文件链接：孝义市人民政府办公室关于印发孝义市基本养老服务体系建设实施方案的通知

近日，孝义市人民政府办公室印发《孝义市基本养老服务体系建设实施方案》（以下简称《方案》），明确到2025年底，基本建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，打造“孝亲颐养”服务品牌。这份方案如何为老年人幸福“加码”？一文带你快速了解。

一、总体要求：锚定2025年目标，明确四大原则

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性四大原则，聚焦老年人最迫切的养老需求。到2025年底，将实现三大核心目标：

1．基本养老服务制度基本健全，服务对象、内容、标准清晰明确；

2．困难老年人精准识别机制初步建立，避免“漏保”“错保”；

3．助餐、康复、护理等服务更便利，重点覆盖经济困难、失能、残疾、留守等老年群体。

二、五大重点任务：织密养老服务保障网

（一）清单管理：明确“谁能享、享什么”

1．划定重点服务对象：在保障特困老年人基础上，优先覆盖低收入失能／残疾老年人、独居空巢老年人、高龄老年人、计划生育特殊家庭老年人，以及为国家和社会作出重要贡献的老年人。

2．动态调整服务清单：对照省、市标准，发布《孝义市基本养老服务清单》，未来将根据经济发展水平，逐步扩大服务范围、丰富服务内容。

3．优化政府购买服务：优先保障困难老年人需求，将失能老人家属照护培训纳入采购目录，符合条件者可享职业培训补贴；同时加大农村养老服务支持力度。

（二）精准响应：让服务“主动找老人”

1．建立统计监测制度：依托国家人口信息库、省一体化平台，归集老年人信息，实现“政策找人、服务上门”，避免老人“来回跑、多头办”。

2．统一能力评估标准：从生活自理能力、认知状态等维度，对老年人进行等级评估，结果全市互认，作为享受服务的重要依据。

3．强化探访关爱：以村（社区）为单位，联合基层组织、志愿者、养老机构等，定期探访独居、失能、重残等老年人，每月至少1次；失能老人探访次数适当增加。

（三）保障机制：多渠道“兜牢养老底线”

1．完善社保与补贴：落实城乡居民养老保险待遇调整机制，探索长期护理保险制度，解决失能老人护理难题；同时动态调整高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴标准。

2．加大经费支持：养老服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构、社区食堂、农村日间照料中心运营；彩票公益金用于养老服务的比例不低于70％。

3．鼓励社会参与：养老机构用水、用电、用气按居民价执行，项目贷款可享贴息；支持企业、社会组织通过捐赠、志愿服务等方式参与养老服务，探索“家庭养老床位”，让专业服务进家门。

（四）供给提升：构建“三级养老服务网”

1．完善设施布局：新建小区须同步配建养老设施，老旧小区改造时补建养老服务点位；到2025年实现社区居家养老服务全覆盖，打造“一刻钟养老服务圈”。

2．强化公办机构作用：公办养老机构优先保障特困、困难老年人，剩余床位向社会开放；推进乡镇敬老院市级统一管理，鼓励“公建民营”引入专业运营团队。

3．推动医养结合：支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院改扩建医养设施，二级及以下医院可开展康复护理服务，解决老人“看病难、养老难”叠加问题。

（五）便利可及：让养老“更贴心、更安全”

1．提升家庭照护能力：养老机构、为老组织免费开设护理、保健课程，帮助家属掌握照护技能。

2．推进适老化改造：老旧小区改造须包含无障碍通道、扶手加装、地面防滑等内容；对分散供养特困、低保高龄／失能老人家庭，政府补贴实施居家适老化改造。

3．发展智慧养老：建设智慧养老平台，打造1－2个示范点，实现助餐、助医、助急等服务“线上预约、线下上门”；保留线下服务渠道，便利不会用智能手机的老人。

4．强化人才建设：设立养老人才专项基金，建设实训基地，落实护理员入职奖励、培训补贴，提升服务队伍专业水平。

三、《孝义市基本养老服务清单》：23项服务明确“福利包”

《方案》附件《孝义市基本养老服务清单》，明确23项具体服务，覆盖物质帮助、照护服务、关爱服务三大类，部分重点服务如下：

四、保障措施：确保政策落地见效

1．强化组织领导：将养老服务体系建设纳入经济社会发展规划，建立统筹协调机制，解决重大问题。

2．严格监管考核：相关指标纳入年度考核，建立跨部门协同监管机制，开展服务质量第三方认证。

3．营造良好氛围：设立“久久孝亲颐养敬老周”，评选孝亲模范，宣传养老政策与成效，让“孝老敬亲”成为社会风尚。

此次《方案》的出台，是孝义市推进“老有所养、老有所依、老有所乐”的重要举措。未来，随着各项措施落地，老年人的获得感、幸福感、安全感将进一步提升，“孝亲颐养”品牌将成为孝义民生保障的重要名片。

政策咨询：孝义市民政局 养老服务股 0358－7633705