休闲娱乐、亲子互动、夜间经济等消费场景，构建“快进慢游”交通体系。提升“文旅共富工坊”富民带动效应，开发更多特色文创产品。健全完善景区运营考核和业态动态评估机制，迭代更新低效业态，精准扶持特色业态，全面提升景区管理运营效能。

以服务提质与人才培育擦亮金名片。进一步完善旅游厕所、游览步道、无障碍设施、母婴室、停车场、出租车及网约车候车区等配套设施。深化“文旅服务提质年”行动，健全游客投诉快速响应机制。精准吸引优质企业参与景区运营与文旅产品开发。实施文旅人才培育计划，健全常态化培训机制，全面提升景区服务人员、非遗传承人、乡村文化带头人、民宿主理人等专业素养，持续擦亮“孝义文旅人”劳务品牌。深入开展“旅游满意在孝义”专项行动，严厉打击宰客、虚假宣传等行为，营造透明诚信消费环境。

以文化塑魂与品牌传播提升影响力。系统推进“孝文化起源地”溯源研究，推动标志性成果产出。将“孝”“义”特色文化元素全方位融入景区建设、业态打造、产品设计，做优做强“最爱妈妈的城市”文旅名片。深化皮影戏、木偶戏、碗碗腔等国家级非遗传承与交流，打造一批优质旅游演艺项目。加快低级别不可移动文物安全监管平台建设，有序实施重点文物保护修缮工程。丰富公共文化服务供给，积极创建吕梁市级、省级新型公共文化空间。办好“四季村晚”、元宵节巡游、乡村大舞台等群众性文化活动。支持社会资本在重大节日、暑期举办明星演唱会、消夏演唱会、音乐节等活动，释放消费潜力，提升文旅品牌效应。整合主流媒体与新媒体资源，打造更多热点爆点。加强与周边县市联动，共建跨区域旅游线路，扩大文旅“朋友圈”。办好第三届文旅高质量发展大会，壮大高水平“文旅推介官”队伍，引导市民争做文旅形象代言人、美景美食推荐官，讲好孝义故事、传播孝义声音。

（三）聚焦扩大需求，推动市场活力再释潜能

持续攻坚项目建设。现已初步谋划总投资426.36亿元的222个项目，9个项目申报省级重点工程。按照研究论证、前期工作、新建开工、持续推进、完工建成等类别，全链条、常态化谋划推进重点项目，紧盯上级资金投向，大力开展“四争”行动，争取更多项目纳入省级乃至国家层面规划盘子。

持续强化要素保障。抢抓煤下铝矿业权出让试点机遇，积极推动兑镇煤矿、佳峰煤矿办理煤下铝资源采矿证。督促所有矿山企业创建省级绿色矿山，2028年前完成。推动已有铝土矿矿权整治整合提升，矿企尽快复工复产。做好南阳铝土矿区出让后续帮扶，指导企业提速完成矿区勘探，协同推进采矿权、采矿证申办。强化低效土地盘活利用。督促矿山企业落实生态修复责任，开展地质环境治理和土地复垦。

持续提升消费能级。深入实施提振消费专项行动，精准落实“两新”政策，推动设备换“代”、汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。培育壮大夜市、广场经济等消费集聚区，完善形成“一刻钟”便民生活圈。接续举办“村超”“面超”活动，大力培育发展银发经济、首发经济，让八方来客恋恋不舍、念念不忘。推动传统商贸零售企业数字化改造，支持乡村e镇等电商孵化基地建设，打造电商产业链和生态圈。

持续优化营商环境。深化“放管服”“综窗”和“高效办成一件事”改革，扩大集成服务事项覆盖范围。推进政务服务标准化建设，加大数字技术应用，深化“红黑榜”考评结果运用，推动政务服务大厅高效化、智慧化、规范化升级。深化工程建设领域审批制度改革，力争形成可复制推广的实践经验。进一步规范和提升12345热线服务质效。持续深化国资国企改革，完善考核评价体系，强化政府投资基金监督管理，构建“资本运作＋产业投资”新模式，提升国资国企核心竞争力。一如既往营造鼓励支持民营经济发展壮大的环境和氛围，持续办好民营企业家日主题活动，发挥民营企业诉求协调解决工作专班作用，推动惠企政策集成落地，最大程度减轻企业负担。

（四）聚焦城市建管，推动功能品质再展新颜

着力提升城市综合承载力。坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，完善现代化基础设施。加快推进青年路、长安巷等4条道路更新改造，启动迎宾路地下老旧管网更新前期工作。深化排水防涝体系建设，改造错接混接管网10公里；完成中和路、安居街等4条道路8公里雨污分流；实施崇文街、敬德街2处积水点改造。新增停车位500个，增设隔离护栏4000余米，精准实施安阳路背街小巷整治。推动省道242过境改线工程开工建设，有序实施3公里燃气、9公里供热老旧管网更新，系统提升城市基础设施功能，牢牢守住城市安全底线。

着力提升城市宜居吸引力。全面践行人民城市理念，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造宜居宜业高品质生活空间。接续实施25个老旧小区改造，更新优化停车、充电、消防、通信等配套基础设施。常态化推进既有住宅加装电梯，试点探索危旧住宅楼原拆原建。推动府东社区开展完整社区建设，完善养老、托育等嵌入式服务设施。全面完成新义街棉织厂片区城市更新。利用闲置资源转化为功能性场馆及保障性住房。持续深化“交房即交证”改革，推动商品房预售制向现售制转型。

着力提升城市治理凝聚力。常态化开展全国文明城市建设，在细微处见功夫、见情怀。精细化开展交通执法、市政维修、绿化养护、环境卫生等工作。铺设3公里城市绿道，通过“拆违建绿”“见缝插绿”等方式补充城市绿地，不断优化城市生态空间。深化流动摊贩潮汐摊位管理，在景区科学布局公共卫生间6座。深化城市路灯节能提质，智能化管控，有效降低能耗。常态化开展违建整治，杜绝未批先建、私搭乱建、随意扩建等城市乱象。以城市管理进社区为抓手，大力推动执法延伸、服务下沉，构建城市管理融入基层治理新格局。持续深化“红色物业”提质扩面，不断提升物业服务治理现代化水平。推动“数字孝义”稳定运行，打造智慧城市“一张图”，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

（五）聚焦乡村振兴，推动农业农村发展再谱新篇

坚决守牢粮食安全底线。严守耕地红线，严格占补平衡，抓好高标准农田项目建后管护，完成小型农田水利建设，扩大水浇地面积。接续推广农业生产托管、土地流转，扩面提标完全成本保险，深入推进粮油单产提升示范片建设，促进良田良种良机良法集成增效。大力推广绿色防控和统防统治技术，发展有机旱作农业、高效节水农业、设施农业，粮食播种面积稳定在28万亩以上，总产量1亿斤以上。

全面提升农业产业质效。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动三个苹果万亩钙果沙棘经济林和祥瑞二期、丰裕育肥猪规模化养殖等项目年内建成投运，引导大胜昌、和阳农牧、凰鸣农牧、铭信禽业、山西一果等企业提高农产品加工转化率。加快设施蔬菜产业智能化改造。完成3万亩干果经济林提质增效。探索开展中药材种植加工。年内力争新增1户省级、1户市级农业龙头企业。

扎实推进和美乡村建设。深学运用“千万工程”经验，争创国家乡村振兴示范县。分类有序、梯次建设“三类村”，年内建成4个精品示范村和33个提档升级村。创优乡村生活空间，扩面推行“垃圾污水不落地”，落实农村卫生厕所改造长效管护措施。修复5000亩退化林。完成15村供水管网维修改造、5处小型供水工程规范化建设、7处自来水入户工程，加快覆盖29村4.23万人的城乡供水一体化三期工程建设，自来水普及率提升至96．5％以上。动态实施“四好农村路”建设，提升乡村公共交通服务能力。

持续拓宽促农增收路径。慎终如始抓好巩固衔接，强化开发式帮扶，提高强农惠农富农政策效能，接续实施27个巩固衔接项目。持续推进供销合作社综合改革，落地开工城关供销社改造及农产品产业园项目，强化为农服务功能。深化农村改革，完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。发展农业适度规模经营，积极化解村级存量债务，严控新增债务，持续壮大新型农村集体经济。

（六）聚焦生态治理，推动环境质量再上新台阶

打好大气防治“持久战”。扎实推进工业园区综合治理。完成焦化、水泥行业企业超低排放改造和煤气发生炉治理，推动耐材产业集群升级改造。开展焦化、氧化铝等行业协商减排，强化无组织排放管控。从严落实建筑工地“6个100％”要求，推动9户发运站台完成密闭大棚建设，强化柴油货车等重型车辆管控，实施燃料电池汽车替代。加强汽修、油烟、加油站等面源污染精细管理。压实散煤加工、储运、销售等全链条监管责任，完成1500户以上清洁取暖改造。全力争取空气质量“退后十”。

打好治水兴城“保卫战”。开展涉水企业精准管控，巩固农村生活污水和黑臭水体治理成效，抓好44个污水处理站运营，加强入河污染物排放管控。攻坚推动南干渠沿线污水治理项目9月底达效运行，推动孙义河山洪沟道治理、孝河三期主槽整治等工程建设。开工建设小水网百公里管网工程和东许水库工程、城区生活水源置换工程，年内退出地下水超载县名录。完工兑镇河河道整治、曹溪河防洪能力提升二期等工程。持续开展河湖“清四乱”，强化入文峪河水质实时监控和异常预警处置，确保南姚国考断面水质稳定优良。

打好固废治理“攻坚战”。全面完成西辛庄镇地质与生态环境恢复治理，精准开展生态恢复和西辛庄、下栅等全域土地综合整治。全链条加强固废规范化处置，严厉打击非法转移倾倒煤矸石行为。积极谋划引进煤矸石、粉煤灰、赤泥等固废综合利用项目，引导企业加大资源化技术研发，拓宽利用消纳渠道，重点加快推进煤基固废生态回填及区域生态修复治理试点。坚决有力、不折不扣抓好中央生态环保督察反馈各项问题整改。

（七）聚焦为民宗旨，推动幸福体验再添新温度

全力办好人民满意教育。深化思政教育创新，支持开展红色研学。逐步推行免费学前教育，推动幼儿园优质帮扶共同体全覆盖。抓好校长、教师两支队伍，深化师德师风建设。引进一批优秀教师，新增高中阶段学位供给。深化“五育融合”，完善心理健康体系，常态化预防校园欺凌，深入推进平安校园建设。持续巩固“双减”成果，实施体质强健计划，强化校园足球等特色品牌。引导规范民办教育发展，完善专门教育保障体系，深化与吕梁职业技术学院产教融合，支持建设省级氢能产业学院。持续服务山西医药学院建设发展，深化多领域合作。

全力提升医疗服务水平。深化“三医”协同治理和医疗卫生一体化改革，完善医疗集团医保基金按人头打包付费机制。强化重点专科和特色科室建设，加大高层次紧缺人才引育力度。加快推进中心医院感染性疾病楼、新义分院等项目建设。推进医疗集团信息化建设，建成深化型中心药房和共享中药房。探索城镇公共卫生管理新体制，城区按小区（楼栋）、农村按村（组）实施网格化管理，全面提升公共卫生服务效能。

全力完善社会保障体系。持续优化乡镇区域养老服务中心、社区食堂布局，扩展助餐、助浴、助医等服务。探索建立长期护理保险制度，减轻老年人家庭照护负担。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，持续发挥就业信息平台和零工市场作用，常态化开展“吕梁山护工”“孝义文旅人”等技能培训，举办“春风行动”“民营企业服务月”等招聘会，实现城镇新增就业4500余人。

各位代表，在广泛征集、深入论证的基础上，市政府遴选了7件民生实事候选项目，请各位代表票选确定6件。我们将认真组织实施，全力办实办好，让人民群众有实实在在的获得感！

（八）聚焦长治久安，推动安全屏障再上新高度

深化安全生产治本攻坚三年行动，提升企业本质安全水平。持续落实“10＋2”风险隐患治理、打击私挖盗采“1＋3＋8”等长效机制，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、高层建筑、食品药品、特种设备、消防等重点领域隐患排查治理，坚决守住安全生产底线。推动城东、城南、农业园区3座消防救援站建成投用，加快应急避难场所建设，有序组织应急演练，全面提升应急救援能力水平。深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强行政复议与诉讼、调解、信访等有效衔接，健全矛盾纠纷预防化解机制。严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等各类违法犯罪，深化“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式改革，做优做强社区警务，加快推进治保会建设，提升基层治理效能，全力守护城乡安宁、群众安乐。一如既往支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、老体协、关工委、老促会、红十字会等群团组织参与社会治理和公共服务。同时，持续加强国防动员和后备力量建设，扎实做好统计、审计、史志、档案、退役军人、双拥等各项工作。

三、持续强化政府自身建设

（一）讲忠诚、强执行，突出政治引领。我们必须把市委的决策部署作为行动号令，坚决执行、不打折扣。全体干部要心往一处想、劲往一处使，对各项目标任务，拿出“钉钉子”的劲头，一锤接着一锤敲。持续抓好省委巡视反馈问题、政治监督反馈问题、审计发现问题整改，将市委定下的蓝图，不折不扣地转化为政府工作的施工图、实景画，以强大的执行力，闯关夺隘、推动发展。

（二）重法治、讲诚信，加强依法行政。想问题、作决策、办事情不仅要有想法、有做法，还要有说法、有章法。我们要进一步完善行政决策制度体系，严格合法性审查，加强法律顾问的聘任、使用和管理，加强司法行政部门与行政执法部门监督机构的协调联动，更加规范涉企行政执法，推动法治监督与各类监督相贯通。我们要让企业和群众相信，政府是说到就能做到的。

（三）接地气、办实事，提升行政效能。老百姓盼的，就是我们要干的。我们要走出办公室，多些实干，少些空谈。领导干部更要当好执行者、行动派、实干家，现场办公、现场解题。特别是行政机关负责人要将履行应诉职责作为重要公务优先安排，确保政府的每一项决策都贴着民心走，每一件实事都办到群众心窝里，用干部的“辛苦度”提升群众的“满意度”。

（四）守底线、扬正气，深化廉政建设。发展越快，越要绷紧廉政这根弦。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。公家的钱一分也不能乱花，手中的权一丝也不能私用。每位干部都要珍惜名节、珍惜家庭、珍惜自由，经常算算政治账、经济账、家庭账，管住手、管住嘴、管住心，共同守护好风清气正的政治生态，确保既能干成事，又不出事，以清廉本色赢得人民信任。