一、部门情况
（一）部门主要职责及机构设置情况
市市场监管局设以下内设机构：
1＞办公室
负责机关日常运转，承担文电、会务、政务信息、政务公开、保密、档案、信访、安全、值班、对口支援等工作。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。负责重要工作督查督办。组织协调人大代表建议和政协提案的办理工作。负责机关及直属单位装备、固定资产的管理工作。负责后勤保障工作。承担全市市场监督管理新闻宣传、新闻发布和舆情监测、分析。协调组织应急处置和重大宣传活动。协助局领导处理日常事务。
2＞人事教育股
管理和指导局机关、局属各单位机构编制、人事劳资、考核奖惩工作。制定并实施教育培训规划，指导干部培训和学历教育工作。负责指导开展工人技术等级考试及专业技术职务的评聘工作。负责着装管理工作。负责基层基础建设。负责离退休干部的管理服务工作。
3＞财务股
负责拟定财务监督管理的规章制度及措施，并组织实施。编制经费预算方案及决算方案。负责向财政等有关部门申报经费和向下级拨付经费。负责罚没收入的汇缴工作。负责专用票据的管理工作。负责全局财务收支核算工作。监督管理所属单位财务收支活动。
4＞法制股
全面推进依法行政工作。承担规范性文件的合法性审查工作。承担依法依规细化行政执法流程、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担行政处罚案件的审核、听证工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展法治宣传教育工作。指导基层案件办理工作。负责执法证件和执法文书的发放管理。负责法制宣传培训工作。完善行政执法与刑事司法衔接工作。
5＞行政审批股
负责集中行使涉及市场监督管理方面的行政审批、审核职能。推进行政审批制度改革，制定行政审批工作的制度和办事流程。负责行政审批（含服务）事项的受理、审核、发证以及登记注册全程电子化工作。依法承担公司股权出质工作。负责派出机构行政审批业务指导工作。负责收集、整理各类许可资料，做好归档工作。负责各类市场主体注册登记信息的统计、分析，并协助做好公开工作。扶持全市个体私营经济发展，承担建立完善全市小微企业名录工作。
6＞信用监督管理股
组织实施市场主体信用监督管理的制度措施。组织指导对全市市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作。组织实施经营异常名录和“黑名单”管理工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。组织查处全市无照生产经营和相关无证生产经营等相关违法行为。承担社会治安综合治理有关工作。组织实施“双随机、一公开”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
7＞消费者权益保护和市场交易监督管理股
组织实施消费者权益保护、合同行政监管、商品交易市场监督管理的制度措施。组织指导全市消费维权工作和消费环境建设。指导开展市场监管咨询投诉举报的受理、处理工作。依法监督管理市场交易行为，依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理，组织指导动产抵押登记工作。组织实施广告业发展规划、政策措施、监督管理制度。组织监测全市各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。指导促进全市公益广告发展工作。负责组织协调有关专业市场规范管理工作。配合开展有关领域专项整治工作。组织查处相关违法行为。
8＞知识产权运用保护股
承担全市知识产权保护工作。指导和监督全市专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权保护及争议处理、维权援助和纠纷调处工作。组织实施强化知识产权运用服务的制度措施。组织开展商标注册、专利申请的指导工作。组织实施知识产权交易的制度措施。指导和规范知识产权无形资产评估工作。依法监督和管理知识产权代理机构及其他服务机构。组织知识产权普法宣传工作。组织查处相关违法行为。
9＞反不正当竞争股（规范直销与打击传销办公室）组织实施有关反不正当竞争、直销监管及禁止传销的政策措施。依法承担监督管理直销企业、直销员及其直销经营活动和打击传销工作。组织查处相关违法行为。经授权承担有关反垄断调查及执法工作。指导有关价格收费监督检查和查处价格收费违法违规行为。
10＞网络交易监督管理股
组织实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。指导协调全市网络市场行政执法。组织查处相关违法行为。依法打击网络商品侵权假冒等违法行为。组织指导网络商品交易平台和网络商品经营主体规范管理工作。
11＞质量发展股
组织实施质量强市战略的政策措施。承担统筹全市质量基础设施协同服务及应用工作。组织实施政府质量奖励制度，加强全面质量管理，推进全市品牌建设。组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度，配合上级市场监管部门实施重大工程设备质量监理、产品防伪和缺陷产品召回工作。开展服务质量监督监测，组织质量事故调查。承办市质量强市领导小组的日常工作。
12＞产品质量安全监督管理股
组织实施生产和流通领域产品质量监督管理工作。承担产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。组织实施工业产品和食品相关产品质量安全监督工作。组织查处相关违法行为。
13＞标准计量认证股
组织实施国家标准、行业标准、地方标准，推动采用国际标准和国外先进标准。依法监督管理团体标准和企业标准。管理、推动企业产品标准自我声明工作。承担标准化项目的组织、协调工作。承办市标准化工作领导小组的日常工作。负责推行法定计量单位。组织实施计量器具强制检定、量值传递工作。监督管理全市计量检定机构、计量校准机构、社会公正计量机构。监督管理计量器具的制造、修理、使用、检定。规范和监督市场及商品计量行为。调解计量纠纷，组织计量仲裁检定。开展能源计量工作。负责对全市为社会出具具有证明作用数据和结果的实验室、检验检测机构的监督管理。组织对获得强制性产品认证的企业进行监督管理。组织对认证机构和获证组织进行监督检查。推动各类自愿性认证工作。组织查处相关违法行为。
14＞特种设备安全监察股
负责特种设备的安全监察工作。依据相关法律、法规和安全技术规范，监督检查全市特种设备的生产、经营、使用、检验检测，以及高耗能特种设备节能标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。监督管理全市特种设备作业人员持证情况。指导特种设备事故应急救援工作。组织查处相关违法行为。
15＞食品安全协调股
推进实施食品安全战略的政策措施。承担统筹协调食品安全全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨部门协调联动机制工作。承担市食品安全委员会及其办公室的日常工作。
16＞食品生产监督管理股
分析掌握生产领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、樱幼儿配方食品等特殊食品）安全形势，建立健全食品生产监督管理制度措施并组织实施，监督食品生产者落实主体责任。组织实施食盐生产质量安全监督管理工作。组织指导全市食盐专营管理。组织实施食品生产企业监督检查，组织查处相关违法行为。指导企业建立健全食品生产安全可追溯体系。
17＞食品流通监督管理股
分析掌握全市流通领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、嬰幼儿配方食品等特殊食品）安全形势。建立健全全市食品流通监督管理制度措施并组织实施。监督食品经营者落实主体责任。拟订全市食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息。组织实施并指导开展食盐经营质量安全监督管理工作。负责实施酒类商品监督管理工作。组织查处相关违法行为。
18＞餐饮服务监督管理股
分析掌握全市餐饮服务领域食品安全形势。建立健全全市餐饮服务领域食品监督管理制度措施并组织实施。推动全市餐饮服务者落实主体责任。组织实施并指导开展餐饮服务食品安全监督检查工作。组织实施餐饮业质量安全提升行动。组织实施并指导开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作。组织查处相关违法行为。
19＞药械化监督管理股
监督实施药品流通管理法律法规、药品经营使用质量管理规范和药品分类管理制度。掌握分析药品流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。配合有关部门实施国家基本药物制魔、药品流通发展规划和政策。 依职责组织开展药品零售环节监督检查。负责对医疗机构药品的质量监管。依职责负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等零售和使用环节的监督管理。组织开展药品不良反应监测并依法处置。监督实施医疗器械监督管理法律法规及规章制度。监督实施医疗器械标准及医疗器械分类管理制度。依职责组织实施医疗器械经营使用环节质量的监督检查，掌握分析医疗器械经营使用安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。组织开展医疗器械不良事件监测并依法处置。监督实施化妆品监督管理相关法律法规和规章制度。监督实施化妆品标准、分类规则和技术指导原则。组织实施化妆品经营环节的现场检查。掌握分析化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。组织开展化妆品不良反应监测。负责药品零售企业经营保健食品的监管。组织查处相关违法行为。
20＞非公经济组织党建办公室
宣传和贯彻党的路线、方针、政策，促进上级党委各项决策部署在非公有制经济组织的贯彻落实。促进非公有制经济组织健康发展。加强对非公有制经济组织党建工作的调查研究，具体指导和协调全市非公经济组织的党建工作，指导非公有制经济组织开展党的宣传、教育、组织、纪检、统战和群众等工作。做好非公有制经济组织党组织的教育培训、党员管理服务工作。
机关党办。负责机关和直属单位的党群工作。
市市场监督管理局设下列派出机构：城东、城西、高阳、兑镇、中阳楼、梧桐、柳湾7个市场监督管理所，承担区域内市场日常监督管理职责。
（二）人员构成情况
孝义市市场监督管理局行政编制101人；事业编制139人；工勤编制11名；实际311人；长期聘用临时工0人。
离退休人员130人，其中：离休1人，退休129人。
（三）本决算年度的主要工作任务
建立健全监管体系。夯实基层监管基础，待《市场监督管理所条例》颁布后，整合原基层工商和质量监督管理所、基层食品药品监督管理中心站，按照行政区划设立市场监督管理所。加快事业单位改革进程，待市场监管综合行政执法队伍改革方案出台后，组建市场监管综合执法队，将原工商、质监、食药、物价、酒类流通等相关执法职能统一划入。完善两大安全监管体系，建议由分管副市长牵头，住建、财政、教育、卫计、市场监管、应急管理等部门及各乡镇街道组成的联席会议，形成安全大监管格局，切实减少安全事故的发生。
加快推动智慧监管。全面推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。积极争取市政府支持，协调推进我市AI大数据电梯物联网云平台建设，补贴推广电梯安全责任保险，购买引入第三方特种设备专业检验机构，同时尽快引入较为成熟的食品药品信息化监管系统，有效缓解不断增长的庞大市场主体与有限的监管人员之间的矛盾，通过现代化监管手段倒逼企业履行主体责任，推进我市市场监管工作向智能化、集约化、系统化发展。
持续强化队伍建设。在队伍融合上下功夫，进一步充实基层监管力量，大力培养“全科医生”，使干部职工掌握真正过硬的市场监管本领。同时，继续加强反腐倡廉宣传教育，强化干部廉洁自律意识，努力营造“人人思廉、人人促廉”的工作氛围。
努力提升监管效能。充分发挥机构改革后的职能优势，深化商事制度改革，狠抓安全风险防范，加强消费者权益保护，统筹推进质量、计量、商标、名牌和标准化战略，强化证照管理、信用公示、知识产权保护等工作，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境。
（四）单位决算说明
本单位为一级预算单位，本单位决算只包含本单位决算，不包括所属单位决算。
二、收入决算说明
2020年收入决算34480540.54元，上年收入决算36479385.83元，与上年相比减少5.48％，减少的主要原因是人员经费及项目经费支出减少，其中：
一般公共预算收入34480540.54元，与上年相比减少5.48％，减少的主要原因是人员经费及项目经费支出减少。
政府性基金预算收入0元， 与上年相比保持一致。
财政专户拨款收入0元， 与上年相比保持一致。
三、支出决算说明
（一）2020年支出决算34248054.5元，上年支出决算36117891.64元，与上年相比减少5.18％，减少的主要原因是人员经费及项目经费减少。
（二）一般公共预算支出34248054.5元，与上年相比减少5.18％，减少的主要原因是人员经费及项目经费支出减少，其中：
1、2020年支出决算按用途划分：
基本支出决算31817170.33元，与上年相比减少3.8％，减少的主要原因是本年度调走9人、退休11人，人员减少较多，其中公用支出2230002.79元。
（2）项目支出决算2430884.17元，与上年相比减少20.14％，减少的主要原因是严格落实中央过紧日子的政策，减少了非必要支出项目，主要项目是①非公经济组织工作经费167838.38元，②汽油柴油尿素检验费用及食品抽检费用1136696.7元，③驻村工作队经费27617.5元，④基层工商装备费、维修费及特殊困难费55234.47元，⑤食安云图租赁费80000元，⑥基层所经费68293元，⑦市场监管业务费186622.87元，⑧法律服务费80000元，⑨检定专用车及食药快检车费用113837.25元，⑩标准化工作经费200000元，⑪专用材料费48584元，⑫第一书记经费149298元，⑬办公设备购置经费116862元，减少的主要原因是严格落实中央过紧日子的政策，减少了非必要支出项目。
按支出功能科目划分：（1）一般公共服务26659889.55元，与上年相比减少11.31％，减少的主要原因是人员经费及项目经费支出减少；（2）社会保障和就业支出3784009.71元，与上年相比增加13.29％，增加的主要原因是本年度将退休人员的取暖费核定到原单位发放，列入到了本科目中；（3）卫生健康支出1450181.24元，与上年相比增加了19.92％，增加的主要原因是与上年相比统计口径不一致，上年度机构改革，并入单位的卫生健康支出未在此科目列支，有部分列入了一般公共服务支出里，导致出现的增加的情况；（4）住房保障支出2316450元，与上年相比增加53.68％，增加的主要原因是2020年住房公积金集体部分的缴费标准由8％提高到12％，两者导致了住房保障支出的增加比例较大；（5）其他支出37524元，与上年相比增加了100％，增加的主要原因是上年此功能科目无支出。
按支出经济分类划分：（1）工资福利支出28757582.34元，与上年相比减少6.87％，减少的主要原因是本年度人员减少较多，导致与人员有关的工资及社保、医疗、公积金等缴费也减少；（2）商品和服务支出4544024.96元，与上年相比减少3.99％，减少的主要原因是严格落实中央过紧日子的要求，减少了非必要支出；（3）对个人和家庭的补助829585.2元，与上年相比增加114.07％，增加的主要原因是退休人员的取暖费核定到原单位发放；（4）资本性支出116862元，与上年相比减少了0.1％，减少的主要原因是采购项目不同。
（三）2020年涉及政府采购项目1个，决算资金116862元。
（四）2020年涉及政府购买服务项目2个，决算资金1136696.7元。
（五）2020年机关运行经费决算情况
2020年本单位履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用于一般公共决算支出的机关运行经费，合计2230002.79元。其中：办公费支出122919.3元、印刷费245868.67元、邮电费28895.69元、差旅费32600.5元、维修（护）费34466.11元、培训费2200元、劳务费11730元、工会经费379094元、福利费202607.6元、公务用车运行维护费273733.65元、其他交通费用803275元、其他商品和服务支出92612.27元。
机关运行经费是指行政单位和参照公务员法管理的事业
单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、网络运行维护费、办公用房租赁费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。
（六）重点支出和重要项目支出情况
2020年，我单位决算支出重点支出汽油柴油尿素检验费用及食品抽检费用1136696.7元，主要用于车用油品抽检（92＃、95＃）、车用柴油、车用尿素水溶液抽检，食品的抽样检验支出。
（七）2020年专项转移支付情况
2020年，我单位收到上级非公经济组织专项转移支付资金147900元，主要用于我市非公有制经济党组织建设支出。
（八）国有资产占用情况
本单位国有资产占用情况：（1）房屋9475平米，固定资产价值17245824.32元；（2）车辆21辆，固定资产价值2296327元；（3）其他固定资产价值10581627.56元。
（九）预算绩效情况说明
2020年，我单位决算项目支出资金2430884.17元，主要用于汽油柴油尿素检验和食品抽检支出。
1、预算绩效管理工作开展情况。
为全面深化贯彻预算编制、执行、监督全过程的绩效管理理念，实现绩效管理与预算管理的有机融合，将预算绩效管理与部门预算编审过程结合，各部门在编制预算前上报财务绩效管理项目基本信息，研究确定绩效管理项目，编制预算时设定绩效评价项目目标和指标，采取事前申报绩效目标和指标，事中开展绩效日常监督，事后进项绩效评价的方式，建立了贯穿项目支出“事前、事中、事后”全过程的绩效管理方式。
我单位根据中共孝义市委孝义市人民政府办公室关于印发《孝义市打赢蓝天保卫战退出全省县级城区环境空气质量排名后10位2020年决战方案》的通知（孝办发【2020】11号）文件精神，加强车用油品监督管理，持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检，并在年内实现抽检全覆盖。根据抽检情况依法依规进行处理。净化车用油品营商环境。
依据吕梁市市场监督管理局关于印发2020年全市食品安全监督抽检工作方案的通知（吕市监【2020】101号）文件精神，为落实食品安全“四个最严”要求提供技术支撑，紧盯高风险食品、高风险指标、高风险区域等安全问题，排查隐患，增强食品抽样的针对性、有效性、系统性。完成食品安全监督抽检任务。
2、部门决算中项目绩效自评结果。
根据年初设定的绩效目标，汽油柴油尿素检验和食品抽检支出绩效评价结果为优秀。
汽油柴油尿素检验和食品抽检支出全年预算数为1216400元，执行数为1136696.7元。通过项目实施，充分发挥了市场监管的职能作用，圆满完成了抽检批次，并对抽检结果进行公示。
3、部门评价项目绩效评价结果。
部门评价项目绩效评价结果为优秀。本年度依据预算金额及时、规范、圆满的完成了抽检任务。
（十）名词解释。
1、常规专业名词解释
①财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
②事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动的收入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费。
③年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
④基本支出：指为单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
⑤项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。
⑥“三公”经费：指单位用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中：因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食补助费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
⑦机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
⑧工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
⑨商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。
⑩对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
⑪资本性支出（基本建设）：反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出。
⑫资本性支出：反映各单位安排的资本性支出。
⑬对企业补助：反映政府对各类企业的补助支出。
2、专业性较强名词解释
单位依据单位性质和业务特点针对专业性较强的名词进行解释。
四、2020年“三公”经费财政拨款决算支出情况说明
2020年部门决算“三公”经费财政拨款决算支出273733.65元，上年决算“三公”经费财政拨款决算支出308072.26元，与上年相比减少11.15％，其中：
（一）因公出国（境）费
2020年财政拨款决算支出0元，上年决算支出0元，与上年相比保持一致。
（二）公务接待费
2020年财政拨款决算支出0元，上年决算支出0元，与上年相比保持一致。
（三）公务用车购置及运行维护费
2020年公务用车保有数量为21辆，2020年公务用车购置数量为0辆。公务用车购置及运行维护费财政拨款2020年决算支出273733.65元，上年决算支出308072.26元，与上年相比减少11.15％，减少的原因是严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”有关要求，从严控制和压缩 “三公”经费支出，其中：公务用车购置费0元，与上年相比保持一致；公务用车运行维护费273733.65元，与上年相比减少11.15％，减少的原因是严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”有关要求，从严控制和压缩 “三公”经费支出。
晋公网安备 14118102000103号