一、部门情况
(一)部门主要职责及机构设置情况
目前,孝义市教育科技局下设办公室、计财科、人事科、教研室等25个科室。
1、拟定全市教育改革与发展的战略、政策和规划,贯彻实施教育法律、法规和方针、政策;组织开展教育行政执法。
2、负责各级各类教育的统筹、分析和发布。
3、负责推进义务教育均衡发规划和协调管理,会同有关部门制定各级各类学校的设置标准;指导各级各类学校的教育教学改革,负责教育基本信息的统计展和促进教育公平,负责义务教育的宏观指导与协调,指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作。制定基础教育教学基本要求和教学基本文件,全面实施素质教育。
4、指导以就业为导向的职业教育的发展与改革,制定中等职业教育教学基本要求和教学指导文件。进行职业指导工作。
5、负责本部门教育经费的统筹管理,参与拟定教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策,负责统计全市教育经费投入情况,监测全市教育经费的筹措和使用情况。
6、指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、体育卫生与艺术教育工作和国防教育工作。指导中小学校外教育工作。
7、主管全市教师工作,组织实施教师资格制度,指导教育系统人才队伍建设。
8、组织指导全市教育方面的国际合作与交流,规划、指导和 统引进市外智力工作,开展相关教育合作与交流工作。
9、负责贯彻落实国家语言文字工作方针、政策,组织协调、监督检查汉语语言文字的规范化建设,指导推广普通话工作和普通话师资培训工作。
10 、指导全市成人教育工作。承担民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理的有关工作。会同有关部门指导职工教育、岗位培训和农民实用技术培训工作。
11、承办市人民政府交办的其他事项。
(二)人员构成情况
本单位行政编制14人;事业编制203人;工勤编制0名;实际217人;长期聘用临时工4人。
离退休人员130人,其中:离休1人,退休129人。
(三)本决算年度的主要工作任务
一是坚持党的全面领导,强化党建工作。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,以“学习强国”平台为主要阵地,推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。做好农村学校党支部归口管理,加强民办教育党支部建设。开展党建工作自查整改活动,推动“三基建设”得到全面提升。抓好基层党组织书记抓党建述职评议考核,强化考核结果运用,提高党支部书记履职能力。持续开展形式主义、官僚主义自查自纠和集中整治工作,持之以恒落实中央八项规定精神,加大对乱订教辅资料、有偿补课、学校食堂、助学金发放等领域不正之风的整治和查处力度。全力配合市委专项巡查组和纪委监委第十派驻纪检监察组工作,抓好问题整改,营造风清气正氛围。
二是坚持统筹协调,优化发展生态。加快第十三中学、十中二期、崇德学校等学校建设进程,力争崇德学校、第十三中学2020年内建成。及时开工建设第十四中学、崇文街小学分校、宜居家园小学、站前小学、第十五中学。年内开工建设两至三所公立幼儿园。严格落实“4·31”指标体系,争取首批通过义务教育优质均衡市国家认定。落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,引导各高中自主发展、分类发展、特色发展。开展城镇小区配套幼儿园治理和民办普惠园认定,扩大普惠性学前教育资源。实施省级试点实验项目,完成30所幼儿园办园行为督导评估工作,保障幼儿健康快乐成长。依托职业教育集团,开展深度合作,提高学生就业率和对口升学率。落实“一人一案”策略,加强医教结合,健全普通中小学随班就读工作机制。加大民办培训机构整治力度,进一步规范民办培训机构市场。优化科技创新环境,强化对企业的科技服务,加大科技型企业培育力度,壮大高科技人才队伍。
三是坚持德能并举,强化队伍建设。开展第五届“四有”好老师评选及表彰活动。严格落实新时代教师职业行为“十项准则”,严肃查处师德失范行为。围绕“卓越教师培训计划”“名师名校长领航工程”和“薄弱学校学科提升计划”三大项目,开启新一轮校长教师高级研修。实施增量绩效,健全完善绩效增量考核发放办法,提高教师工作积极性。深入推进“县管校聘”改革,建立竞争择优、能上能下的用人机制,推动教师轮岗交流。建立教师退出机制,激发教师干事创业。继续推行中小学校长公推公选,优化校长队伍年龄和学历结构。试行校长职级制改革,完善制度,推动校长岗位向专业化、职业化发展。制定加强优秀年轻干部选拔培养三年行动计划,建立一套完整的年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用、管理监督的机制,推动孝义教育持续发展。
四是坚持依法办学,提高学校现代管理水平。进一步健全完善各项规章制度,将学校各项工作“程序化”。梳理教育系统容易出现法律风险的工作环节并制定应对方案。健全胜溪教育发展基金会运行机制,助力中小学校发展。对照《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,进一步修订完善《义务教育学校办学水平评估方案》。打通各学段壁垒,从德育、教学内容、特色课程三方面将衔接教育推向纵深,建立有机融合、各有侧重、互为补充的衔接教育体系,实现十五年贯通培养。严格落实安全教育课程,确保教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。扎实开展安全隐患大排查。密切关注师生思想动态,加强黑恶势力渗透校园信息线索排查,强化对重点人群和特殊学生的心理干预,坚决防止校园欺凌,持续推进“平安校园”建设。
五是坚持立德树人,全面提升教育教学质量。聚焦立德树人根本任务,构建课程、师资、教研、实践、评价五位一体的思政课程体系,开展“新时代好少年”评选。健全学生体质健康档案,做实体质健康监测工作。严格落实体艺2+1要求,扎实开展校园文化艺术节,组织好各类体育竞赛。强化劳动教育,引导学生尊重劳动、热爱劳动。依托人工智能教学实验平台,开设人工智能相关课程。扎实推进“网络学习空间人人通”,提高教师信息技术应用能力。加强教研员队伍建设,强化专业培训,提高教研员专业水平。认真组织中高考备考工作,中考均分和及格率及优生率继续保持吕梁领先位次、高考二本B类以上达线人数和重点大学人数稳中有增。
(四)单位决算说明
本单位为一级预算单位,本单位决算只包含本单位决算,不包括所属单位决算。
二、收入决算说明
2020年收入决算41728282.11元,上年收入决算55440393.79元,与上年相比减少24.73%,减少的主要原因是当年减少中高考奖金;科技专项经费支出减少;学前教育上级专项经费减少;合同制教师工资安排到了基层学校,其中:
一般公共预算收入41715371.11元,与上年相比减少24.76%,减少的主要原因是当年减少中高考奖金;科技专项经费支出减少;学前教育上级专项经费减少;合同制教师工资安排到了基层学校。
政府性基金预算收入12911元, 与上年相比增加100%,增加的主要原因是2020年增加了抗疫专项经费。
财政专户拨款收入0元, 与上年相比保持一致。
三、支出决算说明
(一)2020年支出决算40491538.40元,上年支出决算51445933.13元,与上年相比减少21.29%,减少的主要原因是当年减少中高考奖金;科技专项经费支出减少;学前教育上级专项经费减少;合同制教师工资安排到了基层学校。
(二)一般公共预算支出33862300.71元,与上年相比减少17.51%,减少的主要原因是人员退休减少;合同制教师工资安排到了基层学校,其中:
1、2020年支出决算按用途划分:
(1)基本支出决算33862300.71元,与上年相比减少17.51%,减少的主要原因是人员退休减少;合同制教师工资安排到了基层学校,其中公用支出3826348.6元。
(2)项目支出决算6629237.69元,与上年相比减少36.25%,减少的主要原因是当年减少中高考奖金;科技专项经费支出减少;学前教育上级专项经费减少,主要项目是①孝财教[2018]317号-晋财教(2018)351号2018年国家助学贷款奖补资金,②学前教育设备购置项目经费,③学前教育触控一体机设备购置项目经费,④孝财教[2019]268号-晋财教(2019)123号2019年义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金,⑤2019年体育工作经费(年初专项),⑥“人人通”学习应用平台购买费用(2019.8-2020.5),⑦义务教育质量提升工程服务费用,⑧教育城域网光纤租赁费,⑨山西科尔峰再生资源有限公司奖励经费。
2、按支出功能科目划分:(1)教育支出33161042.81元,与上年相比减少23.07%,减少的主要原因是人员退休减少;合同制教师工资安排到了基层学校;(2)科学技术支出900000元,与上年相比减少71.34%,减少的主要原因是科技专项经费支出减少;(3)社会保障和就业支出3452594.35元,与上年相比增加21.02%,增加的主要原因是由于机构改革合并科技局增人增资,缴费基数增加;(4)卫生健康支出1071393.24元,与上年相比增加5.65%,增加的主要原因是由于机构改革合并科技局增人增资,缴费基数增加;(5)住房保障支出1893597元,与上年相比62.02%,由于机构改革合并科技局增人增资,缴费基数增加,且公积金集体部分比例上调。
3、按支出经济分类划分:(1)工资福利支出25531130.11元,与上年相比减少26.89%,减少的主要原因是人员退休减少;合同制教师工资安排到了基层学校;(2)商品和服务支出5927070.29元,与上年相比增加34.66%,增加的主要原因是2020年增加了教师体检费,职工福利费支出增加,工会经费支出增加;(3)对个人和家庭的补助4918322元,与上年相比减少43.13%,减少的主要原因是2020年减少中高考奖金支出;(4)资本性支出4015016元,与上年相比增加185.85%,增加的主要原因是2020年增加了学前教育设备购置、义务教育薄弱环节改善与能力提升设备购置;(5)对企业补助100000元,与上年相比减少94.68%,减少的主要原因是科技专项经费减少。
(三)2020年涉及政府采购项目4个,决算资金3874177元。
(四)2020年涉及政府购买服务项目2个,决算资金896160元。
(五)2020年机关运行经费决算情况
2020年本单位履行一般行政事业管理职能、维持机关运行,用于一般公共决算支出的机关运行经费,合计3826348.6元。其中:办公费支出272002.84元、印刷费152728.4元、水费2324.6元、电费22105.9元、邮电费21725.93元、差旅费26521元、租赁费20423元、培训费216669.29元、福利费989763.2元、专用材料费3447元、劳务费58360.87元、工会经费1647220元、其他交通费用178124.4元、日常维修费95921元、其他商品和服务支出94922元等。
机关运行经费是指为保障单位正常运行,用于购买商品和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、网络运行维护费、办公用房租赁费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。
(六)重点支出和重要项目支出情况
2020年,我单位决算支出重点支出(重要项目)资金4402503元,主要用于①学前教育触控一体机设备购置项目经费②孝财教[2019]268号-晋财教(2019)123号2019年义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金③“人人通”学习应用平台购买费用(2019.8-2020.5)④义务教育质量提升工程服务费用。
(七)2020年专项转移支付情况
2020年,我单位收到上级义务教育薄弱环节改善与能力提升(中央、省级)专项转移支付资金4840000.00元,主要用于农村义务教育薄弱学校设施设备购置及维修改造支出,受疫情影响,该项目当年开始实施,资金未支付。
(八)国有资产占用情况
本单位国有资产占用情况:(1)房屋1521平米,固定资产价值624589.03元;(2)车辆0辆,固定资产价值0元;(3)其他固定资产价值6673121.57元。
(九)预算绩效情况说明
2020年,我单位决算项目支出资金6629237.69元,主要用于①学前教育触控一体机设备购置项目经费②孝财教[2019]268号-晋财教(2019)123号2019年义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金③“人人通”学习应用平台购买费用(2019.8-2020.5)④义务教育质量提升工程服务费用等项目支出。
1、预算绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求,本部门组织对2020年度重点项目支出全面开展了绩效自评,共4个项目,涉及资金4402503元,占项目预算总额的66.41%。从自评情况看,项目资金安排能满足完成目标任务的要求,工作任务完成情况良好,预算支出的产出效果明显,所有项目均达到了预期绩效目标。
2、部门决算中项目绩效自评结果。
本单位共组织对①学前教育触控一体机设备购置项目经费②孝财教[2019]268号-晋财教(2019)123号2019年义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金③“人人通”学习应用平台购买费用(2019.8-2020.5)④义务教育质量提升工程服务费用等项目开展了绩效评价,涉及资金4402503元。上述项目由单位自主实施开展绩效评价。从评价情况看,各项目工作任务完成良好,经费使用规范,促进教育事业发展效果明显,均达到了预期绩效目标。
3、部门评价项目绩效评价结果。
组织开展2020年度重点项目支出绩效评价后,评价结果显示,2020年度部门整体支出在社会效益和可持续影响效益方面均发挥了良好作用,各项任务得以圆满完成,为服务我市教育事业发展提供了强有力保证。
(十)名词解释。
1、常规专业名词解释
①财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
②事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动的收入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费。
③年初结转和结余:指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。
④基本支出:指为单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
⑤项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的各项支出。
⑥“三公”经费:指单位用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食补助费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
⑦机关运行经费:指为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
⑧工资福利支出:反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
⑨商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的支出,不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。
⑩对个人和家庭的补助:反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
⑪资本性支出(基本建设):反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出。
⑫资本性支出:反映各单位安排的资本性支出。
⑬对企业补助:反映政府对各类企业的补助支出。
2、专业性较强名词解释
无
四、2020年“三公”经费财政拨款决算支出情况说明
2020年部门决算“三公”经费财政拨款决算支出9975元,上年决算“三公”经费财政拨款决算支出9952元,与上年相比增加0.23%,其中:
(一)因公出国(境)费
2020年财政拨款决算支出0元,上年决算支出0元,与上年相比保持一致。
(二)公务接待费
2020年财政拨款决算支出9975元,上年决算支出9952元,与上年相比增0.23%,增加的主要原因是接待批次增加,国内公务接待的批次5次和人数186人。
(三)公务用车购置及运行维护费
2020年公务用车保有数量为0辆,2020年公务用车购置数量为0辆,财政拨款决算支出0元,上年决算支出0元,与上年相比保持一致,其中公务用车购置费0元,与上年相比保持一致;公务用车运行维护费0元,与上年相比保持一致。