各乡镇人民政府、街道办事处，孝义经济开发区、市直有关单位：

《孝义市助企纾困推动经济社会平稳健康发展扶持22条措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

孝义市人民政府办公室

2022年6月2日

（此件公开发布）

孝义市助企纾困推动经济社会平稳健康发展扶持22条措施

为进一步贯彻省、吕梁市助企纾困工作要求，特别是落实吕梁市助企纾困20条措施精神，助力我市各类市场主体平稳健康发展，减轻负担，现结合实际，将我市助企纾困22条明确如下：

一、加大财税政策扶持

1.对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征“六税两费”。对符合条件的小微企业、制造业类企业留抵税额，在企业自愿申请的基础上，存量一次集中退还，增量从2022年4月份起按月全额退还。对小微企业年应纳税所得超过100万但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（责任单位：市税务局、市财政局）

2.2022年新购置的设备器具，单位价值在500万元以上的中小微企业，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。（责任单位：市税务局）

3.对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。2022年2月纳税申报期至2022年3月3日已缴纳的增值税予以退还。（责任单位：市税务局、市财政局）

4.充分预留面向中小企业采购份额对未达到公开招标限额的政府采购项目预留给中小企业；对达到公开招标限额以下货物服务工程类采购项目适宜由中小企业提供的预留给中小企业，可给予货物服务类6%—10%、工程类3%—5%的价格折扣；减免投标和履约保证金，推行“政采智货”线上融资服务。（责任单位：市财政局、市政府采购中心）

5.吕梁市筹集财政专项资金1.5亿元，助力氢能新兴产业和中小企业技术提升改造、股改挂牌上市、升规上限入统以及“专精特新”发展。各责任单位积极争取将我市纳入吕梁市中小企业奖补资金范围，推动我市“专精特新”企业申报工作。（责任单位：市财政局、市工信局、市发改局、市中小企业服务中心）

6.吕梁市财政筹措5000万元应急周转保障资金，对2022年按规定申请使用应急周转保障资金的中小企业，免收资金占用费，各责任单位争取使用吕梁市保障资金。（责任单位：市财政局、市金融事务服务中心）

7.按照吕梁市有关政策，设立我市个体工商户创业补助资金，在吕梁市为每户新登记个体工商户补助500元的基础上，我市财政再配套补助1500元。（责任单位：市市场监管局、市财政局、市行政审批局）

8.2022年为从事服务业生产经营的承租方减免租金的单位和个人，可以申请免征6个月租金收入应缴纳的房产税。涉及的行业包括:批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。由符合条件的纳税人向主管税务机关提出书面申请。（责任单位：市税务局、市财政局）

二、强化金融信贷支持

9.搭建银企合作平台，用活用足知识产权转化政策，鼓励众多市场创新主体，通过专利和商标进行知识产权质押融资贷款。强化“线上+线下”个体工商户信用修复，对已履行相应义务，作出信用承诺，符合信用修复条件的个体工商户实施信用修复，恢复正常经营状态。（责任单位：市市场监管局、市发改局）

10.继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社从原先的50%的暂退比例提高到80%的暂退比例，在政策允许下再提升至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。（责任单位：市文旅局、市银保监管组）

11.将中小微企业、“三农”和战略性新兴产业等市场主体的平均担保费率降至1%以下，财政予以保费补贴。免除对小微和“三农”企业的反担保措施。（责任单位：市财政局、市金融事务服务中心）

三、推动消费提质增效

12.对2022年新增限额以上电商企业，最高不超过100万元奖励；对营业收入达500万元的新增限额以上住宿、餐饮企业一次性给予不超过50万元的奖励。（责任单位：市商务局、市财政局）

13.组织我市符合条件的限额以上餐饮住宿、零售百货、家具家电等领域企业，参与发放政府消费券1000万元。（责任单位：市商务局、市财政局、市市场监管局）

14.为方便市民生活，繁荣经济，根据实际情况在市区设立郑兴公园、崇义园、楼东步行街早市，春阳、嘉盛小吃市场，铁南菜市场等3处农贸市场，提供摊位200余个。打造夜间经济生活集聚区，鼓励天福特色商业街、府前步行街、万达商场、时代不夜城延长营业时间，积极开展夜间经营，提升城市“烟火气”。（责任单位：市城管局、市商务局）

15.依托我市的特色优势产业，培育梧桐乡村e镇，培育引进电子商务企业，对入驻乡村e镇园区的电商企业，给予房租减免2年；凡以电子商务形式参与销售农副产品的本地企业，销售额达到20万元、50万元、100万元以上三个档次的分别给予2万元、3万元、5万元的奖补。（责任单位：市商务局、市财政局、梧桐镇人民政府）

16.全市国有A级景区头道门票一律免费。胜溪湖森林公园、孝河湿地公园、金龙山风景区3处国有4A级景区实行免门票政策。集体旅游三皇庙、个人旅游曹溪河欢乐城2个景点实行头道门票半价。（责任单位：市文旅局、市财政局）

17.市城区范围内年内开通教师免费乘坐公交，逐步开通老人、退伍军人、儿童等群体免费范围。（责任单位：市交通局）

四、切实减轻企业负担

18.各类小微企业和个体工商户承租市域范围内行政事业单位和国有企业办公用房、商铺、门店的，免收6个月租金。（责任单位：市工信局、市住建局、孝义经济开发区）

19.对新吸纳城乡各类劳动者且稳定就业半年以上的小微企业，每人给予1000元一次性补贴，超过50人的每人1500元；超过100人的每人2000元。（责任单位：市人社局、市财政局、孝义经济开发区）

20.授权乡镇、街道为市场主体代办注册手续，实行全代办、半日结。免费为市场主体制首套公章。在我市扩大免费范围，对“个转企”全面实行免费刻制首套印章，将有需求的个体工商户和农民专业合作社的首套公章刻制纳入免费范围。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、孝义经济开发区）

21.为降低市场运营维持成本，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》有关规定，在我市行政区划范围内全面开展市场主体歇业备案工作，因《条例》规定的原因造成经营困难的各类市场主体均可在登记机关办理歇业备案手续，暂时保留主体资格，避免市场主体总体数量出现较大波动。办理市场主体歇业备案时，市场监管、税务、人社、医保、公积金等部门按照有关政策规定，最大程度为市场主体提供解难纾困服务。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局、市税务局、市人社局、市医保局、公积金中心）

五、加快行业纾困补短

22.2022年—2024年，对农村地区除政府驻地镇和乡镇政府驻地村以外的行政村的下行快件，财政资金予以差异化补贴。（责任单位：市发改局、市财政局、市邮政业发展中心）

本措施自印发之日起执行，涉及的即期性政策期限为1年，对国家、省近期出台的其他相关支持政策，由各责任单位全面推动落实。

解读链接：孝义市人民政府办公室关于印发孝义市助企纾困推动经济社会平稳健康发展扶持22条措施的通知

政策咨询：市场主体倍增专班办公室 7875166