一、部门情况

（一）部门机构设置、职责

1、贯彻执行国家工业和信息化工作的法律法规和方针政策，研究起草我市工业和信息化相关政策并组织实施。

2、提出全市工业高质量发展战略和政策，协调解决工业高质量发展进程中的重大问题，拟订并组织实施工业和信息化的发展规划。提出优化工业产业布局、产业结构的政策建议。指导执行行业技术规范和标准。推进工业产业结构优化升级，推进信息化和工业化融合。

3、监测分析工业经济运行态势，进行预测预警，协调解决工业经济运行中的重大问题，提出相关政策和建议。开展重要运行要素的保障协调。

4、提出工业和信息化领域固定资产投资规模和方向（含利用外资），申请国家、省、市工业和信息化领域专项资金，负责我市工业和信息化财政性资金安排。按规定权限，负责企业技术改造类固定资产投资项目（不含煤炭类项目）的核准、备案。负责全市新型工业化产业示范基地、工业园区、信息产业园区的宏观指导规划发展、组织协调和综合管理工作。

5、指导行业技术创新和技术进步。组织实施全市有关国家、省科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。

6、负责培育发展全市战略性新兴产业，承担全市新材料、原材料、装备制造、化学工业、消费品和电子信息等行业管理和产业促进工作，提高行业综合素质和核心竞争力。

7、综合分析工业与资源、环境协调发展的重大战略问题，促进可持续发展。拟订并组织实施全市工业和信息化领域能源节约和资源综合利用、工业循环经济、清洁生产促进政策。组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。负责全市工业和信息化领域节能工作。

8、负责建立服务企业常态化机制，统筹推进服务企业工作。

9、统筹推进全市工业领域信息化发展和国防动员有关工作，协调工业领域信息化建设中的重大问题，指导推进工业数字化、智能化、网络化制造和应用。

10、负责工业和信息化领域经济技术对外交流及合作工作。

11、负责研究提出全市中小企业和城镇集体企业的发展战略和中长期规划；指导全市民营企业、中小企业和城镇集体企业的技术改造、技术创新工作：会同有关部门拟定促进民营企业发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题。

12、根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管市属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。负责督促检查所监管企业贯彻落实国家、省、市国有资产管理的有关法规和规章、标准等工作。

13、指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构。

14、贯彻执行国家、省、市有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针政策和法律规章，结合本市实际，制定国内外贸易和国际经济合作发展规划、中长期计划等措施并组织实施。

15、执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。

16、贯彻执行对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策：推进进出口贸易标准化系统建设：依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

17、指导本市外商投资工作；分析研究外商投资情况，贯彻执行外商投资政策和政策方案，参与拟定利用外资的中长期发展规划。

18、拟定实施全市商品市场、商业网点、物流产业发展规划；执行市场体系标准，推进商品流通市场的标准化建设；负责重要商品市场、大型商业设施、物流设施建设项目的论证、评审工作，协调解决建设和运行管理中有关问题；培育发展城市市场，指导城市市场体系建设，推进农村市场体系建设。

19、负责全市零售、批发、餐饮服务业监督管理；负责成品油、润滑油的监督管理；旧机动车交易的监督管理；指导再生资源、报废汽车回收管理工作。

20、负责指导商贸企业的改革工作。

21、负责全市商务统计信息发布，提供信息咨询服务；指导全市流通领域信息网络和电子商务建设。

22、所属事业单位承担的行政职能全部划归行政机关。

23、承担法律法规规定的其他职责。完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）市工业和信息化局内设十个股（科）室：

1、办公室

2、经济运行股

3、投资与规划股（行政审批股）

4、技术合作与创新股

5、工业节能与资源综合利用股

6、化学工业股（交通物流股）

7、信息化推进股

8、对外贸易股

9、市场体系建设股

10、国企国资管理股

（二）人员构成情况

孝义市工业和信息化局单位行政编制18人。

离退休人员31人，其中：离休0人，退休31人。

（三）本预算年度的主要工作任务

2023年市工信局认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以高质量发展为主题，加快建设现代产业体系，提升产业链水平，推动经济实现质的有效提升和量的合力增长。

（一）稳经济，强化经济运行

一是全力培育企业入统，夯实经济发展后劲。达标企业抓入库、接近企业抓培育。对年主营业务收入在1500万元以上、成长性好、具有一定发展潜力的规模以下工业企业进行精准摸排，建立《拟上规企业培育清单》。同时加强与统计、税务等部门的协调，逐步壮大规模经济。

二是出台扶持政策，发展总部经济。拟出台规模以上工业扶持政策，对经济发展贡献正能量、引领行业发展的企业进行税收减免和资金奖励，开通规上企业办事绿色通道，提升规上企业的社会地位，让企业感受到荣誉感，获得感。

三是规范有关企业代加工及委托经营行为。继续发挥市政府规范有关行业生产经营行为专班的作用，重点检查洗煤、耐材行业市场运营秩序，盘活工业主体企业，确保企业应统尽统，颗粒归仓。

四是抓好新投产企业入库工作。重点推动金岩二期253万吨焦化项目、鹏豪耐材、东义25万吨甲醇8万吨合成氨建成投产入库、加快鹏飞智创氢能重卡项目、风电项目建设进度。

（二）抓项目，推进整体扩面升级

一是全面推进干熄焦改造并网发电。加快推进俊安楼东、金晖、金岩二期、东义一期干熄焦建设进度，并实现并网发电，大力提升资源综合利用，有效减少污染物排放，降低产业能耗水平。

二是在推进“两个转型”上蹚新路。实施基础再造、产业链提升工程，推行“链长制”，同步推进产业转型和数字转型“两个转型”，结合我市实际，打造氢能、铝镁、白酒、焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯精制及深加工、铝产品、建材、农副产品、文旅等10条重点产业链。

氢能产业，以鹏飞集团为链主，加快一期年产3万辆氢燃料汽车装备制造项目建成，再建设4座加氢综合能源站，开工建设氢能研究院，打造氢能重卡、氢能公交车（通勤车）等应用示范场景，打造“气—站—运—车”氢能全产业链，争当北方氢能产业基地排头兵。打造氢能专业镇。

焦炉煤气综合利用产业，重点抓好甲醇、LNG、合成氨、尿素等基础化工产业链发展。做强鹏飞60万吨（一期30万吨）甲醇联产15万吨LNG、10万吨合成氨和东义25万吨甲醇联产8万吨合成氨项目；加快推进金岩20万吨合成氨、18万吨甲醇联产24万吨LNG和金晖25万吨甲醇联产7万吨液氨项目建设，推动瑞通新材料15万甲醇联产4万吨合成氨、晋茂6万吨LNG、12万吨液氨项目开工，金晖60万吨甲醇制烯烃项目落地。

煤焦油深加工产业，重点抓好针状焦、碳纤维、石墨烯等高端化工产业链发展，做强新安色素炭黑22000吨特种炭黑项目，推进嘉能5万吨超高模量碳纤维原料项目和绿溪谷10万吨碳基新材料项目落地。

粗苯精制及深加工产业，发展粗苯精深加工、尼龙新材料及生物可降解塑料等产品。重点抓好精苯、环己酮、己内酰胺等高端、终端化工产业链发展。做强金晖兆隆8万吨可降解塑料项目，推进瑞拓峰二期6万吨可降解塑料、金晖2万吨抗菌剂项目尽快达产达效；做强晋茂20万吨苯加氢一期10万吨项目，推动晋茂20万吨苯加氢技改项目开工。

铝系产业，以氧化铝企业为龙头，建立由铝产业主链、铝土矿生态链、煤电铝一体化产业链、配套产业链的立体产业网链结构，做强兴安镓业50吨金属镓项目、大华标高科10万吨微晶球项目、宏天源铝业节能门窗项目；推进田园、泰兴、奥凯达氧化铝企业以发展特色氧化铝为突破，打造“一企一品”特色基地。

建材产业，实施传统建材企业改造提升行动，重点解决链条不长、项目带动能力不强、协调发展不足、初加工向深加工转变、资源综合利用等问题。做强110万吨东义水泥、中兴水泥120万吨硅酸盐水泥项目，下游东恒混凝土、晋茂新型建材、春德中兴建材、科尔峰建材项目。

三是扩区发展。我市有丰富的煤炭资源，良好的装备制造业基础，初步培育了具备承载该项目的标杆性龙头企业。为实现“双碳”目标，推动孝义高质量发展，构建新发展格局，谋划在我市现有经济开发区煤化工园区基础上扩大园区，在市西部山区布局孝义市煤—电—焦—氢—钢循环经济工业园，主要规划：一是承接2×100万千瓦发电机组电力项目；二是承接500万吨／年焦化项目（一期300万吨，二期200万吨）、三是焦炉煤气制氢项目。四是布局一期500万吨短流程炼钢，二期500万吨氢气炼钢，100—200万吨特种钢项目。

（三）加快数字转型，促进经济提质增效

一是加快推动5G＋产业应用。推进工业领域信息化深度应用，促进工业转型升级。支持鹏飞、东义等全市传统产业与5G技术融合应用的改造升级；推动5G技术在工业互联网、智能矿山等方面的融合应用。推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。培育发展信息化企业。通过引进行业领先企业与培育本地企业相结合的模式，打造各类适应大数据创业的新型平台，构建形成完整的大数据产业生态。鼓励工业企业和大数据企业优势互补、强强联合，突出特色化和本地化，推动产业和产品向价值链中高端提升，切实增强数字经济对实体经济的赋能价值。

二是加快推动“数字孝义”项目建设。尽快完成城市运行指挥中心基础设施建设和数字孝义掌上APP平台，先期打造城市应急、智能交警、智慧城管、森林防火、一网通办等示范应用平台，有效支撑城市治理、民生服务，提高政府办公效能。

三是搭建好人才平台。依托高校、科技优势，积极引进大数据人才、软件应用企业，推动企业的人才建设和产业升级；以本地工业与农业骨干企业、服务业龙头企业、优秀创业企业、高等院校为依托，积极与山西大学、太原理工大学等省内高校和职业学校加强合作办学，培育既具备大数据技术能力又熟悉行业需求的复合型人才。

（四）深入推进国资国企改革

一是加大授权放权力度。健全管资本为主的国有资产监管体制。市属国有企业按照“成熟一批，划转一批”的原则，股权全部划转至孝义市国有资本投资运营有限公司。2023年第一批24户国有企业股权划转完成。

二是推进企业建立现代企业制度。加强董事会建设，全面建立董事会向经理层授权的管理机制。

三是推进粮食系统国有企业改革工作。

四是积极稳妥深化混合所有制改革。通过引进民营资本等方式实现国有企业股权多元化，2023年重点推进热力公司混合所有制改革。

（五）推进中小企业发展

一是做好入企服务常态化。落实入企工作方案，优化工作流程，分阶段分行业突出重点进行入企服务，结合省市主管部门开展“三送四进”活动，把各级政府出台的扶持企业的优惠政策宣传到位，家喻户晓。

二是建立2023年“小升规”企业培育库。与税务统计部门沟通，掌握规下工业企业基础数据，把发展前景好、运营管理好、产品有竞争力的工业企业纳入培育库，作为2023年“小升规”企业重点培育对象，做好日常服务精准对接企业。

三是建立2023年“专精特新”企业培育库。“专精特新”企业是高质量发展的重指标，按照省市主管部门工作部署，建立好2023年“专精特新”培育库，选择新材料、新能源、战略性新型行业等企业纳入培育库做为重点培育对象。

四是建立2023年“股份制改造”企业培育库。与市金融办联合，筛选我市“四上企业”纳入2023年股份制改造培育库，积极引导企业进行股份制改造，努力实现2户企业进行股份制改造，为下一步企业上市奠定基础。

五是打造升级“中小企业园”。今年经济开发区申报“山西省中小企业园”项目已进入公示，省小企业发展促进局对全省15个“中小企业园”进行授牌，我市中小企业园还需在现有基础上进行升级改造，争取打造成“楼宇＋厂房”型的企业园，把中小企业园打造成开发区乃至我市中小企业的孵化洼地和经济增长高地。

（四）单位预算说明

本单位为一级预算单位，本单位预算包含本单位预算及所属单位预算。

二、收入预算说明

（一）收入预算

2023年收入预算8345.61万元，与上年相比增加942.47％，增加的主要原因是项目增加。其中：

一般公共预算收入7029.54万元，与上年相比增加1668.17％，增加的主要原因是项目的增加。

政府性基金预算收入0万元，与上年相比无增减变化。

财政专户拨款收入0万元，与上年相比无增减变化。

（二）非税收入

2023年非税收入计划0万元，与上年相比无增减变化

三、支出预算说明

2023年支出预算8345.61万元，与上年相比增加942.47％，增加的主要原因是项目的增加。

（一）2023年支出预算按用途划分：

（1）基本支出预算263.11万元，与上年相比增加9.36％，增加的主要原因是工资福利的提高。其中公用支出22.56万元，与上年相比减少5.81％，减少的主要原因是人员经费的减少。

（2）项目支出预算8082.50万元，与上年相比增加4980.14％，增加的主要原因是专项资金以及项目增加。主要项目是：

①焦炭运销公司职工养老金等1549.96万元

②吕梁市氢能产业发展专项资金4500万元

③提前下达2023年国有企业退休人员社会化管理补助资金403万元

④焦化压减过剩产能市级补偿资金913.07万元

⑤孝义市梧桐乡村e镇项目570万元

（二）2023年支出预算按支出功能科目划分：

（1）一般公共服务支出7.5万元，与上年相比减少85.46％，减少的主要原因是项目支出减少。（二）2023年支出预算按支出功能科目划分：

（2）社会保险就业支出1595.59万元，与上年相比增加4975.03％，增加的主要原因是支出焦炭运销公司职工养老金等。

（3）卫生健康支出13.71万元，与上年相比增加7.11％，增加的主要原因是工资福利的增加。

（4）节能环保支出913.04万元，与上年相比增加100％，增加的主要原因增加焦化压减过剩产能市级补偿资金。

（5）资源勘探工业信息等支出4820.58万元，与上年相比增加1879.54％，增加的主要原因是吕梁市氢能产业发展专项资金的支出。

（6）商业服务业等支出570万元，与上年相比增加1810.19％，增加的主要原因是孝义市梧桐乡村e镇项目的支出。

（7）住房保障支出22.17万元，与上年相比减少1.03％，减少的主要原因是人员的减少。

（8）国有资本经营预算支出403万元，与上年相比无增减变化。

（三）2023年基本支出预算按支出经济分类划分：

（1）工资福利支出1777.97万元，与上年相比增加782.59％，增加的主要原因是支出焦炭运销公司职工养老金等。

（2）商品和服务支出672.56万元，与上年相比增加518.27％，增加的主要原因是孝义市梧桐乡村e镇项目的支出。

（3）对个人和家庭的补助支出15.82万元，与上年相比增加20.4％，增加的主要原因是退休人员的补助提高。

（四）2023年涉及政府采购项目8个，预算资金575.08万元。

（五）2023年涉及政府购买服务项目0个，预算资金0万元。

（六）2023年机关运行经费预算情况

2023年本单位履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，一般公共预算安排的机关运行经费，合计672.56万元，与上年相比增加518.28％，增加的主要原因是孝义市梧桐乡村e镇项目的支出。

（七）重点项目绩效情况

2023年，我单位预算安排重点支出资金6517.26万元，主要用于项目支出：（1）国企改革僵尸企业出清购买会计服务20万元、（2）国企国资改革清产核资评估费48万元、（3）焦化压减过剩产能市级补偿资金913.07万元、（4）4.3米焦炉停气源替代费15.19万元、（5）孝义市梧桐乡村e镇项目500万元、（6）孝义市梧桐乡村e镇项目租金70万元、（7）国企国资改革法律服务48万元、（8）吕梁市氢能产业发展专项资金4500万元、（9）提前下达2023年国有企业退休人员社会化管理补助资金403万元。

（八）2023年专项转移支付情况

2023年，我单位无专项转移支付资金。

（九）国有资产占用情况

本单位国有资产占用情况：（1）房屋0平米，固定资产价值0元；（2）车辆1辆，固定资产价值94700元；（3）其他固定资产价值680508元。

四、名词解释

（一）一般公共预算：指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

（二）政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

（三）一般公共预算支出：指按照现行中央政府与地方政府事权的划分，经省以下各级人大批准，用于保障地方经济社会发展的各项支出。主要包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、援助其他地区支出、自然资源海洋气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出和其他支出等。

（四）非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。

（五）部门预算：部门预算简单地说就是“一个部门一本预算”，完整地反映一个部门的所有收入和所有支出，即一个部门在部门预算之外，不得再有其他收支活动。部门预算的特点就是改变财政资金按性质归口管理的做法，实行资金收支统管，统筹使用。从2005年以来，全市预算草案全部按照部门预算的模式编制。

2023年“三公”经费财政拨款预算安排

情况说明

2023年部门预算“三公”经费财政拨款预算安排1.6万元，与上年相比无增减变化。其中：

（一）因公出国（境）费

2023年财政拨款预算安排0万元，与上年相比无增减变化

（二）公务接待费

2023年财政拨款预算安排0万元，与上年相比无增减变化

（三）公务用车购置及运行维护费

2023年公务用车数量为1辆，财政拨款预算安排1.6万元。其中：2023年部门预算安排购置车辆0辆，公务用车购置费0万元，与上年相比无增减变化。公务用车运行维护费1.6万元，与上年相比无增减变化。

附件：孝义市工业和信息化局2023年部门预算公开表.xlsx