各乡镇人民政府、街道办事处，孝义经济开发区，市直各有关单位：

《孝义市推进民营企业规范化改制挂牌上市实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

孝义市人民政府办公室

2022年9月27日

（此件公开发布）

孝义市推进民营企业规范化改制挂牌上市实施方案

为充分发挥资本市场在服务供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的积极作用，深入推进资本市场县域工程，加快企业上市挂牌步伐，提高我市直接融资比重，根据《山西省人民政府关于印发山西省推进企业上市“倍增”计划的通知》（晋政发〔2021〕28号）、《关于深化资本市场县域工程试点工作的通知》（晋金监资〔2021〕4号）、《吕梁市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》（吕政发〔2020〕3号）和省、吕梁及我市关于金融支持市场主体倍增工程和挂牌上市推进会相关文件及会议精神，结合实际，提出如下实施方案：

一、总体目标

按照“培育一批、改制一批、挂牌一批”的工作原则，力争今年新增股改企业2家，新增山西股权交易中心“晋兴板”挂牌企业2家，新增进入省上市挂牌后备企业资源库企业2家。

二、主要任务

（一）建立后备企业资源库。从“四上”企业、省级“专精特新”企业、“农业企业＋电商＋基地”类企业中遴选符合条件的企业纳入股改挂牌上市后备企业资源库，特别是国家和省级“专精特新”和“小巨人”企业要优先入库，不断优化后备企业行业分布和产业结构，形成梯次对接多层次资本市场的良好格局。建立入库企业台账，对资源库进行动态调整，优质企业要积极向省、吕梁市后备企业资源库推送。（牵头单位：市金融事务服务中心，责任单位：市工信局（商务局）、市农业农村局、市中小企业服务中心）

（二）持续推进市场主体提升。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推动力度，培育一批优质品牌企业，鼓励引导有条件的企业进行规范化股份制改造，鼓励新设企业直接注册股份制公司。积极帮助企业申请落实省、吕梁及我市关于推动企业规范化股份制改造的资金奖补政策。（股改及其奖补工作由市中小企业服务中心负责，挂牌上市工作由市金融事务服务中心负责，登记注册工作由市行政审批局负责）

（三）积极开展调研培训。积极深化与沪深交易所山西基地、全国股转系统、山西股权交易中心及证券公司等机构对接，开展多形式、多层次、多角度的培训学习活动，通过组织专家团队走访企业、政策培训、股改经验交流等多种形式，向企业介绍资本市场政策、资本运作方式和企业规范治理等知识，增强企业挂牌上市的积极性和主动性，加快改制、上市步伐。今年将联合中介机构组织开展1次资本市场专题培训班，切实提高政府各部门的业务指导能力，进一步强化资本市场意识。（牵头单位：市金融事务服务中心，责任单位：市中小企业服务中心）

（四）加强与中介机构合作。建立企业与中介机构交流对接机制，积极支持中介机构参与企业股改挂牌上市相关工作；争取与山西股权交易中心签署战略合作协议，深化双方合作，培育壮大我市资本市场。（牵头单位：市金融事务服务中心，配合单位：市中小企业服务中心）

（五）落实好政策支持。在帮助落实好上级政府奖补政策的基础上，对我市企业利用多层次资本市场发展给予财政资金奖励。对在境内沪深交易所（包括主板、中小板、创业板、科创板）上市成功的企业，本级财政奖励200万元，奖励分阶段实施：在山西监管局完成报备正式进入辅导期的，奖励50万元；向证监会提交首发上市申请材料并受理后的，奖励50万元；上市成功后，奖励100万元。对在境外证券交易所上市的企业，本级财政按照实际融资金额的2％奖励企业，最高不超过150万元。对在沪深交易所“借壳上市”并将注册地迁回我市的企业，本级财政奖励200万元。对在“新三板”挂牌的企业，本级财政奖励80万元。对在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌的企业，本级财政奖励15万元。市金融事务服务中心牵头落实市政府有关企业上市挂牌奖励政策，市中小企业中心牵头落实市政府有关企业股份制改造奖励政策。企业上市财政奖补政策自2022年1月1日起执行。（牵头单位：市财政局，责任单位：市金融事务服务中心、市中小企业服务中心按职责分工负责）

（六）开通绿色通道。企业在办理和完善挂牌上市相关前期手续时，各相关部门要进一步改善服务质量，提高工作效率，简化流程、优化服务，建立畅通企业上市挂牌“绿色通道”，快速办理各项行政审批事项，加快出具相关证明文件或情况说明，特事特办、急事急办，为企业挂牌上市创造有利条件。市发改局要重点解决企业在国家产业政策上遇到的问题；市工信局要重点解决企业在产业布局、结构调整中遇到的问题；市自然资源局要重点解决企业在自然资源和国土空间规划及测绘、土地协调中遇到的问题；市人社局要重点解决企业在人才引进、社会保障中遇到的问题；市市场监管局要重点解决企业在依法经营、信用体系建设等方面遇到的问题；市行政审批服务管理局要重点解决企业在登记注册、证照变更等行政审批方面遇到的问题；市财政局、税务局要重点解决企业在财税政策、减税降费等方面的问题；生态环境分局要重点解决在企业面临环保处罚时出具非重大处罚证明等文书；市中小企业中心、金融事务服务中心要努力提升股改挂牌企业的后续融资能力，鼓励中介机构为上市挂牌企业提供专业化、市场化的持续跟踪服务，确保资本市场县域工程工作有序推进。（所涉相关部门根据职责分工负责）

三、有关要求

（一）建立健全工作机制。为推动资本市场县域工程和企业挂牌上市工作，市政府决定调整市推进企业股份制改造挂牌上市工作领导组，由分管金融的副市长任组长，政府办副主任、金融事务服务中心主任为副组长，宣传部、财政局、工信局、发改局、人社局、自然资源局、农业农村局、商业总公司、税务局、市场监管局、行政审批局、生态环境分局、中小企业中心、工商联等成员单位负责人为成员，办公室设在市金融事务服务中心，加强对企业挂牌上市的组织领导，各成员单位“一把手”要对此项工作负总责。领导组建立联络机制，各成员单位要指定一名工作人员为联络员，具体负责此事。领导组要定期组织召开会议研究讨论企业挂牌上市事宜，研判工作进展，协调解决资本市场县域工程工作推进中的问题，研究制定各项相关重大决策。

（二）加强分析评估。各成员单位要建立工作台账，做好月度工作总结，要及时汇总试点工作中取得的工作成效、存在问题及面临困难，形成年终总结报告。各成员单位要及时向省、吕梁市等上级主管部门汇报工作进展，寻求政策支持。

（三）做好宣传推广。各部门要深入企业，采取多种形式宣传我市支持企业上市的优惠政策，要做好宣传引导工作，在各类新闻媒体上宣传企业股改、挂牌、上市基本知识及相关政策法规，及时报道工作动态和经验做法，提高企业上市挂牌的积极性。

解读链接：【图解】市金融事务服务中心关于对《孝义市推进民营企业规范化改制挂牌上市实施方案》的解读

政策咨询：孝义金融事务服务中心 办公室 0358－7830996