各乡镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市直各有关部门：

为扎实做好我市今冬明春火灾防控工作，全力维护消防安全形势稳定，依据上级要求，结合我市实际，现将《孝义市冬春火灾防控工作方案》印发你们，请认真落实。

孝义市人民政府办公室

2022年11月3日

孝义市冬春火灾防控工作方案

冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发季节。入冬以来，气温逐渐转冷，群众用火用电用油用气集中，致灾因素增多。为扎实做好今冬明春火灾防控工作，进一步推动消防安全责任措施落实，全力确保我市消防安全形势平稳可控，市政府定于即日起至2023年3月底，在全市集中开展今冬明春火灾防控工作，特制定方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，按照市委市政府关于当前安全生产和消防工作的总体部署，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则，分类施策、综合治理，维护消防安全专项整治三年行动成果，有效遏制亡人火灾事故，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大火灾事故，确保全市消防安全形势持续平稳。

二、重点工作任务

（一）采取有力措施，坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。

1．有效整治高层建筑火灾隐患。依据孝义市人民政府安全生产委员会办公室《关于开展全市高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》（孝安办发﹝2022﹞84号）文件要求，各乡镇（街道）、各有关部门按照职责分工，深入开展既有高层建筑排查整治。11月底前，分级分类开展消防安全风险评估，逐个地区、逐栋建筑排查，集中整治4类高层建筑存在的突出问题隐患，有效管控重大安全风险，坚决防止群死群伤重特大火灾事故。

2．加强全市生产经营租住村（居）民的自建房火灾防控。在前期既有排查掌握情况，各乡镇（街道）、各相关部门按照职责分工，对照《排查整治标准》，督促指导生产、经营、租住自建房产权人或使用管理人，明确整改时限，采取“更换、增设、分隔、拆除、移出、搬离”等有效措施，降低火灾风险。对存在重大火灾风险隐患或难以整改的，上报市政府挂牌督办，相关行业部门要依法给予相应处罚，形成治理合力。

3．加强人员密集场所消防安全检查。组织开展宾馆饭店、汗蒸洗浴、公共娱乐、学校医院、养老院、文博单位、大型商业综合体、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。12月底前，全部落实重点行业单位落实消防安全标准化管理。对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。

（二）强化针对性防范，全力防止敏感性场所发生有影响火灾事故。

1．深化易地搬迁高层建筑消防治理。组织开展易地搬迁安置点高层建筑火灾隐患整改“回头看”检查，重点整治消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题，清单式整改隐患，降低火灾风险。各高层建筑管理单位按要求组建微型消防站或志愿消防队，开展训练演练，提升自防自救能力。

2．强化涉疫场所消防安全管理。结合我市疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点、防疫物资生产企业和仓储物流企业等涉疫场所开展专项检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

3．加强文博单位消防安全检查。文旅、统战（宗教）、消防救援等部门要按照市政府工作部署，深化博物馆和文物建筑尤其是革命文物建筑的火灾隐患排查整改，突出整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面的安全隐患。要对照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》内容，指导单位开展一次电气线路检测和消防设施维护，结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

4．继续加强燃气使用场所消防安全管理。住建、市场监管、工信（商务）、教科、卫体、消防救援、燃气管理等相关部门要严格落实《孝义市人民政府安全生产委员会办公室关于立即开展燃气安全专项整治工作的紧急通知》（孝安办发〔2021〕46号）要求，按照各自职责，继续组织开展使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮、学校、医院、商住混合体等人员密集场所的消防安全排查，督促指导使用单位严格落实火源、气源消防安全防范措施，及时整改安全隐患。

（三）落实基层防控，全力预防和减少小单位小场所亡人火灾事故。

1．加强隐患治理。严格落实《孝义市人民政府安全生产委员会关于印发＜预防和遏制“小火亡人”火灾事故八项措施＞的通知》（孝安办发〔2020〕62号）要求，各乡镇（街道）要组织开展城中村、城乡结合部、群租房、出租屋、沿街商铺、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查，重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人等突出问题，推广安装应用独立报警、简易喷淋、物联网远程监控、电气火灾监控等技防手段。结合《吕梁市城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021－2025年）》（吕政办发〔2021〕53号），将消防车通道整治、电气燃气管线、消防设施、电动自行车集中停放充电点建设等纳入城中村、棚户区老旧小区改造内容，有效改善消防安全条件。

2．落实基层监管。针对小单位、小场所、小企业和“城中村”、村民自建房、沿街门店等高风险区域，广泛组织发动基层力量集中开展检查，积极推广应用独立报警、简易喷淋、物联网远程监控、电气火灾监控等技防手段。贯彻落实孝义市人民政府《进一步加强基层消防力量建设的通知》（孝政办函﹝2022﹞20号）文件精神，在全市乡镇（街道）建立消防安全组织，成立消防工作所，11月底全部投入实体运行。在乡镇（街道）的领导下，开展初期灭火救援、防火巡查、消防宣传工作，统筹指导辖区网格员队伍开展日常防火巡查和宣传工作，加强对网格员的业务培训，加大对小单位、小场所的检查力度。

3．强化宣传教育培训。围绕“抓消防安全，保高质量发展”深入开展消防宣传活动，提升公众消防安全素质。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，上门入户宣传消防安全常识，全面降低火灾风险。重点时段、重大活动期间，组织媒体发布火灾风险提示，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作，主动参与消防演练，提高逃生自救能力。对老幼病弱等特殊群体居住场所，要结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立社区安全疏散互助机制。

（四）加强风险研判，主动防范新业态新领域消防安全风险。

1．聚焦新兴场所、新能源领域消防安全风险。强化密室逃脱类场所消防安全风险管控，落实行业部门主管责任，开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患。对室内冰雪冰雕场所开展“过筛式”检查，紧盯内墙壁和屋顶违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题，制定有效防范措施。持续深入开展电化学储能电站安全风险隐患整治，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，要坚决予以停运、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

2．聚焦寄递仓储物流等场所消防安全风险。交通、工信（商务）、公安、应急、住建、市场监管、消防等部门要组织对寄递、物流仓储、电子洁净厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。

3．深入开展电动车消防安全综合治理。应急管理、工信、公安、住建、市场监管等部门和消防救援机构要严格按照《孝义市人民政府办公室关于进一步加强电动自行车火灾防范工作的通知》（孝政办发〔2021〕33号）要求，深入推动电动自行车消防安全综合治理，突出生产、销售、使用等重点环节，加强联合检查，完善监督机制，集中查处违法改装、进楼入户、飞线充电等行为，加大集中停放场所和充电设施建设力度，压降电动自行车火灾事故。12月底前，90％居民住宅区完成电动自行车集中充电、停放场所建设任务。

4．深化电气火灾综合治理。巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。结合实际将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，积极推广安装早期火灾可视监测和电气火灾智能化处置装置。住建、能源（电力）等部门加强设计、施工、建设单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。市场监管等部门加大对生产、流通领域电气产品的监督抽检频次，严厉查处质量违法行为，集中查处、曝光一批违法生产和销售假冒伪劣电气产品的企业。

（五）做好重要节点消防安全防范。

1．落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。

2．压实重大节日及活动消防安保责任。元旦、春节、元宵节，“两会”等重大节庆活动期间，各单位要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化应急救援准备。市内举办的各项重大活动，有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。

三、工作安排

（一）部署发动（2022年11月30日前）。各乡镇（街道）、各有关部门和单位结合实际，分别制定印发具体实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域进行动员部署，确保安排部署到位。

（二）组织实施（2022年12月1日至2023年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结验收（2023年3月26日至3月31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要进一步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，以近期开展的专项行动工作任务为抓手，层层抓好冬春火灾防控工作任务组织实施。市政府将突查检查各乡镇（街道）、各部门开展情况。

（二）坚持精准施策，实施综合整治。各乡镇（街道）要专题研判一次本辖区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。对工作不力、火灾多发的地区、行业部门和社会单位要组织开展约谈提醒。各部门要按照“三管三必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。各社会单位要开展火灾风险自知自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社会监督，强化责任落实。

（三）强化示范引领，提升管理水平。各乡镇（街道）、各部门要在高层建筑、大型仓储物流、文博单位、医院、养老院等高风险场所和重点场所、重点领域开展典型示范工作，打造提升一批达标单位，引领带动全行业消防安全自我管理水平提升。有关部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。

（四）加大督导考核，强化责任落实。各乡镇（街道）、各部门要将冬春火灾防控工作列入日常督导检查和年度政府安全生产和消防工作考核的重要内容，采取专项督导、明查暗访、线上督查等形式，加强系统性分析，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的地区和单位，要通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。

各乡镇（街道）、各有关部门冬春火灾防控工作方案、动员部署情况和联络员名单（姓名和电话），请于11月30日前报送市冬春火灾防控工作办公室（市消防救援大队三层大队部）；11月起，每月30日报送当月工作小结；2022年3月底报送工作总结。

联系人：傅琦，联系电话：13485426657，互联网邮箱：262963912＠qq．com

解读链接：【图解】市消防救援大队关于对《孝义市冬春火灾防控工作方案》的解读

政策咨询：孝义市消防救援大队 大队部 0358-7643140