一、基本信息

孝义市发展和改革局（以下简称市发展和改革局）是市政府的工作部门，为正科级，加挂孝义市粮食局牌子。

二、主要职责

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析全市经济形势，提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）监测全市宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全、总体产业安全等重要问题并提出调控政策建议。加强对经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。

（三）汇总分析全市财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策和土地政策。协调信用体系建设；参与制定推动资本市场发展和促进融资的政策措施；综合分析财政、金融、土地、产业、价格和投融资政策的执行效果；负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（四）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，研究提出优化所有制结构的政策建议，指导经济体制改革试点工作。

（五）承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金，安排市人民政府出资的建设项目和重大建设项目；按照规定权限核准企业投资建设项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。

（六）推进全市经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟订并协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要市综合平衡的工业专项规划、重大生产力布局和重大产业基地，按规定权限审核工业重大建设项目和大型企业集团发展规划；统筹城乡发展，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划；组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。牵头推进大众创业万众创新工作。

（七）提出全市区域经济协调发展的规划，推进市际区域经济合作。组织实施国家促进中部地区崛起的战略、规划和重大政策。研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调，推动资源枯竭型城市转型。编制实施以工代赈计划。

（八）承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。

（九）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十）推进可持续发展战略。组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划；协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产有关工作。

（十一）指导、协调和监督全市招标投标工作。

（十二）组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

（十三）贯彻实施有关法律、法规及规章，执行国家和省、吕梁市价格政策；牵头拟订全市价格规划草案，研究提出价格改革工作的意见建议；建立全市市场价格监测体系，完善价格信息网络；监测、预测价格总水平变动，提出价格总水平控制目标及价格调控措施；拟订并组织实施地方性价格政策，执行政府管理的商品和服务价格，制定和调整省和吕梁市委托管理的重要商品、服务价格；负责行政事业性、经营服务性收费的管理；组织清理整顿乱收费工作；组织实施住房价格政策；组织重要商品价格和服务价格政府定价听证会；负责涉外商品价格管理工作；参与拟订粮食、经济作物、农业生产资料等政府补贴标准。

（十四）承担价格鉴定、认证及相关管理工作；组织对主要农产品、重要商品和服务价格的成本调查及定价成本监审工作。

（十五）负责市级重要物资和应急储备物资的管理。研究提出市级重要物资储备规划、储备品种目录的建议。根据全市储备总体发展规划和品种目录，组织实施市级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。贯彻落实国家制定的粮食流通和物资储备仓储管理有关技术标准和规范，贯彻执行国家、省地方粮食流通和物资储备有关标准、技术规范并监督执行。监测重要物资供求变化并预测预警。承担市级物资储备单位安全生产的监管责任。

（十六）承担我市粮食流通宏观调控的具体工作。研究提出我市粮食（含食用油）宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、动用市级储备粮的建议。执行协调政策性粮食购销和粮食产销合作。承担粮食监测预警和应急责任。负责我市粮食流通统计工作，并对执行情况进行监督检查。开展粮食收获质量调查和品质测报。负责我市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。

（十七）完成市政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。

1、加强宏观调控。加强宏观经济和社会发展的预测预警和运行检测，增强宏观经济政策的前瞻性、针对性、协同性，协调解决宏观经济运行中的重大问题。

2、推进经济体制改革。统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

3、强化发展规划的引导和约束作用。建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展规划的制度机制，强化发展规划的约束和导向作用。

4、加强事中事后监管。加强对执行投资政策和规定情况的跟踪检查，加强对全市重点工程建设的协调、服务、监督、管理。

5、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅度降低制度性交易成本。

6、改革完善储备体系和运营方式，加强市级储备，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。

7、加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

8、加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产，根据市级储备总体发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主题做好收储、轮换，确保市级储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

（十九）有关职责分工。

1.与市工业和信息化局（市商务局）有关职责分工。

（1）资源开发类境外投资项目和大额用汇境外投资项目由市发展和改革局审核上报；市内企业在境外开办企业（金融企业除外）由市工业和信息化局（市商务局）审核。（2）市发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划；市工业和信息化局（市商务局）负责在确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革局同市工业和信息化局（市商务局）在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

2.与市能源局有关职责分工。

（1）市发展和改革局主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划协调衔接。市能源局负责拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。（2）市能源局拟订的能源发展战略、重大规划、产业政策和提出的能源体制改革建议，由市发展和改革局牵头，与市能源局以联席会议制度进行协调协商。（3）市能源局按规定权限核准、审核能源投资项目，其中重大项目报市发展和改革局牵头以联席会议制度进行协调协商后，按程序上报核准。（4）能源的中央财政性建设资金投资，由市能源局汇总提出安排建议，报市发展和改革局牵头以联席会议制度进行协调协商后，按程序上报。（5）市能源局拟订石油、天然气战略储备规划，提出石油、天然气战略储备收储、动用建议，经市发展和改革局审核后，报市政府审批，按程序组织实施。市发展和改革局负责收储、轮换和日常管理，按照动用指令，按程序组织实施。（6）市能源局承担全市新能源和可再生能源行业、油气长输管道保护的安全监管职责，市发展和改革局不再承担全市新能源和可再生能源行业、油气长输管道保护的安全监管职责。

3.与市应急管理局的职责分工。

市应急管理局负责提出市级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发展和改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。市发展和改革局根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

4.市卫生健康和体育局有关职责分工。

（1）市卫生健康和体育局负责开展全市人口监测预警工作，贯彻国家、省生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实国家、省人口发展规划中的有关任务。（2）市发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

5.与有关部门节能降耗职责的分工。

市发展和改革局负责全市节能减排综合协调工作。市能源局负责全市节能降耗工作。吕梁市生态环境局孝义分局负责全市污染减排工作。市发展和改革局具体负责第一产业、第三产业（不含房地产业）节能工作。市工业和信息化局具体负责工业和信息化领域节能工作。市住房和城乡建设局具体负责建筑节能工作和城镇生活减排有关工作。市交通运输局具体负责交通运输节能工作，市委办公室具体负责公共机构节能工作。

三、内设机构

（一）办公室

负责机关行政事务，综合协调日常业务。具体负责会务、文秘、档案、印鉴、保密、财务、资产、统计、信访、接待、安全、综治、宣传、教育、培训、下乡、扶贫、计生、卫生、纪检、监察、武装、工、青、妇等；负责机关及所属单位的组织人社、机构编制和离退休人员管理与服务。承担对外合作与交流。负责重要物资和应急储备物资的管理。

（二）党办

负责机关及系统党务工作。具体负责党务日常事务性工作；负责起草党务工作计划、总结及报告，做好党务文件的阅办工作；负责党务各种会议和党课的组织、安排和记录工作；负责党费收缴和党员培养、发展和管理；负责党组织活动的检查、考核和评比工作；负责党组织开展的重大教育活动的具体实施；负责系统日常工作。完成局领导安排的随机性工作任务。

（三）国民经济综合股（固定资产投资股）。

组织编制年度国民经济和社会发展计划，监测分析、预测预警宏观经济形势。研究全市总量平衡，提出宏观调控目标和政策手段及调控建议，提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。监测研判全市经济运行态势并提出相关政策建议，综合协调解决经济运行中的重大问题。组织编制全市国民经济动员规划、计划，协调国民经济动员相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设；承担市国防动员委员会国民经济动员办公室日常工作。

提出全市重大发展战略、经济结构调整政策和生产力布局建议，组织拟订并推动实施全市发展战略。组织拟订并监测评估全市国民经济和社会发展中长期规划；组织编制和统筹衔接市级专项规划、区域规划；负责组织重大课题的研究；会同有关部门规划布局重大基础设施、基础产业和新兴产业项目。

监测分析全社会固定资产投资状况，提出全社会固定资产投资总规模、结构、资金来源及调控政策；编制固定资产投资中长期规划和年度计划；组织实施重大项目规划，布局并下达前期投资计划；负责投资项目的后续管理；负责市直部门、公检法司系统固定资产投资项目有关事宜；会同有关部门对所批政府投资项目进行竣工验收。负责全市固定资产投资项目库的管理，负责保障性安居工程配套基础设施项目的有关事宜（城市棚户区）。

    （四）经济体制改革股

研究全市经济体制改革的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案；协调有关专项改革方案的制定和实施；组织开展和指导经济体制改革试点工作。

（五）地区经济股（农村经济股）

拟订并组织实施促进区域经济发展的规划和政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策；参与编制土地利用规划和计划、基础测绘计划、地震基础设施建设计划；参与国土开发整治重大项目的前期工作；协调实施中部崛起战略、规划和重大政策；牵头负责全市采煤沉陷区治理和工矿棚户区改造。   

研究农业和农村经济发展情况重大问题，提出农村经济发展战略和体制改革建议，衔接平衡农业、林业、水利等发展规划和政策；负责水利、林业等领域固定资产投资项目有关事宜。 

贯彻执行国家、省以工代赈方针、政策；研究提出我市以工代赈政策建议；负责编报全市以工代赈年度及专项建议计划，负责转发、下达全市以工代赈资金计划；监督检查全市以工代赈计划执行和项目建设情况；指导全市以工代赈工作。   

（六）产业经济发展股

研究分析工业发展情况；研究提出新型工业化发展战略。会同有关部门拟订主要工业行业规划和全市的产业政策，提出相关体制改革建议，指导协调工业化进程中的重大问题。提出重要工业品的预期调控指标。牵头并会同有关部门对涉及重大布局性项目提出建议。负责工业基本建设投资项目有关事宜。      

牵头并协调涉及能源发展的重大规划、政策和投资项目管理；统筹能源规划与国民经济和社会发展规划的衔接，提出协调发展的政策建议；组织制定能源发展综合规划、政策，审核能源专项规划；组织能源类中央预算内投资项目申报有关工作；分析能源发展动态和趋势，协调综合性重大问题。

提出信息化发展战略和相关政策建议；统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；提出信息化重大项目布局建议并会同有关部门协调实施；组织协调电信、邮政、广电和信息产业的建设和发展。负责相关固定资产投资项目事宜。  

研究提出全市新材料产业发展战略、重大政策和规划，协调有关部门推进新材料重点企业发展。研究分析高新技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订全市高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；组织重大产业化示范工程和关键技术、成套设备的研制开发工作，组织实施高新技术产业化项目。优化配置科技成果产业化资金和高新技术产业发展资金，推动全市国民经济新产业形成和高新技术产业发展。牵头推进大众创业万众创新工作。

（七）资源环境和财政金融股

研究提出城镇化发展、循环经济发展、资源环境协调发展以及全社会节能减排的重大战略和政策；组织拟订发展循环经济的规划和措施并协调实施，参与编制环境保护规划；衔接平衡能源资源节约和综合利用发展规划、计划；协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题；协调环保产业和清洁生产促进有关工作；协调相关领域固定资产投资项目有关事宜。     

监测分析国内外市场状况，承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织拟订重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行，根据经济运行变化提出计划调整建议；

参与研究贯彻财政政策和货币政策；负责提出促进全市私募股权基金健康发展的政策措施；负责企业债券管理工作；参与企业上市的有关工作。    

统筹协调推进全市社会信用体系建设工作，建立健全企业投资项目信用承诺监管制度，负责全市社会信用体系中长期规划的制定和组织实施、制度标准拟订与综合管理工作，推动信用基础设施建设，负责全市信用信息征集、发布和使用管理，指导各行业社会信用体系建设。

提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；编制利用外资和境外投资中长期发展规划和年度计划；会同有关部门组织协调国际国内投资合作事宜；负责全市全口径外债总量控制、结构优化和监测；指导和监督国外贷款建设资金的使用；负责国家鼓励发展的内外资项目中进口设备免(减)税确认工作的上报；参与组织协调利用外资项目谈判及对外招商活动；会同财政部门确定全市及市级借债规模。

（八）社会发展股。提出全市社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；参与制定文化、体育、广播影视、旅游、民政、文物等发展政策；推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题；负责相关领域固定资产投资项目有关事宜。

综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的规划和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题。

研究提出全市科技、教育、卫生、人口和计划生育事业发展战略和政策及相关体制改革建议；编制科技、教育、卫生事业发展规划和年度计划，参与研究大中专院校布局、结构调整；会同有关部门提出毕业生就业政策和规划，协调解决相关问题；编制市筹资金出国留学人员的选派管理计划和归国留学人员的科研资助及工作安排计划；负责科技、教育、卫生事业固定资产投资项目有关事宜。 

负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；安排全市铁路、公路、民航基建项目；协助上级进行辖区内地方铁路、铁路专用线及煤炭集运站建设；负责交通运输领域固定资产投资项目有关事宜。    

研究分析和协调服务业发展的重大问题，提出服务业发展的政策建议；会同有关部门拟订服务业发展战略、重大政策和规划；组织安排服务业发展引导资金。

（九）经济与国防协调发展股。负责全市国防动员具体工作任务，涉及国防动员建设管理、规划计划编制、动员准备、组织实施和人民防空建设管理、组织实施等政府主责事项等。  

（十）政策法规股。承担规范性文件合法性审查、公平竞争审查等工作，承担行政复议、行政应诉等工作。承担有关政策文件的起草工作；承担行政许可、行政应诉、行政决策等工作。组织研究全市经济社会发展、改革开放的重大问题；组织相关法律、法规和规章执行情况的监督检查。承办法制宣传、培训工作。 

指导和协调全市招标投标工作；管理全省综合性评标专家库孝义抽取终端，监督管理基本建设物资采购招标投标活动。

（十一）价格股。负责管理国家及省定价的商品价格，按照商品作价原则、作价办法，制定和调整省委托的工农产品以及其它重要商品价格管理工作；指导部门和地区商品价格管理工作，平衡、衔接接壤地区主要商品价格水平，协调、仲裁商品价格争议；对粮食、农业生产资料、农副产品等重要商品风险基金和储备商品的使用提出建议，深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制。        

组织实施国家、省价格主管部门制定的有关收费政策和措施，以及组织清理整顿乱收费工作；制定和调整省委托的收费标准。

贯彻落实国家、省、市的价格调控政策及依法在非常时期制定的价格干预措施和紧急措施；负责价格运行情况的监测、分析、预测；提出价格总水平控制目标及价格调控措施；负责市本级用于价格调控、稳定市场的财政资金管理和使用工作；制定旅游景区门票及相关服务价格；承担价格综合业务工作；负责价格机制改革工作。

负责全市主要农产品、工业品、服务价格成本和流通费用的调查、汇总、分析，组织指导有关部门、地方开展成本调查工作，发布农产品生产成本收益汇总资料和相关信息；组织农村大集镇价格监督检查工作；负责定（调）价（费）的成本监审工作；组织实施餐饮业、修理业的差价率、评审等级标准；拟订有关重要商品和服务价格成本监审工作制度，并组织、指导、实施价格成本调查和监审工作。

组织政府定价听证、价格行政处罚听证。

（十二）粮油股。参与粮食产业结构调整业务工作的指导，全面负责以粮代赈，退耕还林还草等政策性粮食供应工作；负责社会粮食流通管理工作和总量供求平衡工作；配合市场监管部门维护粮食市场流通秩序，对粮食市场依法进行检查和管理；负责市直属储备粮油库的直接管理。贯彻落实国家、省、吕梁有关粮食工作的方针、政策、法规，研究拟定具体方案，并组织实施；编制粮油供求的中长期规划和年度、季度计划，具体组织实施粮油的购、销、调、存加工等各项业务活动；负责国家特种储存粮、专项储存粮油和省地救灾储存粮油的管理；根据有关规定，对粮油购销价格和粮油市场进行管理；承担粮食系统体制改革，科研、技改、基本建设、网点设置、业务培训、粮油经营的各项工作。

四、领导信息

苏光建（发改局党组书记、局长）：主持发改系统党委和发改局全面工作。

王鸿鹏（发改局党支部书记、副局长）：协助党组书记主管机关党建工作，协助局长分管社会事业发展和机关党风廉政建设等工作。完成局长交办的其它随机性工作。分管科室：党办、社会事业股。

李重光（发改局副局长）：协助局长分管国民经济发展及固定资产投资、服务业、新型城镇化、人防（包括国防动员）等工作。完成局长交办的其它随机性工作。分管科室：投资股、服务业科、人防科。

郭生艾（发改局主任科员）：协助局长分管办公室、政策法规、农业农村与地区经济、价格管理等工作。完成局长交办的其它随机性工作。分管科室：办公室、政策法规股、地区经济股、价格股。

高  峰（转型中心副主任）：协助局长分管资源环境和财政金融、产业发展等工作，兼管安全工作。完成局长交办的其它随机性工作。分管科室：资环股、产业股。

武向军（粮食和物资储备中心主任）：协助局长分管粮食和物资储备、经济体制改革等工作，负责投资科工作。完成局长交办的其它随机性工作。分管科室：粮食股、改革股。

杜小琴（发改系统工会主席）：协助局长分管工会、人事等工作，配合郭生艾主管机关日常事务等工作，负责办公室工作。完成局长交办的其它随机性工作。

任  昭（发改系统党委副书记）：协助党委书记分管系统党务及系统日常工作，协助支部书记分管党办工作，负责价格股工作。完成党委书记和局长交办的其它随机性工作。

五、咨询投诉受理

办公地址：孝义市府前街党政大楼

业务咨询电话：0358-7828608

党建咨询电话：0358-7828432

办公时间：工作日上午8:00-12:00  下午：14:30-18:00