文件链接：孝义市人民政府办公室印发孝义市2025年度农业生产托管服务试点工作实施方案的通知

一、出台背景

为扎实推进我市农业生产托管服务试点工作，根据《农业部办公厅　财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知》（农办财〔2017〕41号）、《农业农村部办公厅　财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（农办计财〔2019〕54号）、《农业农村部办公厅　财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》（农办经〔2024〕3号）和《山西省农业农村厅关于下达2025年中央农业相关转移支付（第二批）资金使用计划及任务清单的通知》（晋农函〔2025〕95号）、《山西省农业农村厅关于做好2025年度农业生产托管服务试点工作的通知》（晋农函〔2025〕113号）文件精神，结合我市农业生产实际，制定本方案。

二、目的意义

农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成或协助完成的农业经营方式。

发展农业生产托管具有重要意义。发展农业生产托管，通过服务组织提供专业化、规模化服务，形成了既不流转土地经营权，又能发展适度规模经营的新路径，可以通过服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。专业化的农业生产托管服务组织技术装备先进，统防统治、科学施肥等绿色生产技术的应用推广能力强，可以有效克服部分农户缺乏科学使用农资、绿色防控病虫害等先进技术的困难，促进农业绿色生产和可持续发展。

三、主要内容

《实施方案》从基本情况、试点目标、实施内容、实施流程、保障措施五个方面对服务组织、相关部门组织实施农业生产托管服务提出了具体实施办法。

《实施方案》分五部分：第一部分为基本情况。孝义市辖8镇3乡5个街道，224个行政村，379个村集体经济组织，耕地面积43.73万亩，承包农户4.8万户，户均承包地7.11亩，粮食播种面积28万亩，主要以玉米、小麦、小杂粮为主。

第二部分为试点目标。聚焦玉米、小麦、小杂粮等粮食作物，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，引导小农户广泛接受农业生产托管为主的社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。我市2025年度农业生产托管服务试点工作补助资金总额为440万元，需完成托管服务面积5.374万亩以上。

第三部分为实施内容。实施范围为在全市范围内开展农业生产托管服务试点工作。补助项目为玉米、小麦、小杂粮等粮食作物的农业生产托管服务。粮食作物生产托管服务实施的环节主要包括耕地、机播、防治、机收、秸秆还田、机械化烘干等环节。

补助对象为开展农业生产托管服务的村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、农业服务公司等服务组织。

补助标准，主要对作业环节进行补助，补助价格为服务价格的30％，单季作物亩均补助规模不超过100元。开展农业生产托管的服务组织，服务流转土地规模经营组织的，在补助服务小农户的服务组织后资金仍有结余的情况下，按照服务价格的15％－25％进行补助。开展农业生产托管的服务组织，为自身流转的土地提供作业服务不纳入补助范围；两家及以上服务组织不得提供交叉作业服务获取补助资金。

采取先服务后补助的方式，即每个环节实施完毕并经审核验收合格后，对试点工作实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金。

第四部分为实施流程。一是制定实施方案；二是遴选服务组织；三是组织实施；四是检查验收；五是拨付补助资金；六是绩效评估。

第五部分为保障措施。一是加强组织领导；二是加强服务监管；三是严格资金监管；四是强化经费保障；五是强化宣传引导。

政策咨询：孝义市现代农业发展中心  农村土地股  0358－7834238