孝义市人民政府办公室

关于印发孝义市旅游资源普查工作方案的通知

孝政办发〔2024〕29号

各乡镇人民政府、街道办事处、市直各有关单位：

《孝义市旅游资源普查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

孝义市人民政府办公室

2024年10月28日

（此件公开发布）

孝义市旅游资源普查工作方案

为进一步摸清全市旅游资源家底，提高保护利用与管理水平，促进全市文旅产业高质量发展，按照山西省旅游发展改革领导小组关于印发《山西省旅游资源普查总体方案》（晋旅改发组〔2023〕3号）、吕梁市人民政府旅游改革发展领导小组关于印发《吕梁市旅游资源普查总体方案》（吕旅改发组发〔2024〕2号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、普查目的与意义

 采用资料收集、现场核查、综合评价等手段，对全市的旅游资源进行分类定级和系统管理，建立旅游资源数据库。通过普查，全面摸清旅游资源总量和规模丰度，综合评估资源品级品质和开发潜力，明确全市旅游产业的发展优势和重点区域，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划提供基础依据，为加强资源科学保护和合理开发，促进优质资源向优质产品转化，建设知名旅游地提供基础支撑。

二、普查范围与对象

（一）普查范围。孝义市域全域

（二）普查对象。按照《山西省旅游资源分类、调查与评价》（DB14／T2223－2024）标准，对我市地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史文化遗存、旅游购物品、人文活动等8大主类、26个亚类、132个基本类型的旅游资源开展普查。

 三、工作步骤

 全市普查工作从2024年11月上旬启动，2025年6月下旬结束，分三个阶段实施。

 （一）前期筹备阶段（2024年11月1日—2024年11月30日）

 编制全市旅游资源普查工作方案，建立普查工作机制，组建普查工作领导小组、普查办公室。组织召开动员会、培训会，开展前期宣传工作，鼓励社会各界积极参与，推荐提供新的旅游资源。

 （二）普查调查阶段（2024年12月1日—2025年4月30日）

 2024年12月1日—2024年12月31日，收集各乡镇（街道）、各有关部门、各景区景点资料，填报预目录表；

 2025年1月1日—2025年2月28日，整理完善旅游资源预目录；

 2025年3月1日—2025年4月30日，按要求开展实地调查与资源评价，全面上报、深挖新发现的旅游资源，填报资源普查表。

 （三）成果编制报审阶段（2025年5月1日—6月20日）

 根据普查结果，编制《孝义市旅游资源单体调查表（含照片、视频资料）》《孝义市旅游资源名录表》《孝义市旅游资源普查区实际资料表》，经专家委员会评审后取得《旅游资源普查市级外业审核意见表》和孝义市、吕梁市、省级《孝义市旅游资源普查资源单体抽检审核表》；编制《孝义市旅游资源普查工作总结》《孝义市旅游资源普查报告》《旅游资源普查图集》，经专家委员会评审后取得市级自审、吕梁市级、省级审核的《孝义市旅游资源普查市级成果审核意见表》。

 四、普查方式

 （一）梳理已有资源。组织文物、林业、气象、水利、住建、农业农村、自然资源等单位召开普查工作协调会，系统收集已有资料，综合分析并初步掌握市域内文旅资源等级情况，整理出现有和潜在资源，注重梳理具有旅游价值的资源。

 （二）全面查找资源。通过文献档案、外业调查等方式寻找旅游资源，实现文旅资源的应普尽普、应查尽查。

 五、工作内容

 （一）界定旅游资源。聚焦国家文化和旅游相关标准，以可为旅游业开发利用，可产生经济效益、社会效益和环境效益为原则，清晰界定旅游资源范围，科学开展普查工作。

 （二）组织培训。培训对象包括市普查队伍成员、各相关单位主要负责人和联络人、各乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人、各行政村主要负责人及景区主要负责人等旅游普查相关人员。培训内容包括旅游资源分类、旅游资源评价、旅游资源调查程序与方法和国土资源信息安全注意事项等。

 （三）资料收集。收集与旅游资源相关的文字、图片和影像资料，一般包括地方志、乡土教材、旅游区与旅游点介绍、规划与专题报告和照片、宣传片等。市普查办根据收集的资料，整编《孝义市旅游资源预目录表》，作为开展实地普查工作的基础资料。

 （四）外业普查。市普查队可按行政区域地貌、生物、文化等特征划分调查区，确定调查工作小组，各调查小组成员应包括普查技术人员和市级普查员，根据调查对象分布情况，科学制定调查线路，开展实地普查。按照旅游资源评价相关规定和标准进行等级评价，每个资源单体应由不少于3名普查技术人员共同评价。

 （五）内业整理。汇总、整理普查表单及影像数据，完整准确采集、归类、存档，同步录入资源数据库，提交市普查办。市普查办组织开展完成率（资源点的空间覆盖率）、资源信息完整性和准确性、资源等级评价的科学性和合理性等方面的复审。

 （六）成果审查。市普查办组织其成员、市级专家委员会专家、普查技术人员组成评审小组（原则上不少于5人），开展旅游资源单体普查审核以及普查成果评审，通过后向吕梁市申报审核，逐级组织验收。

 （七）成果汇编。一是表单梳理归档，包含普查表单、视频、图片等原始资料；二是普查图集绘制，绘制旅游资源总图、旅游资源类型图和旅游资源评价图（含优良级旅游资源图）等图件；三是成果编写，编撰《孝义市旅游资源普查报告》《孝义市旅游资源普查工作手册》《孝义市旅游资源普查保护与利用指南》《孝义市旅游资源影像录》等系列成果。

 六、工作要求

 （一）加强组织保障。成立由分管副市长为组长，文旅局局长为副组长，宣传部、财政局、住建局、农业农村局、党史研究室等部门主要负责人和各乡镇人民政府（街道办事处）乡镇长（主任）为成员的旅游资源普查工作专班（具体成员单位及职责见附件2），专班下设旅游资源普查办公室（简称市普查办），办公室设在文旅局，普查工作结束后，工作专班自行解散。各级各部门要高度重视，建立工作机制，广泛动员和组织各方力量参与普查，形成工作合力，营造良好工作氛围。财政局要将普查经费纳入年度财政预算，按时足额下达，保障普查工作顺利。

 （二）强化技术保障。旅游资源普查工作专业性强、技术要求高，要设立专门的专家委员会，确定专业的技术支撑单位，为旅游资源普查工作提供强有力的技术支撑和服务，确保普查成果质量。可通过政府购买服务引入第三方专业机构或团队提供技术支撑。

（三）健全工作机制。建立多级审查、质量监督和报表通报等工作制度，按月调度，定期通报，确保工作稳步推进和高质量完成。

 附件：1．普查工作成果目录

 2．各成员单位职责分工及资料收集清单

 孝义市人民政府办公室关于印发孝义市旅游资源普查工作方案的通知

解读链接：【图解】市文化和旅游局关于对《孝义市旅游资源普查工作方案》的解读

【文字解读】市文化和旅游局关于对《孝义市旅游资源普查工作方案》的解读

【音频解读】市文化和旅游局关于对《孝义市旅游资源普查工作方案》的解读

政策咨询：孝义市文化和旅游局 文化旅游融合发展中心 0358-7828160