一、《行动方案》出台的背景和意义
深入贯彻党的十九大精神和中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》、《吕梁市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018－2020年）》、《关于在全市推进美丽宜居乡村建设的指导意见》，落实《吕梁市2020年美丽宜居示范村建设行动方案》要求，在2019年建设11个美丽乡村的基础上，2020年再规划建设10个示范村，示范引领全市村庄建设提质升级，实现“百村示范、千村整治”目标。
二、基本原则
坚持规划先行。要编制、完善示范村实用性规划和建设方案，发挥规划的龙头作用，科学确定村落基础设施空间布局、产业发展方向、乡村建设风貌、人居环境整治模式和标准，针对示范村的热点、重点和突出问题，准确提出近期目标和年度建设项目，分批有序推进。
坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，保护与活化传统村落、古老院落、文物古迹、历史建筑，展现地域特色和乡土风味。
坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。
坚持实事求是。示范村选择人口集聚、班子团结、产业发达、基础条件较好、传统特色突出的地方，并尽量集中联片，以便公共资源、基础设施共享。空心凋敝严重、人口衰减迅速、确定为整体搬迁和合并村不列入示范村范围。区别示范村的不同情况，制定不同的建设和整治标准，不搞“一刀切”和“面子工程”。坚持“先地下、后地上，先里子、后面子”的建设原则，分步骤、分层次扎实推进。
坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。宣传发动群众，克服“坐等靠”思想，提高村民参与建设的自觉性，共同缔造美好环境与幸福生活。
三、主要任务
（一）拆违治乱。
全面清理示范村各类违法占地、违法建设，重点整治村庄以及河道、交通沿线等范围内存在的乱堆、乱倒、乱贴、乱画、乱停、乱占、乱拉、乱架、乱搭、乱建等“十乱”现象，彻底解决“脏乱差”问题，扎实开展“村庄清洁行动”，及时开展闲置土地和违建地块的拆后利用，及时种草栽树还绿。
（二）垃圾治理。
建立健全各乡镇（街道）垃圾收运处置体系、实施城乡垃圾管理“一体化”、“市场化”、“专业化”。在此基础上，各示范村要因地制宜，完善村庄保洁体系，确定收运处置模式，增加基础设施配置，建立卫生长效机制。
（三）污水处理。
因地制宜，结合农村污水综合利用专项规划，高标准建设示范村生活排水管网和污水处理设施，农村生活污水治理要与改厕有效衔接。
（四）厕所改造。
加快农村厕所改造进度，新建改造公共厕所，推进农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。
（五）村庄绿化。
以增加绿量为重点，大力新植和补缺村庄树木、灌木和花草，创建绿色生态村庄。因地制宜建设广场、游园绿地以及小果园、小菜园等。合理选择绿化设计和乡土树种，种管并重，建立长效机制。
（六）风貌提升。
在财力保证的情况下，适度进行村庄风貌整治。国家历史文化名村和传统村落要重点对文物古迹、历史建筑、传统民居修缮和保护，活化利用历史遗存，精心设计和施工，恢复传统古街巷和古院落、古街区，传承历史风貌，发展传统特色产业和文化旅游。
（七）基础设施建设。
建设和完善美丽宜居示范村的路、水、气、热、电、讯等基础设施。
（八）公用服务设施配套。
配套公用服务设施，营造良好环境，加强示范村乡风文明建设，传承乡村文化。
（九）产业发展。
农业和农村主管部门要整合各部门的政策资金，做好美丽宜居示范村的产业配套。文化旅游主管部门要统筹文化旅游产业发展，选择条件较好的示范村，建设以红色旅游、康养小镇、度假村、乡村旅游为主的景区，推进文旅融合，培养产业支柱。
四、保障措施
（一）加强领导、健全机制。
（二）科学规划、分类实施。
（三）保障资金、落地项目。
（五）强化宣传、提高认识。
（六）加强考核、有序推进。
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