各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：
根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（国办发〔2020〕12号）、《山西省人民政府办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》（晋政办发〔2020〕61号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发〈第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案〉的通知》（国灾险普办发〔2020〕2号）、《国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于进一步做好普查地方试点工作的通知》（国灾险普办发〔2020〕4号）等文件要求，我市被国家和省确定为普查工作试点县。为切实做好试点工作，确保按时高质量完成试点任务，现就有关事宜通知如下：
一、工作目标
按照《山西省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组关于印发<山西省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（试行版）>的通知》中明确的部门职责、试点任务、普查规范，有序推进普查试点工作，为市应急、自然资源、住建、城管、交通、林业、气象、防震减灾8个主要牵头部门培养和锻炼一支懂技术、爱钻研、能吃苦的专业技术队伍，为继续做好防灾、减灾、救灾工作夯实基础；同时通过开展致灾调查与评估、承灾体调查与评估、历史灾害调查与评估、综合减灾资源（能力）调查与评估、重点隐患调查及风险评估与区划，汇集形成第一批试点工作成果，并积极应用于实践。
二、工作时间安排
全市普查试点工作于2021年3月底前完成。
12月初，市普查办对试点工作进行总体安排，并适时组织业务培训。
12月底，各级各相关部门完成普查队伍组建，适时启动普查工作。
2021年3月中旬，市应急管理局、市自然资源局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市林业局、市气象局、市防震减灾中心8个牵头部门完成相应的普查工作任务，其中市自然资源局、市交通局、市林业局、市气象局、市防震减灾中心配合上级部门完成本系统内的普查工作；市应急管理局、市住建局、市城市管理局及各乡镇、街道完成所辖范围内房屋建筑、城市公用设施等的普查工作任务，形成相应的数据集。
2021年3月底，开展试点阶段的成果总结。
三、市应急管理局牵头工作任务
（一）公共服务设施调查。依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展公共服务设施调查对象清查、调查和质量审核上报工作。完成10张调查表格的填报工作。具体调查对象包括：学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市、百货店、亿元以上商品交易市场等公共服务设施对象的空间位置信息、保障服务能力信息及灾害属性信息。（市应急管理局组织实施，各行业主管部门配合）
目标或产出成果：形成所有公共服务设施单体（及行政单元）调查数据及空间信息图层。
依托的主要技术规范：《公共服务设施调查技术规范》。
（二）历史灾害调查。依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展历史调查数据采集与录入、数据校核和数据质量控制工作。开展年度自然灾害调查、历史灾害事件调查，完成调查表格的填报工作。具体调查内容包括：
1．以年度为统计基准、以县级行政区为基本统计单元，查清1978年以来各类自然灾害的年度主要灾害信息统计指标；
2．以单一历史灾害事件为统计基准、以县级行政区为基本统计单元，调查1978年以来县级行政区发生的自然灾害事件。（市应急管理局组织实施，市民政局配合）
目标或产出成果：全市年度自然灾害调查数据集、历史灾害事件调查数据集。
依托的主要技术规范：《年度自然灾害调查技术规范》、《历史一般灾害事件调查技术规范》。
（三）综合减灾资源（能力）调查。依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展调查对象清查、调查和质量审核上报工作。开展市政府综合减灾资源（能力）、企业及社会应急力量减灾资源（能力）、基层减灾资源（能力）和家庭减灾资源（能力）的调查，完成调查表格的填报工作。具体调查对象包括：
1．市政府的灾害管理能力、专业救援队伍（综合性消防、森林消防、地震、矿山、隧道、危化、油气）、救灾物资储备库（点）、应急避难场所等；
2．大型救援装备生产企业、大型工程建设企业，保险和再保险企业和社会应急力量参与综合减灾的资源；
3．乡镇、街道和社区（行政村）居委会等基层的综合减灾资源（能力）；
4．家庭减灾资源（能力）。（市应急管理局组织实施，各乡镇、街道、市发改局、市水利局、市林业局、市自然资源局、市交通局、市工信局、市住建局、市农业农村局、市气象局、市民政局、市卫健局、市统计局等单位配合）
目标或产出成果：完成全市综合减灾资源（能力）调查数据及空间信息图层。
依托的主要技术规范：《政府综合减灾资源（能力）调查技术规范》《企业及社会应急力量综合减灾资源（能力）调查技术规范》《基层综合减灾资源（能力）调查技术规范》《家庭减灾资源（能力）调查技术规范》。
（四）自然灾害次生危险化学品事故重点隐患调查与评估。依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展调查对象清查、调查和质量审核上报工作。开展县级行政区域内化工园区及园区内的所有企业以及未处于化工园区的危险化学品生产企业、使用企业、储存企业、仓储经营企业调查。开展自然灾害次生危险化学品事故隐患调查分级工作，所辖区域内有化工园区或者危险化学品企业的，绘制化工园区（化工集中区）自然灾害—化工园区重点隐患影响分布图。（市应急管理局组织实施）
目标或产出成果：形成数据集、图集及报告等成果，具体如下：
1．数据成果，形成全市自然灾害次生危险化学品事故重点隐患调查数据及空间信息图层。形成全市自然灾害次生危险化学品事故危险源数据库；
2．成果图集，自然灾害—化工园区重点隐患影响分布图；
3．报告，形成全市自然灾害次生危险化学品事故重点隐患综合评估报告。
依托的主要技术规范：《自然灾害次生危险化学品事故危险源调查技术规范》。
（五）自然灾害次生煤矿生产安全事故重点隐患调查和评估。依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件，开展调查对象清查、调查和质量审核上报工作。开展自然灾害次生煤矿安全生产事故重点隐患调查。（市应急管理局组织实施）
目标或产出成果：形成数据库、图集及报告等成果，具体如下：
1．数据成果，形成全市自然灾害次生煤矿安全生产事故危险源调查数据和空间信息图层；
2．图件成果，形成全市地震、洪水和地质灾害等自然灾害次生煤矿安全生产事故单灾种重点隐患区域分布图以及多灾种重点隐患区域分布图；
3．文字报告成果，形成全市自然灾害次生煤矿安全生产事故重点隐患调查总结报告。
依托的主要技术规范：《自然灾害次生煤矿事故危险源调查技术规范》。
（六）自然灾害次生非煤矿山生产安全重点隐患调查和评估。依托统一开发的全国自然灾害综合风险调查软件开展调查对象清查、调查和质量审核上报工作。开展自然灾害次生非煤矿山事故重点隐患调查和评估。（市应急管理局组织实施）
目标或产出成果：形成数据库、图集及报告等成果，具体如下：
1．形成全市自然灾害次生非煤矿山事故危险源数据集和空间信息图层；
2．图件成果，形成全市自然灾害次生非煤矿山事故重点隐患分布图；
3．文字报告成果，形成全市自然灾害次生非煤矿山事故重点隐患调查综合评估报告。
依托的主要技术规范：《自然灾害次生非煤矿山事故危险源调查技术规范》。
四、市住建局、市应急管理局和市城市管理局共同牵头工作任务
（一）房屋建筑调查。开展房屋建筑地理位置、建筑用途、建筑面积、结构类型、设防基本情况等信息调查工作。（市应急管理局、市住建局牵头实施，各乡镇、街道配合）
目标或产出成果：形成全市房屋建筑调查数据集。
（二）市政设施调查。开展市政桥梁、道路、供水设施的类型、数量、设防基本情况等信息调查工作。（市城市管理局、市住建局、市应急管理局牵头，各乡镇、街道配合）
目标或产出成果：形成全市市政设施调查数据集。
以上内容涉及到的具体任务见表三。
房屋建筑和市政设施任务表（表三）
|
序号 |
任务名称 |
试点范围 |
任务量 |
|
1 |
房屋（万平方米） |
孝义市 |
2139（约5.7万栋） |
|
2 |
桥梁（座） |
孝义市 |
14 |
|
3 |
市政道路（公里） |
孝义市 |
55 |
|
4 |
供水管线（公里） |
孝义市 |
100 |
|
5 |
供水厂（座） |
孝义市 |
1 |
五、市自然资源局配合上级部门工作任务
综合应用遥感调查、地面调查、物探、钻探、山地工程、测试试验等方法，按照“先扫面、后对点”的部署思路，针对受地质灾害威胁的乡镇（街道）开展调查与评估。
（一）对全市地质灾害开展遥感调查，获取大范围高精度的地表形变数据，针对遥感识别出的地质灾害隐患点、圈定的重点变形区开展核查，初步查明其基本特征和变形趋势。
（二）对高、中易发区开展 1:5 万地质灾害隐患调查，查明地质灾害孕灾地质条件、空间分布、基本灾害特征、稳定性现状等。
（三）针对受地质灾害威胁严重的集镇等人口聚居区，可视情况开展1:1 万地质灾害隐患调查，主要查明地质灾害隐患的变形特征和危害程度。对受地质灾害隐患威胁的乡镇（街道）开展年度地质灾害隐患调查，查明地质灾害隐患的变形特征。
（四）开展全市地质灾害风险评价与防治区划工作。
目标或产出成果：
1．地质灾害数据库；
2．地质灾害隐患分布图；
3．地质灾害风险普查技术报告；
4．地质灾害风险评价图和防治区划图。
以上内容涉及到的具体任务见表二。
地质灾害试点任务表（表二）
|
序号 |
任务名称 |
试点 县市 |
隐患 点数量 |
|
1 |
（1）开展地质灾害遥感调查； （2）1:5万地质灾害隐患调查； （3）年度地质灾害排查； （4）对受地质灾害威胁严重的集镇等人口聚居区可视情况开展1:1万地质灾害隐患调查； （5）形成地质灾害数据集； （6）编制地质灾害隐患分布图； （7）编制地质灾害风险区划图； （8）编制地质灾害防治区划图； （9）编制技术报告。 |
孝义市 |
孝义市 268个 |
六、市交通局配合上级部门工作任务
针对公路运输设施进行调查，核准和补充调查试点区域高速公路、普通国道、省道公路、农村公路、桥梁的地理位置、类别、等级、建造年代、功能属性和自然灾害设防水平及自然灾害点等信息。
（一）普查：完成基础设施基本指标现有资料整理，通过沿途查看，完成公路基础设施灾害风险指标走查，并标识入库。
（二）详查：根据普查结果，对比区域灾害等级等要素，辅以向当地熟悉情况的人做访问调查，明确详查对象和范围，进行详查。主要是采用仪器进行测量，必要时进行挖探钻探等方式，对其地质环境进行测量和记录，以达到重点监测的目的。对于人不易到达的区域，辅以无人机拍摄、三维激光扫描等技术手段。
目标或产出成果：形成全市公路单体调查数据集。
以上内容涉及到的具体任务见表四。
交通运输部门牵头试点任务表（表四）
|
序号 |
任务名称 |
试点数 |
任务量 |
|
1 |
高速公路、国省干线普查 （公里） |
孝义市 |
107 |
|
2 |
大桥普查 （座） |
孝义市 |
4 |
|
3 |
隧道普查 （个） |
孝义市 |
0 |
|
4 |
农村公路普查 （公里） |
孝义市 |
1653 |
七、市气象部门配合上级部门工作任务（我市为气象灾害风险中等级区域）
（一）气象灾害致灾调查。
1．气象灾害致灾事件调查。对全市发生过的暴雨、气象干旱、高温、低温、风雹、雪灾、雷电等气象灾害事件、过程和影响进行调查，包括现有成果的转化和主要气象灾害危险性调查；
2．气象灾害危险性评估。对7类主要气象灾害的发生频次、强度、影响范围分别开展综合危险性评估，包括主要气象灾害危险性评估与制图、气象灾害事件数据库建立。对气象灾害主要承灾体在特定时间段内出现致灾气象条件的危险性进行分析，评估不同重现期致灾气象条件在特定时空尺度下发生的强度水平。从灾害事件的过程和影响出发，对7类气象灾害的致灾因子综合危险性进行评估。
目标或产出成果：
1．全市暴雨、气象干旱、高温、低温、风雹、雪灾、雷电7类气象灾害的面向不同承灾体和不同重现期致灾强度的危险性评估数据库；
2．全市暴雨、气象干旱、高温、低温、风雹、雪灾、雷电7类气象灾害致灾因子危险性评估图谱（比例尺1:5万）。
（二）气象灾害风险评估与区划。
1．全市7类气象灾害风险评估与区划：根据各类气象灾害的孕灾环境特征开展区域划分，利用承灾体组提供的各类承灾体暴露度信息，开展各县内气象干旱、暴雨、高温、低温、风雹、雪灾和雷电等7种气象灾害风险评估工作；
2．成果制作与上报：构建风险评估指标、制定风险等级划分标准，在不同重现期致灾强度条件下，开展县级 1:5万空间尺度、不同承灾体的气象干旱、暴雨、高温、低温、风雹、雪灾和雷电灾害风险评估和区划，完成风险评估和区划图谱，建立气象灾害风险评估数据库，编写气象灾害风险评估技术报告。
目标或产出成果：制作全市气象干旱、暴雨、高温、低温冷冻、风雹、雪灾和雷电7类气象灾害风险评估和区划图集和技术报告。
八、市林业局配合上级部门工作任务
（一）森林火灾致灾调查：
1．完成全市森林可燃物标准地专项调查及外业核查；
2．森林可燃物大样地调查及核查；
3．野外火源采集及抽查检查；
4．各类型森林可燃物载量测算；
5．可燃物危险性评估分析；
6．森林火灾危险性调查与评估数据质检、入库汇总、分析、制图。
目标或产出成果：
1．形成全市森林可燃物外业调查数据成果；
2．县级1:5万森林可燃物类型及载量（属性）分布图；
3．县级1:5万林区野外火源分布图；
4．形成全市森林火灾危险性调查与评估分析报告。
以上内容涉及到的具体任务见表五。
森林火灾致灾调查任务表（表五）
|
序号 |
任务名称 |
县市 |
任务量 |
|
1 |
森林可燃物标准地专项调查及省级外业调查（个） |
孝义市 |
8 |
|
2 |
森林可燃物大样地调查及省级核查（个） |
孝义市 |
1 |
|
3 |
野外火源采集及省级抽查检查（万公顷） |
孝义市 |
2.98 |
|
4 |
各类型森林可燃物载量测算、可燃物危险性评估分析（万公顷） |
孝义市 |
2.79 |
|
5 |
森林火灾危险性调查与评估质检、入库汇总、分析、制图（个） |
孝义市 |
1 |
（二）森林火灾重点隐患调查。通过整合全市已有数据，确定森林火灾重点隐患调查区域，对全市区域内的森林火灾重点隐患实地排查与评价，通过抽样对隐患调查数据进行现场核查质量，完成全市森林火灾隐患调查数据质检、入库汇总、分析和制图。
目标或产出成果：
1．编制全市森林火灾重点隐患分布图（1:5万）；
2．森林火灾重点隐患等级分布图（1:5万）。
以上内容涉及到的具体任务见表六。
森林火灾重点隐患调查试点任务表（表六）
|
序号 |
任务名称 |
县市 |
任务量 |
|
1 |
森林火灾隐患调查前期工作与实地排查（万公顷） |
孝义市 |
1.24 |
|
2 |
森林火灾隐患评价（个） |
孝义市 |
1 |
|
3 |
省级森林火灾隐患数据质检与核查、入库汇总、分析制图（个） |
孝义市 |
1 |
（三）森林火灾评估与区划。收集试点区历史火灾资料、致灾孕灾要素数据（气象、可燃物、火源）和承灾体要素数据（人口、经济、自然资源与环境）；建立县级评估模型和指标体系，对全市进行风险评估；根据风险评估结果分等级区划；结合防治减灾调查数据进行森林火灾风险的防治区划。
目标或产出成果：
1．形成全市森林火灾风险评估与区划的工作流程，完善评估指标体系；
2．形成全市 1:5万森林火灾风险分布图；
3．森林火灾风险区划分布图；
4．森林火灾防治区划分布图；
5．森林火灾风险评估与区划分析报告。
九、市防震减灾中心配合上级部门工作任务
（一）完成地震工程条件钻孔与调查，利用钻探、波速测试、土动力学测试，开展试点县地震工程条件钻孔与调查。
（二）完成房屋抽样调查，充分利用已有各类相关规范标准，按照区域特点、结构类型、历史震害特点、易损性需求、抽样率等设定抽样对象对全市开展房屋抽样调查。（市应急管理局防震减灾中心牵头，各乡镇、街道配合。）
目标或产出成果：
1．完成地震工程地质钻孔数据库；
2．完成全市房屋数据集，房屋详查成果数据库和详查报告。
以上内容涉及到的具体任务见表七。
地震部门试点任务表（表七）
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序号 |
任务名称 |
市县 |
任务量 |
|
1 |
地震工程条件钻孔与调查（个） |
孝义市 |
1 |
|
2 |
房屋抽样调查（万平方米） |
孝义市 |
1 |
十、工作要求
（一）强化组织领导，建立普查工作组。各乡镇（街道）、成员单位要切实加强对普查工作的组织领导，周密部署，严密组织，有序推进各项工作。市普查办要积极组建多部门联合工作组（或工作专班），建立各部门职责分工明确、数据共享共用、任务协同推进的工作机制，合力推动普查工作。
（二）强化技术队伍建设，充实试点调查力量。各主要牵头部门要注重发挥相关专业队伍的作用，充分利用科研机构、社会力量等灾害综合风险普查相关技术力量，创新工作方式，组建普查调查技术队伍，确保普查工作质量。
（三）强化质量控制，提高普查工作质量。各涉及部门要建立普查工作月报制度，在每月底前将试点工作进展情况上报市普查办。市普查办适时组织对各乡镇（街道）、有关部门工作完成情况和普查数据质量进行检查，了解各项普查任务组织与实施情况，积极协调解决工作中存在的问题和建议，高质量完成普查工作。
（四）强化宣传动员，创造良好舆论氛围。各级各部门要认真做好普查的宣传动员和组织实施工作，广泛动员和组织社会各界力量积极参与普查工作。制定宣传工作计划，根据不同阶段工作重点，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员活动贯穿始终。
（五）强化工作总结，为启动全省全面调查提供样板。各级各部门要在清查、预调查、数据填报、风险评估和区划编制等各环节，加强工作经验的总结与提炼，充分结合各自实际，在调查组织、技术方法和成果设计等方面形成“模式”，充分发挥示范性和代表性，为省、吕梁市全面开展自然灾害综合普查工作提供优秀经验与做法。
附件：孝义市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组组成人员名单
孝义市人民政府办公室
2020年12月17日
（此件公开发布）
附件
孝义市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组组成人员名单
组 长：何一帆 市委常委、政府党组成员
副组长：李立伟 市政府办公室副主任
刘 健 市应急管理局局长
郝永鹏 市财政局局长
成 员：赵俊丽 市委宣传部常务副部长
杨 团 市发展和改革局局长
田 曜 市教育科技局局长
梁 洪 市工业和信息化局局长
郭永强 市民政局局长
郑洪泉 市自然资源局局长
马世要 市住房和城乡建设局局长
叶圣辉 市城市管理局局长
冀小强 市交通运输局局长
张承红 市水利局局长
苏晓明 市农业农村局局长
杨永忠 市文化和旅游局局长
郭 鹏 市卫生健康和体育局局长
苏光建 市统计局局长
王治攀 吕梁市生态环境局孝义分局负责人
崔建才 市气象局局长
殷江华 市应急管理局党总支书记
李选平 市防震减灾中心主任
17乡镇（街道）乡镇长（主任）
领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，办公室主任由刘健同志兼任。
晋公网安备 14118102000103号