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孝义市工商和质量监督管理局2018年部门预算
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  孝义市工商和质量监督管理局2018年部门预算编制说明 

  一、部门情况

  (一)部门机构设置、职责

  1、市工商和质量监督管理局设12个内设机构和非公工委办公室。

  (1)办公室

  负责机关行政事务,综合协调日常业务。具体负责会务、文秘、档案、印鉴、保密、统计、信访、接待、安全、综治、宣传、下乡、扶贫、计生、卫生、信息化和基本建设等。承担对外合作与交流。拟定全市工商和质量技术监督管理事业发展规划和中长期计划,并组织实施。负责统计年报工作。

  (2)人事教育股

  负责机关及所属单位的组织人社、机构编制、队伍建设、和离退休人员管理与服务工作;制订干部教育培训计划,并组织实施;负责组织专业技术职称、工人技术等级申报工作;负责年度考核及表彰奖励的有关工作;负责着装管理工作。

  (3)财务股

  负责拟定财务、会计制度并组织实施;编制财务发展规划、专项计划及年度预决算、汇总和下达财务收支年度计划;管理各类资金、专用资金;负责行政性收费、罚没收入纳入财政预算和上缴财政;负责专用票证的管理工作,并对派出机构和所属单位的财务工作进行监督、指导;组织实施实验室仪器设备、科研经费年度预算和专项计划。

  (4)法制股(纪检监察室)

  承担规范性文件的审核、备案、清理工作;承担行政处罚案件的核审、听证工作;承担行政复议工作;组织或参与行政应诉和行政赔偿工作;负责执法证件的核发管理和执法文书的发放管理;负责行政执法行为监督工作和推进依法行政工作;负责所涉案件的办理和调查研究工作;组织开展工商和质量监督管理普法工作。负责纪检、监察工作。

  (5)行政审批股

  拟定各类企业、个体工商户及农民专业合作社等市场主体注册登记的具体措施、办法;组织、指导全市市场主体的注册登记工作;承担市场主体登记注册信息的分析和公开工作。指导市个体劳动者协会和市民营企业协会工作。

  依法核准登记管辖范围内的市场主体设立、变更和注销登记及备案,核发营业执照;依法核准冠市级行政区划的企业名称;户外广告登记;管理组织机构代码和物品编码工作;负责修理计量器具许可证签发,计量标准器具核准,承担国家法定计量检定机构任务的授权;负责国家、省、吕梁市审批项目的初审、上报;其他股室不再承担行政审批职责。

  (6)市场监督管理股

  拟定规范市场秩序、网络商品交易及有关服务行为的具体措施、办法;承担规范维护各类市场经营秩序、网络商品交易及有关服务行为、经纪人行为的工作;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;组织指导网络商品交易及有关服务行为、经纪人行为专项治理工作。

  拟定各类企业、个体工商户及农民专业合作社等市场主体监督管理的具体措施、办法;组织、指导全市市场经营主体的监督管理工作;组织、指导全市开展查处取缔无照经营行为。组织、指导实施企业年度报告公示工作。

  负责实施合同行政指导与监督管理;负责动产抵押物登记、拍卖备案;负责推行合同示范文本、合同格式条款监管、合同争议行政调解;负责查处利用合同进行的欺诈及其他违法行为;负责开展“守合同重信用”活动;承担全市社会信用体系建设工作,建立企业信用信息系统,负责企业信用分类监管,培育发展中介服务业,建立诚信守约的行业管理机制,规范中介服务业经营行为。

  拟定商标监督管理的制度、措施、办法;制定全市商标发展战略;推荐知名商标、著名商标、驰名商标;对商标使用行为、印制行为进行监督管理;依法查处商标侵权及假冒案件,保护注册商标专用权;依法对企业使用商标,对商标代理组织、商标评估机构进行监督管理;指导全市商标监督管理工作。

  拟定广告业管理制度、措施并组织实施;拟定广告监督管理的具体措施、办法;组织、指导监督管理广告活动;组织监测各类媒介广告发布情况;查处虚假广告等违法行为;指导广告审查机构和广告行业组织的工作;组织指导对广告审查员和广告专业技术人员的培训、考核工作。

  (7)经济检查股(经济检查大队)

  组织拟定有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法;依法承担有关反垄断执法工作;拟定直销管理和禁止传销的具体措施、办法;监督管理直销企业和直销员及其直销活动;协调配合相关部门开展打击传销联合执法行动;依法查处不正当竞争、商业贿赂、违法直销和传销、走私贩私等经济违法行为;指导基层所查处经济违法违章案件工作,督查督办大要案件。

  (8)消费者权益保护股

  拟定保护消费者合法权益工作的具体措施、办法;承担流通领域商品质量监督管理工作;开展有关服务领域消费维权工作;查处流通领域制售假冒伪劣商品等违法行为;承担指导消费者咨询、申诉、举报的受理、处理工作;指导市消费者协会工作。

  (9)质量监督管理股(稽查大队)

  拟定产品质量监督管理工作制度;组织实施全市产品质量监督检查;组织实施机动车安全技术检验机构监督管理工作;监督管理产品质量检验机构,依法组织查处产品质量检验机构的违法违规行为;配合上级开展重大产品质量事故调查工作。组织查处违反质量技术监督相关法律法规的行为;依法打击制售假冒伪劣产品违法行为;负责大案要案的协助调查工作,负责移送(交)案件的协查和管理。

  推进全市质量发展政策、制度的实施并提出建议,落实政府质量奖励制度;对全市宏观质量管理工作进行指导;对“质量强市”工作提出建议,推进“名牌战略”,开展质量诚信制度建设;对全市获得工业产品生产许可证的产品的生产行为依法进行后续管理;配合上级质监部门做好重大工程设备监理事宜;配合上级质监部门开展缺陷产品召回工作;负责防伪产品生产的管理工作;开展全市质量分析工作,总结推广先进的质量管理经验和科学的质量管理方法。负责地理标志产品保护管理工作。

  (10)标准计量认证股

  贯彻标准化法律、法规、规章;组织实施非食品类国家标准、行业标准、地方标准;组织推动采用国际标准和国外先进标准;管理企业标准备案工作;负责地方农业规程、规范的审查发布工作;组织协调各部门和各行业的标准化工作;指导和管理农业标准化、服务标准化和企业标准化工作;指导标准化协会工作。

  负责组织实施计量法律、法规、规章;负责推行法定计量单位;组织实施计量器具强制检定、量值传递工作;监督管理全市计量检定机构、计量校准机构、社会公正计量机构;组织实施国家注册计量师制度,管理计量检定人员;负责计量器具制造、修理、使用、检定的监督管理;规范和监督市场及商品量计量行为,调解计量纠纷,组织计量仲载检定;开展能源计量工作;负责组织开展节能减排领域相关工作。

  组织实施认证认可法律、法规、规章;负责对全市为社会出具具有证明作用数据和结果的实验室、检验检测机构的监督管理;负责能效标识管理;组织对获得强制性认证的企业进行监督管理;推动各类自愿性认证;组织对认证机构和获证组织进行监督检查。

  组织拟定实施科技发展规划;组织拟定实施技术机构及实验室建设规划;组织推进“科技兴检”战略;组织管理课题研究、技术引进、新技术推广、科研成果评审和奖励等工作。

  (11)特种设备安全监察股

  综合管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察监督工作;监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、经营、使用、检验检测;按规定权限组织调查处理特种设备事故;监督管理特种设备检验检测机构、检验检测人员、作业人员的资质资格;负责对高耗能特种设备的节能监督管理;指导特种设备事故应急救援工作;依法查处相关违法行为。

  (12)党务办公室

  负责机关和所属单位的党群。

  非公工委办公室

  负责全市非公企业党建工作。

  2、派出机构

  市工商和质量监督管理局下设7个基层工商和质量监督管理所:城东所(副科级建制)、城西所(副科级建制)、高阳所(副科级建制)、兑镇所(副科级建制)、柳湾所、中阳楼所、梧桐所。负责辖区内的工商和质量监督管理工作。

  (二)人员构成情况

  孝义市工商和质量监督管理局行政编制106人;事业编制66人;工勤编制10名;实际180人。

  离退休人员107人,其中:离休4人,退休103人。

  (三)本预算年度的主要工作任务

  1、做好“三合一”机构改革

  2018年,我局的首要任务就是根据全国人大第十三次会议精神,在市委、市政府的统一领导下,积极配合市编办,做好“三合一”机构改革工作,力保在改革过渡期内,全局团结一致,各项工作稳步开展,做到人心不散、队伍不乱、干劲不减、工作不断。

  (1)职责调整。一是整合行政审批职能,将工商质监局和食药监局的行政审批功能整合,深化行政审批制度改革,减少审批事项,优化审批流程,降低市场准入门槛。二是整合市场监管力量,加强和完善市场监管执法体系,构建市场监管长效机制,规范行政执法行为,形成良好的市场秩序。三是整合投诉举报机制,构建统一的涉及工商质监、食药监的投诉举报体系,完善投诉举报网络,保护消费者合法权益。四是全面梳理行政职责,及时调整并公布权力和责任清单,明确责任主体和权力运行流程。

  (2)优化内设机构。根据新的职能定位,将工商质监局和食药监局的内设机构重新进行规划,相关机构人员优化整合,充实加强重点领域、关键环节和基层一线,推进市场监管工作关口前移、重心下沉,明确分工,合理安排,提高整体市场监督管理局工作人员的工作水平和能力。

  2、继续深化商事制度改革

  2018年,我局要继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委六届四次全会暨经济工作会议精神,继续坚持“放管服效”协同推进,进一步深化商事制度改革,最大限度释放改革红利,牢牢把握放管服改革导向,以服务大众创业万众创新为目标,在更深层次、更大范围内推进简政放权。

  (1)深度推进登记注册制度、手续便利化。在全面落实国务院和省、市各级政府确定取消的行政审批项目的基础上,进一步落实工商登记前置改后置的项目,严格落实“证照分离”、简易注销等一系列便民措施,更好地完善服务流程,优化服务机制,提升服务效率;认真落实好注册资本和经营场所登记改革措施,切实把改革精神落到实处,充分释放改革红利,进一步激发市场活力和投资热情。

  (2)加快推进企业注册全程电子化,实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示为一体的全程电子化服务。

  (3)积极推进“多证合一”改革。按照省、市政府部署,继续与相关部门沟通,在“十七证合一”的基础上进一步推进“多证合一”改革,实现更多证照的整合。

  (4)积极稳妥推进企业信息公示工作。全力做好向社会公众提供在工商部门登记的各类市场主体的信息查询,更好地为社会提供便利服务。

  (5)着力规范和改进行政审批行为,打通绿色通道。继续优化窗口服务质量,树立先进服务理念。按照最新要求,全面落实一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理等制度,打造便捷、高效、透明的市场行政审批服务品牌。

  (6)大兴调研之风。对商事制度改革中出现的新情况、新问题积极展开调研,进一步巩固改革成果。

  3、强化特种设备安全监管

  以确保特种设备本质安全为目标,强化“两个”主体落实责任,进一步巩固夯实特种设备安全工作成果。结合特种设备安全工作重点,加大《特种设备安全法》宣传力度;深化特种设备安全隐患大排查大整治工作,强化隐患排查治理,进一步在重点行业、重点领域和隐患易发区域开展电梯、油气输送管道、锅炉、气瓶、大型游乐设施、涉氨压力管道、“反三违”等专项整治,确保特种设备安全;全力提升服务监管水平,协调相关检验检测机构对超期未检和检验即将到期的特种设备尽快进行检验,确保特种设备安全运行。

  4、推进市场监督检查工作,加强事中事后监管

  整合市场监管力量,充实加强重点领域、关键环节和基层一线,推进市场监管工作关口前移、重心下沉,加强和完善市场监管执法体系;组织开展2017年度辖区内各类市场主体年报工作,利用微信公众号、登记注册、下乡检查、电话等方式提醒市场主体尽早年报;继续深入推进“双随机一公开”抽查机制,通过“双随机”抽查方式深入对市场主体的监督检查;开展2018年度“守合同重信用”工作,继续对全市符合条件的单位进行申报指导,对申报守重企业进行了评价和推荐;突出开展重点领域商品质量专项整治行动;加强网络监管工作,从经营性网站电子标识备案工作开始介入监管,全面铺开网络监管工作;采取多种方式,严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等不正当竞争行为,确保市场经济秩序平稳有序。

  5、积极加强标准化工作

  切实做好新修订的《标准化法》的宣讲培训、普法宣传,使其有效推广和贯彻落实;组织大型企业参加培训会,并深入企业实地指导;积极推进孝义市美丽乡村标准化试点创建,在2017年工作基础上,发挥牵头作用,发动各部门积极参与创建活动,协调、督促胜溪新村共同推进项目建设,从生态宜居、生态环境、生态经济、生态文化入手,努力打造一个可复制、可推广的标准化美丽乡村,力争2019年以圆满成绩通过国标委验收;积极参与并配合市政府开展政务服务标准化工作,发挥部门优势,以标准推动政务服务迈上新台阶;督促并帮助企业开展产品标准自我声明工作,以标准引领企业质量提升,提高产品市场占有率。

  6、持续加大对质量强市的重视程度,将产品质量摆在更核心的位置。

  充分发挥部门职能作用,从质量意识、质量水平、标准执行、标准宣贯、计量检测、质量管理、质量保证、产品市场占有率等方面,增强为企业服务的积极性和高效性。积极推进名牌战略工作,发挥现有名牌产品的示范带动作用,引导和帮扶更多的企业打造自己的品牌,争创知名、著名、驰名商标,形成具有较强竞争力的企业集团,带动“孝义制造”快速协调健康发展;配合市政府草拟《孝义市人民政府质量强市工作方案》及领导组;出台总体规划和总体目标,制定具体工作措施,构建各部门协同推进,全面提升总体质量水平,用质量带动孝义经济腾飞。

  7、深化消费维权制度改革,建立社会共治维权新格局

  以“12345”、“12315”、“12365”为平台,创新维权机制,细化服务细则,切实为消费者排忧解难。加强山西消费维权手机投诉平台的推广,推进消费维权的网络化建设;建立基本信息发布制度,对商品质量抽检结果、消费警示等基本信息通过微信公众号、电视台、市政府网站等对外发布,加大产品质量安全违法行为的曝光力度。

  8、强化培训力度,提升队伍素质

  (1)进一步提高党建工作水平。认真贯彻落实党的十九大精神,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设和“三基”建设,严格按照上级安排部署,组织全体党员学习相关精神;牢固树立抓基层的鲜明导向,把加强“三基”建设作为做好各项工作的前提和保障,进一步强化基层组织、打牢基础工作、提升基本能力,推动基层建设全面进步。

  (2)进一步改进教育培训工作。“三合一”机构改革对全体干部职工的业务能力提出更高要求,我局将以新业务、新内容、新方法,组织全局干部职工集中进行业务培训学习,真正融合原工商质监局和原食药监局的队伍优势、专业优势和技术优势,构建新常态下市场监管新体系。

  9、全面提升非公党建工作的科学化水平

  以党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,要继续规范对非公企业党组织和党员的管理,加强对非公企业的“两个覆盖”,探索发挥党组织和党员作用更加有效的途径,进一步把非公经济组织的力量凝聚起来,不断规范组织生活,确保“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,增强企业发展的向心力和凝聚力,真正的让非公企业党组织在企业发展中起到引领作用,让党员在企业里充分发挥模范带头作用,让党组织在助推企业经济发展中起到积极健康的作用。

  二、收入预算说明

  本单位为一级预算单位,本单位预算只包含本单位预算,不包括所属单位预算。 

  2018年收入预算1890.65万元,与上年相比增加3.44%,增加的主要原因是人员养老保险年金缴费支出、抽样检验费用、检测楼工程款、食品综合检验检测中心设备款、农村“两全”工程奖励资金经费的增加。

  其中:一般公共预算收入1890.65万元,政府性基金预算收入0万元,财政专户拨款收入0万元。一般公共预算收入与上年相比增加3.44%,增加的主要原因是人员养老保险年金缴费支出、抽样检验费用、检测楼工程款、食品综合检验检测中心设备款、农村“两全”工程奖励资金经费的增加。政府性基金预算收入与上年相比无增减变化。财政专户拨款收入与上年相比无增减变化。

  三、支出预算说明

  (一)2018年支出预算按用途划分:(1)基本支出预算1717.40万元,与上年相比减少0.17%。减少的主要原因是人员退休、调离及公务车运行维护经费减少。其中公用支出159.69万元。(2)项目支出预算173.25万元,与上年相比增加61.16%,增加的主要原因是本年度新增了美丽乡村标准化工作、冬季油品及煤炭的抽样检验工作、非公经济组织党建等工作,相应增加了这些专项工作经费。主要项目是①非公经济组织党建专项经费13.15万元,②美丽乡村标准化工作经费20.00万元,③农村“两全”工程奖资金30.00万元,④检验检测楼工程款及食品综合检验检测中心设备款48.97万元,⑤临县第一书记经费5.00万元,⑥冬季车用油品、煤炭产品抽样检验费用20.00万元,⑦咨询费6.00万元,⑧鉴定专用车费用5.00万元,⑨设备购置费用10.55万元,⑩维修(护)费4.30万元,⑪工商质监业务费8.48万元,⑫劳务费1.80万元。

  按支出功能科目划分:(1)一般公共服务1575.30万元,与上年相比增加4.18%,增加主要原因是新增了美丽乡村建设、冬季油品及煤炭抽样检验等项目及非公党建经费增加。(2)社会保障和就业支出229.69万元,与上年相比增加1.83%,增加主要原因是本年度增加了机关事业单位职业年金缴费支出。(3)住房保障支出85.66万元,与上年相比减少5.05%,减少主要原因是人员正常退休及调离。

  按支出经济分类划分:(1)工资福利支出1554.63万元,(2)商品和服务支出273.43万元,(3)对个人和家庭的补助支出3.07万元,(4)资本性支出59.52万元。

  上述资金安排支出合计1890.65万元,与上年相比增加3.44%,增加的主要原因是人员养老保险年金缴费支出、抽样检验费用、检测楼工程款、食品综合检验检测中心设备款、农村“两全”工程奖励资金经费支出的增加。

  (二)2018年涉及政府采购项目3个,预算资金16.55万元。

  (三)2018年涉及的政府购买服务项目0个,预算资金0万元。

  (四)2018年机关运行经费预算情况

  2018年本部门、单位履行一般行政事业管理职能、维持机关运行,一般公共预算安排的行政运行经费,合计136.05万元,与上年相比减少26.14%,减少的主要原因是根据上年度的决算支出情况,相应减少了本年度的公务车运行维护费、日常维修费等的支出。

  行政运行经费是指为保障单位正常运行,用于购买商品和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、网络运行维护费、办公用房租赁费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。

  (五)重点支出和重要项目安排情况、绩效目标设置情况

  2018年,我单位预算安排重点支出(重要项目)资金0万元。实行绩效目标管理的项目0个,涉及资金0万元。

  (六)2018年上级转移支付情况

  2018年,我单位收到上级转移支付资金0万元。

  (七)国有资产占用情况说明 

  ①、房屋5267平米,固定资产价值1777.07万元;②、车辆12辆(包含衡器检验专用车1辆),固定资产价值107.5万元;③、其他固定资产价值741.64万元。

  四、名称解释

  2018年“三公”经费财政拨款预算安排情况说明 

  2018年部门预算“三公”经费财政拨款预算安排27.50万元,与上年相比减少28.57%,其中:

  (一)因公出国(境)费

  2018年财政拨款预算安排__0__万元,与上年相比无增减变化。

  (二)公务接待费

  2018年财政拨款预算安排__0_万元,与上年相比减少100%。 根据孝义市党政机关室内公务活动接待从简的规定,对照上年公务接待情况,减少公务接待预算安排。

  (三)公务用车购置及运行维护费

  2018年公务用车数量为_11_辆,财政拨款预算安排27.50万元,其中:2018年部门预算安排无购置车辆0辆,公务用车购置费_0_万元,与上年相比无增(减)。公务用车运行维护费27.50万元。与上年相比减少28.57%,原因是根据上年度公车实际运行情况,减少了本年度公车运行维护费的预算安排。

  附件:孝义市工商和质量监督管理局2018年部门预算公开表 

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