文件链接：孝义市人民政府办公室关于印发孝义市“十五五”规划编制工作方案的通知

《孝义市“十五五”规划编制工作方案》（以下简称《方案》）已正式印发，该方案对孝义市“十五五”（2026—2030年）规划编制工作进行了全面部署。“十五五”时期是孝义市与全国全省同步基本实现社会主义现代化承上启下的重要时期，是推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，做好此时期规划编制工作意义重大。以下从多方面对该方案进行解读。

一、指导思想：明确发展方向与核心引擎

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神等，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。将推动高质量发展作为主题，以工业强市＋文旅富民“双轮驱动”为引擎，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，以进一步深化改革为动力，聚焦“一园一企一业”“一区一镇一链”“一城一河一湖”三大路径。通过精准落实宏观政策，结合孝义实际，分析环境变化，把握发展基础、条件、机遇与挑战，发挥规划战略导向作用，奋力谱写中国式现代化建设孝义新篇章。

二、基本原则：规划编制的重要遵循

（一）全局谋划与突出重点相协调。既要统筹各领域各方面发展，加强与上级规划衔接，又要适应自身发展阶段需求，聚焦重点领域和薄弱环节，集中资源攻关。

（二）战略性与操作性相统一。加强对未来发展的长远谋划，明确孝义在各级区域中的定位和优势，以新理念等推动供给侧结构性改革，提升市域竞争力。

（三）政府主导与社会参与相结合。坚持党委领导，发挥政府主导作用，同时敞开大门编规划，吸纳社会各界意见，让专家学者参与，增强规划科学性、民主性等。

（四）问题导向和目标导向相结合。围绕产业升级、乡村振兴等重点领域和关键环节确定重大研究课题，增强规划宏观性等，突出针对性和约束力，确保可操作、能落实、易评估。

三、主要任务和阶段安排：规划编制的具体路径

（一）加强规划前期研究工作

聚焦现代产业体系建设、新质生产力培育、改革攻坚等多个领域开展前期研究，明确战略重点等。拓展研究广度深度，研究全局性、深层次重大问题，把握发展短板并提出解决方案。加强规划内容多角度论证，考虑要素支撑等因素。

（二）合理安排规划编制程序

2025年9月底前，由市发改局牵头起草形成《孝义市“十五五”规划基本思路》。

2025年11月底前完成市政府常务会、市委常委会审定等程序。

2025年12月底前完成《纲要》起草工作。

2026年1月底前形成《纲要》（征求意见稿），组织专家论证并广泛征求意见。

2026年2月底前修改完善《纲要》（草案），报市委、市政府审定。

2026年4月由市政府提请市人民代表大会审查，批准后印发公布实施，并在公布20个工作日内报省、吕梁市发改委备案。

（三）统筹做好专项规划编制

2025年12月底前，各专项规划编制部门需提出工作方案，组建团队，明确负责人，完成编制工作。专项规划要细化落实《纲要》及上级专项规划的目标任务，相关单位的专项规划目录清单报市发改局汇总备案，市发改局实行动态管理，专项规划公布后20个工作日内送市发改局备案。

（四）全力做好重点项目谋划工作

围绕孝义资源禀赋和发展基础，谋划一批关系全局、带动作用强的重点项目。积极争取重大项目纳入上级“十五五”规划，对需上级审批等的重大项目尽早启动前期研究，加强与上级部门沟通衔接以争取政策资金支持。

四、工作要求：保障规划编制顺利推进

（一）加强组织领导。成立“十五五”规划编制工作专班，负责组织领导和统筹协调，明确成员职责分工，建立定期会议制度。工作专班下设办公室在市发改局，负责日常工作，配备专业人员保障高效运转。

（二）落实工作责任。各相关部门要制定详细工作任务分解表，明确任务、责任人及时间节点。建立工作考核机制，将规划编制纳入部门年度绩效考核，定期检查考核，表彰先进、问责不力部门，确保工作顺利推进。

（三）提高规划质量。建立专家咨询库，邀请专家提供专业意见。广泛征求意见，拓宽渠道提高公众参与度。加强规划论证评估，组织多轮论证会，全面评估规划科学性等，根据意见调整完善，提高规划质量。

（四）保障工作经费。市财政将规划编制工作经费纳入财政预算，合理安排经费。建立经费使用管理制度，加强监督管理，确保经费及时足额到位且使用规范、合理、高效。

通过以上多方面的部署，孝义市“十五五”规划编制工作将有序开展，为孝义市未来五年乃至更长远的发展奠定坚实基础，推动孝义在中国式现代化建设道路上稳步前行。

政策咨询：孝义市发改局 固定资产投资股 0358－7828657