尊敬的王靖杰委员：

您提出的《关于推动我市托育服务体系建设的建议》（第48号）收悉，现答复如下：

孝义市委、市政府于2024年10月印发《关于提升“一老一小”服务保障水平的若干措施》（孝发〔2024〕9号），明确提出要深化医养结合，推动普惠托育机构建设。

一、基本情况

我市目前共备案托育机构21所，全市总托位数达2010个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.2个，距离我省到2025年年底规定的每千人拥有托位数相差0.3个千分点。

依据吕人口组办发〔2024〕3号关于印发《吕梁市普惠托育机构认定管理暂行办法》的通知，我市开始落实普惠托育服务政策，2024年以全国托育服务统计调查数据为基础，实际入托3岁以下婴幼儿人数和入托月数（最多不超过10月）给予补贴，独立托育机构按每婴幼儿每月500元标准，幼儿园提供托育服务的按每婴幼儿每月300元标准发放补助。

二、主要措施

（一）健全完善政策体系

1．加强政策引领。市委、市政府始终把提升“一老一小”服务质效作为民生保障的重要内容，多年来，“一老一小”工作连续被写入市政府工作报告。政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱的工作格局逐步形成。

2．建强保障机制。建立推动人口高质量发展协调机制，加强用地供给、金融支持、人才引育等要素保障，及时研究解决托育工作推进中的重大问题。市委、市政府及相关部门相继出台了一系列文件和政策：《关于提升“一老一小”服务保障水平的若干措施》（孝发〔2024〕9号）、《关于做好3岁以下婴幼儿托育机构登记和备案管理工作的通知》等，进一步推动托育机构规范化管理。

3．加大财政投入。2024年，利用省级专项资金300万元，市财政配套投入300万元，建成120个托位的公办综合托育服务中心，并为34名工作人员落实工资待遇，累计发放6万余元。

（二）增加多元服务供给

1．推动普惠托育机构建设。重点支持公办托育机构、民办普惠性托育机构建设和运营。整合托幼资源，支持有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁幼儿。2024年，审核认定普惠托育机构6家，共计312个托位获得普惠补贴，预发补贴资金56.21万元。

2．发展社区嵌入式托育。社区提供托育服务的机构，是指在社区依托固定场所设施，采取全日托、半日托、计时托、临时托等方式，为社区居民提供托育服务。社区托育服务是指为3周岁（含）以下婴幼儿提供的照料、看护、膳食、保育等服务。社区设立婴幼儿托育照护服务网点并正常经营1年以上的机构，经考核认定后，按托幼人数给予资金补贴。

3．建设多元化托育服务体系。健全完善托育机构备案制度，明确创建标准和流程，鼓励社会资本投资托育服务机构建设，支持社区嵌入式托育；支持幼儿园办托班、开展托幼一体化；建成省级示范托育机构2个，1＋N托育服务体系基本建成。

（三）创新优化服务质量

1．提高托育服务标准，建设托育实训基地。我市将孝义市公办托育综合服务中心打造为全市托育从业人员培训基地，承担托育从业人员的实践操作、技能培训、岗前轮训、定期复训或考核评价等工作，对认定的托育实训基地，给予10万元的一次性奖励。2025开始，将开设全市托育服务从业人员能力提升培训班，初定一年两期。依托市妇幼计生服务中心师资力量，公办托育综合服务中心积极开展婴幼儿保健服务，通过入户指导、亲子活动、育儿沙龙、健康讲座等方式，探索适合婴幼儿身心发展特点的课程。

2．支持用人单位提供福利性托育服务。支持党政机关、企事业单位和社会组织按照建设标准，以单独或联合有关单位共同举办或购买第三方服务的方式，为本单位职工提供福利性的托育服务。对评为全国、省爱心托育用人单位的，按照省总工会奖励政策，市总工会再给予同等金额奖励。

3．探索医育结合。市妇幼计生中心指导全市婴幼儿照护服务，推动各级医疗卫生机构与托育机构开展签约服务，为托育机构提供专业培训和指导。

4．落实水电气热执行居民指导价格。已注册备案的托育机构用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执行，申请办理水、电、气、热业务实行限时办结制。

5．加强托育服务综合监管。落实卫健部门对托育行业的监管责任，将托育机构纳入卫健部门“双随机、一公开”监督抽查范围，不定期开展检查，对未达标和违规机构进行干预，发现问题及时整改，以相关法律法规和标准为抓手，推动托育服务标准化。

6．加大对托育服务的宣传力度，提高大众对托育服务的认知。首先，持续做好托育专项宣传活动，让托育服务走近大众。其次，发挥卫生健康系统优势，发动妇幼计生中心及各医疗机构，通过制作托育宣传手册、微视频等形式，开展线上线下结合、形式丰富多样的宣传活动，提高信息密度，深化公众对托育服务的认知。最后，强化计生协职能，依托协会网络优势推动托育信息发布、政策阐释和服务解读，长期开展托育政策宣传和托育服务信息更新，保证信息的持续性和时效性，让托育服务深入人心。