孝义市人民政府办公室

关于印发孝义市2025年冬季城市集中供热

实施方案的通知

孝政办发〔2025〕15号

各有关乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位，各所涉驻市单位：

《孝义市2025年冬季城市集中供热实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

孝义市人民政府办公室

2025年10月14日

（此件公开发布）

孝义市2025年冬季城市集中供热实施方案

为深入贯彻落实国家、省、吕梁市关于做好冬季供热保障工作的系列部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会及中央关于城市工作、民生保障的重要精神，确保2025年度供热季安全、稳定、优质、高效运行，全力构建安全、绿色、经济、高效的现代化城市供热保障体系。结合我市实际，制定本实施方案。

一、供热时间

 2025年度冬季集中供热采暖期自2025年11月1日开始至2026年3月31日止。

 二、工作任务

 全市供热总面积1990万平方米，启动换热站373座。其中城区供热面积1910万平米，启动换热站362座；矿区供热面积80万平米，启动换热站11座。

 （一）我市2025年冬季集中供热热源单位共有5个。其中常规热源3个，备用热源1个，应急热源1个。

 （二）2025年冬季，矿区供热总面积80万平方米，其中燃气锅炉供热面积68万平方米，空气能供热面积12万平方米。

三、实施阶段

 （一）集中供热前期准备阶段（即日起至2025年10月31日）

 为确保2025年11月1日达标供热，城管局、供热单位及各相关单位必须紧扣时间节点，全面压实责任，高质量完成以下各项前期准备工作，并具备应对突发情况的应急供热能力。

 1．全力攻坚，确保供热工程按期投运。孝义经济开发区、住建局、城管局、供热单位对直接影响今冬供热的在建工程（如管网新建、改造、换热站建设等）要实行“清单管理、倒排工期、挂图作战”，在确保施工安全与工程质量的前提下，全力加快推进。确保按期竣工，交付运行。

 2．科技赋能，提升管网系统与调控水平。供热单位要持续应用新技术、新工艺，大力推进一次网“全网水力平衡”自动调控和二次网系统节能改造，逐步实现热量在小区、楼宇、单元间按需精准分配。通过用户回水温度采集与阀门远程调控，稳步构建起“需求可知、调节精准、管理智能、节能环保”的智慧供热运行体系。

 3．细致排查，保障设施设备完好就绪。供热单位、各热源厂要在供热季前对所有热源、管网、换热站、泵阀、电气及自控系统进行一次“拉网式”全面排查与维护保养。特别要强化对锅炉、压力容器、主干管网、补偿器、井室等关键部位和重要设备的检修，建立隐患台账，限期整改销号，实现闭环管理。各小区（单位）物业或管理方负责完成其所属庭院管网的冲洗、打压试漏、防腐保温等工作，确保管网通畅、无泄漏、保温完好，有效降低热耗、水耗，为提升整体供热质量打好基础。

 4．强化培训，打造专业高效运行队伍。供热单位及各热源厂要提前规划，根据岗位需求配齐配足业务骨干、技术操作人员及安全管理人员。组织覆盖全员的岗前培训与考核，内容要涵盖安全生产规章制度、操作规程、应急预案、智慧供热系统操作、客服礼仪规范等。重点加强对值班带班管理人员、关键岗位人员的培训，确保其熟练掌握岗位技能与应急处突能力。

 5．多方协同，确保能源物资储备充足。各燃煤热源厂要提前足量储备供热用煤，确保在10月31日前，场储煤量至少满足60天（两个月）满负荷运行需求。市交通、交警等部门要为供热燃煤、设备、物资运输车辆开辟“绿色通道”，保障运输安全畅通。供热单位要提前与燃气供应单位对接，协调落实矿区生产用气及城东应急热源所需气源总量，签订供气合同，确保气源充足稳定，保障相关区域供热运行安全平稳。

 6．精心调试，实现系统平稳启动。各热源厂要提前完成机组及供热系统的联调联试。供热单位要按计划完成一、二次管网的注水、打压工作。10月20日前完成系统注水、打压具备冷态运行条件；10月25日前开始冷态循环调试，排除系统隐患；10月30日起系统开始逐步升温，进行热态试运行；全市供热系统要于10月31日具备正式供热条件，确保在11月1日用户室内温度全面达标。

 （二）集中供热稳定运行阶段（2025年11月1日—2026年3月31日）

 1．实施分阶段运行调控，实行“分阶段、精细化”运行调节策略，确保供热质量与节能降耗相统一。

 初寒期（2025年11月1日—2025年12月15日）：各热源厂应根据天气预报和供热单位统一调度，采用“低流量、低温度”的节能运行模式，在保证室温达标的前提下，实现经济运行。同时，在本阶段末期，完成严寒期燃煤的后续储备工作，并对设备进行全面检查，逐步提升运行参数，为严寒期高负荷运行做好平稳过渡。供热单位要建立规范的室温抽测机制和管理台账，确保居民用户室温合格率不低于98％。

 严寒期（2025年12月16日—2026年2月25日）：在确保安全的前提下，各热源厂要采用“大流量、高温度”运行模式，全力保障连续、稳定供热，并根据实时气象数据动态调整运行工况。备用热源和应急热源，必须处于随时可启动状态，严格按照供热单位调度指令投入运行。元旦、春节期间，各热源厂应适当提高供热参数，确保用户室内温度较平日提升1－2℃，营造温暖祥和的节日环境。

 末寒期（2026年2月26日—2026年3月31日）：各热源厂应随气温回升逐步降低运行负荷，但不得松懈安全管理，持续抓好安全运行，同步为2026年夏季设备“冬病夏治”维检修工作提前谋划和准备。

 2．强化高效率应急处置。供热单位及各热源厂要完善、细化专项应急预案，加强应急抢险队伍建设，配齐配全抢险器材与设备，对关键设备、易损部件实行“一备一用”，确保应急物资随时可用、充足到位。发生故障时，要立即启动应急预案组织抢修，力争最短时间内恢复供热。同时，在30分钟内将情况上报供热单位调度中心及市冬季城市集中供热工作专班办公室，并及时、准确向受影响用户通报故障原因、影响范围及预计恢复时间。明确供热设施维护责任，一级管网的维抢修及费用由供热单位承担；小区二级管网（庭院管网）的维抢修及费用由相关业主共同分担，物业公司或业主委员会负责协调组织；用户户内设施的维抢修及费用由用户自行承担。

 3．构建网格化管理机制。供热单位要依据行政区划、换热站布局等因素，将全市供热区域按换热站划分为基础网格，实现管理服务无死角、全覆盖。各网格配备专职“供热网格员”，负责本网格内的日常巡检、用户联络、政策宣传、诉求收集、简单故障排查与报修、用热情况跟踪及“访民问暖”等工作。建立供热单位调度中心、供热网格员、物业公司、社区四方联动的信息机制，确保问题信息在网格内高效流转、快速处置。

 4．筑牢安全生产防线。供热单位、各热源厂及各用热单位要严格执行安全生产法规，层层细化并落实岗位安全职责，完善各项安全管理制度与操作规程。建立“日常巡查、定期检查、专项排查”相结合的安全检查机制，运用智慧供热平台加强对管网、设备、电气、自控系统及关键部位的动态监测，及时消除各类安全隐患。

 5．严格值班值守制度。各相关单位要建立健全供热期值班制度，2025年11月1日至2026年3月31日严格执行领导带班和24小时专人值班要求，值班人员须熟悉业务流程，做好值班记录，遇突发事件立即按程序报告，确保问题第一时间得到有效处置。

四、费用结算

 （一）热源费用结算

 1．吉焦结算。供热单位要提前与各热源厂签订供用热合同，严格执行合同规定，每月底向各热源厂结付一次热源费。热源价格按每吉焦21元结算（市财政热价补贴每吉焦11元，供热单位支付热源价每吉焦10元）。

 2．燃气运营补贴。供热单位要严控矿区供热运营成本和城东应急热源运行成本，城管局要严格审核供热燃气运营成本，财政局根据城管局审核意见及时向供热单位拨付燃气运营补贴。

 （二）采暖费用收缴

 1．采暖费用收缴标准。2025年度，我市采暖费价格按照孝义市发展和改革局《关于调整孝义市城区供热价格的通知》（孝发改发〔2019〕110号）规定执行。即：按建筑面积计算，居民住宅每采暖期每平方米17元；机关团体用户每采暖期每平方米27元；商业经营性用户每采暖期每平方米31元。

 2．用热报停业务办理。本年度不用热用户，按供热单位报停相关规定办理。报停用户必须安装分户远传表阀或锁闭阀门，或采取有效切断（封堵）措施后，予以报停。

 3．采暖费用收缴办法。各热用户（单位）在10月31日前，将本年度采暖费用一次性全额交付供热单位。由财政支付采暖费用的机关事业单位，市财政根据供热单位与采暖单位核定的采暖面积，直接将采暖费用支付供热单位。

 4．严格采暖费收缴秩序。供热单位要认真做好采暖费收缴工作，确保应收尽收，对主观故意逃避、拒绝缴纳采暖费等行为要联合有关部门严厉查处，对截留、挪用、侵占采暖费的单位或小区有关负责人，移送司法机关依法处理。

五、组织领导

 为切实保障冬季供热平稳运行，成立2025年市冬季城市集中供热工作专班，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府办分管副主任和城市管理局局长担任，成员由孝义经济开发区、财政局、市场监管局、物管中心、城警大队、供热单位、水电气源供应单位主要负责人，梧桐镇、高阳镇、大孝堡镇、阳泉曲镇、新义街道、崇文街道、中阳楼街道、振兴街道、胜溪街道等有关乡镇（街道）乡镇长（主任），以及汾西矿业集团高阳煤矿、水峪煤矿、柳湾煤矿等所涉驻市单位主要负责人，各热源厂负责人组成。2025年冬季城市集中供热工作结束后，工作专班自行解散。

 工作专班负责统筹协调、指导推进全市2025年冬季供热工作，定期召开供热例会、组织现场办公，及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题，督促检查各供热单位工作情况。

 工作专班下设办公室，办公室设在供热单位，办公室主任由供热单位主要负责人兼任，负责及时调度、协调解决供热相关问题。

六、保障措施

 为确保本实施方案各项目标任务落到实处，构建责任明晰、协同高效、保障有力的工作格局，特制定以下保障措施：

 （一）加强组织领导，提高政治站位。冬季集中供热是事关群众冷暖、社会稳定的重大民生工程和政治任务。各有关单位要深刻认识供热保障工作的极端重要性，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实增强责任感和使命感。坚持“一把手”负总责，主要领导亲自部署、亲自协调；分管领导具体推动、一线督导，形成层层负责、环环相扣的责任链条。供热单位及各热源企业要坚持将“群众满意”作为工作的出发点和落脚点，全面提升供热质量与服务品质，确保供热系统安全、稳定、高效运行。

 （二）明晰责任分工，强化协同联动。要建立健全政府主导、部门监管、企业主体、属地配合的责任体系，确保各项任务无缝衔接。城管局作为行业主管部门，负责全市供热工作的统筹协调、监督指导与考核评价，及时协调解决供热运行中的突出困难和问题。财政局负责落实市级财政承担的供热相关补贴政策，确保补贴资金及时、足额拨付到位。水源供应单位负责保障各热源厂、换热站的供水水量与水压稳定。气源供应单位负责积极协调上游气源单位，确保矿区燃气锅炉和城东燃气锅炉的天然气供应充足、稳定。电源供应单位要提前告知计划性停电安排（原则上应提前24小时，至少不低于2小时），协助制定备用电源方案，保障供热用电可靠性。各有关乡镇（街道）及所辖村（社区）负责辖区内供热保障工作的协调与维稳，督促物业服务企业履行院内管网维护责任，积极化解供热矛盾纠纷，协助做好采暖费收缴工作。供热单位、各热源厂及相关企业是供热保障的第一责任主体，必须严格按照本方案及行业规范，制定完善的本单位运行、抢险、服务等专项方案，确保人员、设备、物资、措施全面到位，高效执行调度指令。

 （三）严格监督执法，维护供热秩序。由城管局牵头，供热单位配合，组建供热专项检查队伍，开展常态化巡查与专项整治行动。依法严厉查处破坏远传智能表阀、私接管道、窃水窃热等侵害供热设施和扰乱供热秩序的行为。坚决取缔非法安装、使用管道循环泵、换热水箱等影响供热系统平衡的设备，对恶意放水等行为进行严肃处理，切实维护公平、公正的用热环境，保障守法用户和供热企业的合法权益。

 （四）深化宣传引导，营造良好氛围。各责任单位要充分利用政府网站、微信公众号、新闻媒体、社区公告栏等多种渠道，主动公开供热政策、服务标准、收费依据、报修电话等关键信息，加强对安全用热、节约用热常识的宣传普及。供热单位要进一步拓宽和畅通服务热线、网络平台等监督举报与诉求反映渠道，严格执行“接诉即办”机制。对群众反映的问题，要主动回应、及时受理、快速处置、限时反馈，形成工作闭环，以实际成效取信于民，为冬季供热工作顺利开展营造和谐稳定的社会氛围。

附件：2025年孝义市冬季集中供热期间各热源分阶段运行水温、流量、压力指标表

 相关链接：孝义市人民政府办公室关于修改孝义市2025年冬季城市集中供热实施方案的通知

解读链接：【图解】市热力公司关于对《孝义市2025年冬季城市集中供热实施方案》的解读

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